加强基层组织建设(精选十篇)

加强基层组织建设（精选十篇）

加强基层组织建设 篇1

一、要健全机制, 强化管党意识, 进一步落实基层党建工作责任制

工作中, 牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建必须抓基层、抓基层必须抓书记”的责任意识, 按照“一岗双责”要求, 不断深化党建责任制落实, 逐步完善基层组织建设的各项管理机制。

一要实行系统化管理, 健全完善齐抓共管的领导责任机制。进一步深化“双联一带”责任制, 按照“一岗双责”要求, 不断强化党建责任制落实。

二是实行分层化管理, 健全完善科学规范的分类管理考核机制。进一步深化“夺杯创优”活动, 建立了基层党建工作质量考核体系, 围绕“班子、队伍、制度、阵地和执政能力”建设, 将基层党建划分为基础性项目 (村“两委”换届、解决两年以上不发展党员、后进支部整顿、大学生到村任职、非公有制企业党建、基层组织信访) 、实体性项目 (村干部“一定三有”机制落实、“素质工程”培训、村级组织活动场所建设、现代远程教育站点建设) 、创新性项目 (新农村建设“领头雁工程”、乡村党建述职、基层党务公开、创新村级组织设置、流动党员教育管理) 三大类十五项, 分别明确具体操作内容及工作目标。

三是实行动态化管理, 健全完善协调联动的防范预警机制。严格落实乡镇党委半年党建述职制度, 继续实施基层组织建设定期排查、定点解剖、定向督办、集中考核的“三定一考”动态监控、动态管理制度, 要求乡镇党委每月研究一次党建工作, 每季进行一次集中分析, 每半年组织一次党建述职, 纪检、信访、治安、计生、安监、环保等相关职能部门定期进行集中解剖分析, 并及时向相关乡镇反馈督办, 限期解决, 确保及时掌握基层党建工作的各种动态信息。

二、创新工作举措, 坚持管爱结合, 深入落实“一定三有”激励保障机制

(一) 组织实施“五步承诺法”, 深入推行“任期目标承诺管理”机制。

一是提诺。县委组织部、联系办结合全年党建目标任务和全县中心工作, 确定任期共性目标, 以此为参照, 组织每名村“两委”干部结合职责分工, 提出届内和年度工作目标。二是审诺。由乡村两级党组织严格审查每名村干部承诺目标的真实性、合理性和可操作性, 对不符合要求的提出意见及建议, 做进一步修改完善。三是定诺。乡村两级分别组织召开会议, 组织村党支部书记、村主任和其他村“两委”干部分别签定任期目标承诺责任书。四是亮诺。由村党支部将村“两委”干部承诺事项、目标措施、完成时限等内容, 在党务村务公开栏上进行公示, 接受党员群众监督。五是评诺。结合承诺目标办结、半年党建述职、年终党建考核等情况, 按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次, 组织党员和村民代表对村干部目标完成情况进行民主评议, 以绩定效, 以效定酬, 严格兑现奖惩。

(二) 加大投入力度, 严格落实农村干部“三有”关爱政策。

为确保补贴发放到位, 协调财政局、联社, 为农村“两委”干部办理存折, 由乡镇党委依据村“两委”换届和村干部职数设置进行发放。可以协调财政局、社保所、人寿保险公司为农村党支部书记、村主任办理基本养老保险和人身意外伤害保险。

(三) 深化“素质工程”培训, 切实加强农村干部的教育管理。

按照“经常性、体验式、帮带式”培训要求, 充分利用县委党校培训基地举办基层干部大培训, 切实加强对乡镇党务干部、村党支部书记、村主任、各村主管党务副职、村会计和到村任职大学生等多层面的教育培训。为增强培训的针对性和实效性, 培训期间, 可以从市委党校、河北农大聘请专家教授, 组织县农牧局、检察院、环保局、土地局等有关部门负责人进行现场培训辅导。在集中培训的基础上, 可以组织各村党支部书记、村主任和到村任职大学生到河北省太行监狱接受警示教育, 洗涤思想、触动灵魂, 有效地增强了村干部特别是新任村干部的防腐拒变能力。

三、加大投入力度, 巩固执政基础, 不断夯实农村基层党建工作基础

一是突出抓好村党支部书记“领头雁工程”。村党支部书记是新农村建设的“领头雁”, 是村领导班子的带头人。要始终把选好配强村支部书记作为加强农村基层党建的重中之重, 因村而宜拓宽选拔渠道, 打破城乡、地域和身份界限, 引导党员把民营企业家、回乡务工青年、大学生村官、机关和事业单位优秀人才纳入视野, 不拘一格选人才。

二是要突出到村任职大学生村官的作用。要专门制定规范到村任职大学生日常管理的制度, 进一步明确了“四项职责” (加强学习、宣传政策、协助工作、反映民情) , 健全完善了“十项制度” (日签到、请销假、实绩月报、季调研、半年述职、年度考核和领导干部帮扶等) , 强化落实了“三级责任” (乡村两级党组织和到村任职大学生) , 管理工作做到了有职可履、有事可做、有章可循、有责可究, 有效激发调动了大学生村官的工作热情。

三是突出抓好村级组织制度建设。以保障党员群众的民主权利为前提, 扎实推进农村基层民主政治建设, 在建立健全“三会一课”、党务公开、双层述职、民主评议等党内制度的同时, 全面推行农村财务委托代理服务制, 进一步健全完善了农村财务民主管理、村务公开、村民会议和村民代表会议、民主议政日等制度, 实现了民主决策, 充分保障了党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

加强基层组织建设 篇2

随着吕梁新城建设的稳步推进，我区大城区建设的有序展开，城在村中、村在城中、城乡混杂、不城不村的旧格局已显得不伦不类，格格不入，村为主体的旧有管理格局已难以适应城市化进程加速推进的形势需要。全面加强基层组织建设，当前首要的和基本的就是要把撤村建居工作作为切入点和突破口，摆上重要的议事日程，全面铺开，有序推进。

做好撤村建居工作，要把握社区党组织建设这个核心。选准配强党支部书记，加快构成横向到边、纵向到底的党组织“网格化”管理模式，以党的基层组织建设带动村级经济组织、社区自治组织、文化组织、社会组织、民调组织及其它各类组织建设。要抓住群众资产处置这个关键。完善方案，清产核资，界定产权，量化资产，确权到人。按照群众自愿、利益均沾、风险共担、按股分红的原则，对原群众资产进行整合，成立公司，完善章程，由居民股民选举公司董事会和监事会，负责公司运营，确保村民原有利益只增不减，切实维护好广大群众的切身利益。要突出社区服务管理这个重点。建立健全新型社区管理和服务体系，完善社区建设载体，夯实社区基础设施建设，实现医疗卫生、社会救助、健身娱乐、便民服务全覆盖，提高服务群众水平。

加强基层组织建设，要继续落实党建工作职责制。强化农村党支部建设，完善农村党支部星级目标管理制度，用心探索新形势下农村党员培养、管理的新路径。要继续深入开展农村“三项工作”、“三打一整治”工作，切实夯实基层工作基础。扩大基层民主，落实“四议两公开”，加强议事协商，强化权力监督。要加大非公有制经济组织、学校党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作。

加强党的基层组织建设是一项长期任务，是一个永恒课题。只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。我们要在推进“五大建设”，共筑离石小康梦的指引下，以更加饱满的热情，以更加昂扬的斗志，以更加坚定的决心，一步一个脚印把基层党组织建设推向深入，让人民群众生活得更高兴、更满意、更幸福。

加强基层党组织建设的思考 篇3

充分发挥基层党组织领导班子的引领作用

主要是三个“着力”：

思想上着力更新。班子成员在理论学习上，要坚持先行一步、勤学一点、多悟一处，对党中央、集团公司、油田公司各个时期工作侧重点认真学习、详尽精读、深刻领会、不折不扣执行。通过理论学习和工作实践相结合、知识“自补”等多种形式，不断提高自身理论基础。工作上团结协作、分工不分心，常谈心、勤交流，遇到问题共同面对、共同解决。在施工大忙季节，班子成员要坚守施工一线，分片承包，解决一线实际困难和问题。

能力上着力提升。班子成员在提高执行能力、协调能力、创新能力上要狠下功夫，坚决执行上级党委、上级组织的各项决策，保证项项工作有落实、件件工作有成效，发挥好班子整体功能。在工作中，班子成员发挥主观能动性，集中精力抓好工作、创新思路，开创性地开展各项工作。面对新形势、新任务，班子成员要踏踏实实地学习与施工生产、经济创效、人员管理、企业发展等方方面面的知识，一方面为员工的成长进步作出榜样，另一方面为自身的能力提升积累能量。

作风上着力转变。班子和班子成员自觉接受党风廉政教育，工作中严格执行三重一大制度，加强落实中央“八项规定”和反“四风”规定。要深刻保持高昂的工作热情和工作积极性，有事情班子集体商量。班子成员间要坦诚相对、真心交流、互相促进。在与用户打交道时，注意把握好分寸，不越警戒线、不违规、不违纪。在敏感时期、敏感问题上，立场坚定，能以优秀党员干部标准严格要求自己，做到恪尽职守、清正廉洁。

充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用

主要做到三个“抓实”：

抓实基础建设。按照“四个同步”的工作要求，努力促使基层党支部发挥应有的作用。在条件许可下，要配齐、配全基层党支部党员活动室，保证阵地建设的基础设施完整配套。要加强对支部书记的集中培训，对中国共产党党史、党员发展程序、支部书记职责等内容进行系统培训，并有针对性地对大庆会战史、铁人精神进行深刻的学习与领会。每月坚持召开基层党群工作例会，对基础资料进行互检、互评、排队打分，促使支部作用和支委作用的有效发挥，促使党员意识得到进一步提高。

抓实载体活动。基层党组织要积极参与上级组织的各类载体活动，坚持高标准严要求，“想到、做到、检查到”。近几年，笔者所在单位广泛深入地开展了“双创”“支部创品牌”“党员承诺践诺”等载体活动，激发了广大党员投身生产的热情和激情。在基层组织创效、生产、技术等各项工作中，发挥应有作用。特别是相关创效活动的开展，让党员与企业的发展关系更加紧密，与企业同呼吸、共命运的意识愈发强烈。

抓实作用发挥。基层党组织要坚持为员工办实事、办好事，要做到支部围着项目转、支部围着员工转、支部围着效益转。班子成员要带头走访工地，深入了解员工队伍思想状况、家庭状况、思想状况等，及时帮助员工解决思想、工作、生活中遇到的问题和难题，为员工解除后顾之忧，保证施工生产的顺利进行。基层党组织书记尤其要注重个人作用的发挥，当好支部的主心骨、领头羊。在员工思想教育工作中，讲方法、讲科学、讲实效，不断创新、总结好经验，提升工作水平。

充分发挥基层党组织党员的先锋模范作用

重点是把握“三关”：

教育管理关。基层党组织要通过多种形式、多种渠道，教育引导广大党员树立先进意识、守纪意识和奉献意识。在企业的施工生产中，党组织要带动广大党员带头攻坚克难、为广大员工做表率，主动承担急、难、险、重任务，关键时刻站排头、当先锋。通过开展形势任务教育、坚持“三会一课”等工作，坚持对党员的长期教育与管理，把党员凝聚在组织周围，积聚力量，发挥效益。

典型引领关。党组织要时刻关注新老典型，鼓舞、鞭策其不断成长，从而为企业整体发展注入正能量。通过典型选树工作，在员工队伍中形成学先进、赶先进、当先进的良好氛围。可以通过宣传、观摩、交流学习等形式，对老典型事迹不断弘扬，在企业内部树立良好风气，为员工队伍的成长引导方向。

育才发展关。基层党组织要把培养壮大入党积极分子队伍、不断为党的队伍培养、注入新鲜血液作为重要工作来抓。通过“一带一”活动的开展，不断发现好苗子，尤其对新毕业的大学生要加大引导力度，注重用党员的先进事迹教育、鼓励他们，吸引他们加入党组织。要严把组织发展关，把真正优秀的人员吸收到党组织的大家庭，为党组织的发展作出贡献。

（作者单位：大庆油田工程建设有限公司油建二公司第二工程部）

（责任编辑：崔小花）

浅析如何加强基层党组织建设 篇4

在改革发展的新形势下, 以社会主义意识形态为主导的多种不同性质的意识形态并存, 一方面人们的竞争意识、经济意识、民主法制意识和开拓精神明显增强, 这有力的促进了企业经济活动的灵活性、创造性, 促进了企业发展;另一方面, 人们思想活动的独立性、多变性、差异性和功利性也明显增强, 市场经济活动中的唯利性带来负面影响, 反映到人们的思想和人与人的关系上, 具体表现在性情浮躁、厌恶艰苦创业、急功近利、热衷投机等行为上, 以及对正确的人生价值标准感到迷茫上。若放任这些意识与观念的蔓延, 忽视党组织建设, 就会破坏团结和谐、积极向上的工作氛围, 最终影响企业的发展, 所以加强基层党组织建设, 对于加强党的领导, 构建和谐社会和促进企业发展, 有着极其重要的作用。

二、认真抓好支部班子建设, 充分发挥党支部的战斗堡垒作用

下面主要从三个方面进行论述: (1) 要从多方面提高支部班子成员的整体素质。首先在组织上注重党务工作者自身素质的提高, 把勇于开拓创新、懂技术、善经营、会管理, 又能化解矛盾、协调关系的“复合型”人才充实到党支部书记岗位上, 使其真正发挥好班子的“领头羊”作用。其次要不断加强和改进支部班子成员的思想作风建设, 进一步强化以“学习意识”、“团结意识”、“负责任意识”、“自律意识”为主要内容的“四个意识”, 工作中认真践行“有正气”准则。此外还要注重提高党务人员的综合素质, 在鼓励个人自学相关知识的基础上, 以举办党建理论、市场经济理论和现代企业管理知识等学习班为途径, 经常组织党务工作者探讨和交流新形势下加强基层党支部建设的新思路, 明确在改革和经济建设中党支部应如何发挥战斗堡垒作用以及党务工作者的地位和作用, 进一步激发其干好工作的事业心和责任感。

(2) 在支部班子内部营建和谐向上的工作氛围。党支部领导班子成员要相互团结协作, 团结就是战斗力, 要树立互相信任, 互相支持, 互相谅解和批评与自我批评的良好风气。工作中严格遵守“四要四不”守则, 即:要团结共事, 不争你大我小;要以身作则, 不严人宽己;要勤政廉洁, 不损公肥私;要相互协作, 不推诿扯皮。使党支部领导班子成员心往一处想劲往一处使, 形成整体合力和坚强的领导核心, 从而提升队伍的整体执行力。

(3) 党支部领导班子成员要密切联系群众, 切实加强党群干群关系和谐建设。要想使广大职工群众相信党、依靠党、跟党走, 就必须要努力贴近职工群众, 从为职工群众办好每一件小事做起, 做群众的贴心人, 用党心凝聚民心。在实践过程中, 支部结合“深入群众促和谐, 凝心聚力促发展”主题活动的开展, 在工作中不断创新工作载体, 始终坚持“四个必须”:职工生病必须及时看望;职工家中有红白喜事必须到场;支部班子成员每月必须按分片承包对象和家属以及协解人员沟通交流, 尽力解决他们的合理诉求;必须及时做好对患重病职工、困难职工家庭、遗属户等特殊群体的帮扶工作。此外还推出了“支部成员亲情服务承诺制”, 要求支部成员切实为职工提供真情微笑服务, 坚持做到“四个及时”:一是及时准确的向职工群众传达上级的文件精神及有关政策规定;二是及时针对职工提出的问题做好解疑释惑工作;三是及时掌握自己所承包班组中职工群众的思想动态并做好分析疏导工作;四是及时向上一级领导汇报反映职工群众提出的热点难点问题。通过关心群众疾苦, 解决职工的实际问题, 进一步凝聚了人心, 密切了支部和职工群众的关系。

三、认真抓好党员学习教育工作, 全面提高党员整体素质

下面主要从两个方面进行论述: (1) 在学习内容设置上要紧紧围绕企业深化改革过程中出现的新情况开展党员教育工作。党员学习教育内容的设置, 要从实现党员教育管理的目标出发, 明确任务, 突出重点, 体现多样性, 满足不同类型党员的需求。要把政治理论教育与业务技能教育相结合, 在重点抓好基本理论、路线和基本知识教育的同时, 注重增强市场经济知识和现代科学文化知识与业务知识的分量。要根据新形势、新任务的要求, 确定教育的内容和重点, 做到按需施教, 有的放矢, 切实增强针对性和实效性。根据车辆服务行业的特点, 党员教育内容在以马克思主义、毛泽东思想和“三个代表”重要思想及科学发展观教育为重点的基础上, 进一步加强企业精神、企业形象教育与现阶段开展的以“讲工人伟大, 讲劳动光荣”为主要内容的“两讲”教育等。教育和引导全体党员树立正确的世界观、人生观和价值观, 使党员的思想得到进一步解放, 观念得到进一步更新, 素质得到进一步提高。

(2) 在党员学习教育过程中要充分利用形式多样的教育手段和方式。为有效开展党员教育活动, 支部在坚持三会一课活动的基础上, 采用了“一看、二走、三动手”的方法开展教育学习活动。“一看”, 即组织党员观看电教系列教育片, 采用集中和分散的方法开展电教活动。“二走”, 即走出去开展活动, 如组织党员参观华八井和渤海垦区革命纪念馆等, 使党员接受传统教育增强党性观念。“三动手”, 即组织党员参加一系列有关党建、党纪知识竞赛活动。此外, 在“双促”主题活动和“两讲”活动开展过程中, 采取区别不同身份党员进行不同重点内容的教育。对老党员主要进行“保持光荣传统, 做好传帮带”的教育;对年轻的党员同志们主要进行“爱岗敬业、甘于奉献、做好服务”的教育。对协解职工党员和家属党员主要进行“自强自立、勇于创业、构建和谐”的教育。支部还在教育过程中结合驾驶员单兵作战的特点, 努力做到一个小组一块阵地、一个党员一面旗帜。为便于开展教育活动, 党小组按照服务单位在相同区域进行划分, 方便党小组长在工作之余组织小组成员进行学习教育。在专业知识学习方面突出党员自学的方式, 学习资料随车携带, 利用等待服务用户开会、办理业务等工作间隙进行学习。通过采取形式多样的教育手段与方式确保了党员教育成效的不断提高, 全面提升了支部党员的整体素质。

四、加强制度建设, 以制度保障基层党建工作稳步推进

(1) 以增强党性为目标, 建立健全党员日常管理机制。支部要制订完善各项工作制度并规范工作程序, 在坚持民主生活会、党员目标管理、党员民主评议和党员谈心等制度的基础上, 重点加强与完善定期上党课和党的组织生活、党员活动日、党员跟踪回访教育及践行党员“有正气准则”等制度。

(2) 要继续深化党支部目标管理和量化考核, 充分发挥党员的模范带头作用。把党建和生产经营工作指标一并纳入企业党建考核体系, 使党建工作与生产经营工作有机结合融为一体, 在布置生产经营任务的同时布置思想政治工作, 在检查考核生产经营效果的同时, 检查考核思想政治工作的落实情况。做到“抓思想从生产出发, 抓生产从思想入手”, 使党建和思想政治工作注入实实在在的内容, 由“软任务”变成“硬指标”。支部结合工作实际在党员队伍中完善实施“党员目标管理”, 坚持实行季度量化考核, 使党员管理全面由静态转向动态、由封闭转向开放。所有考核目标每季度修订一次, 季考核、季兑现, 年终总评。支部还按照“抓党员带群众, 以群众促党员, 党群联动, 整体推进”的工作思路, 在广大党员中开展了争创“党员风范车”活动, 采取季度擂台赛的形式, 每季度评选优胜者, 充分调动了大家的争创积极性, 增强了广大党员干好工作的责任感, 也带动起了职工群众的工作热情。

(3) 要建立健全完善的支部班子成员考核激励机制。对党支部书记和支部班子成员的工作目标完成情况进行考核, 把大家置于组织和群众监督的视野之内, 坚持奖惩结合硬兑现, 使其既有压力又有动力, 准确找准工作位置。为考核激励支部班子成员全面做好各项工作, 支部要求职工群众对支部班子成员的工作、服务情况进行监督与考核, 以班组为单位每月在月度量化考核表中进行打分, 直接与工资考核挂钩。通过各项措施的实行, 大大调动了支部成员的工作积极性, 开拓创新意识进一步增强, 并在安全生产、成本管理、设备管理等各项工作中得到了体现。

如何加强基层组织建设 篇5

党的基层组织是党的组织机体中的细胞，只有健康，充满生机和活力，整个党才会朝气蓬勃，党的事业才能兴旺发达。那么如何加强党的基层组织建设、强基固本，不断增强基层党组织的向心力、凝聚力、带动力，是更好的开展创先争优工作，建设中原经济区强市的动力和保障。在实际工作中应注意做好以下几方面工作：

一、指导思想要明确

加强党的基层组织建设，必须按照党的十七大和十七届三中、四中全会作出的部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，着力解决存在的突出矛盾和问题，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断开创党的基层组织建设新局面，增强基层党组织的向心力、凝聚力、带动力。

二、思想作风要抓好

优良的思想作风，能有效地把创先争优与实际工作紧密结合起来，不断完善和实现党和政府的路线方针政策。在新的历史条件下，只有重视思想作风建设，才能确保创先争优活动的扎实开展，才能确保经济建设目标的不断实现，才能确保党和政府的路线、方针、政策更好地得以贯彻落实。市河渠办党支部通过抓领导班子和队伍的思想作风建设，引导党员干部转观念、强素质、练本领，增强大局意识、公仆意识、服务意识、奉献意识，极大的促进了河渠建设管理工作的开展，更好的服务了新乡经济又好又快发展。

三、活动开展要抓好

市河渠办以深入学习实践科学发展观为主题，以通过领导方式转变促进经济建设发展为主线，与“讲党性、重品行、作表率”和“创建文明单位”活动相结合，动员基层党组织和广大党员、干部职工转变观念、转变职能、转变作风，在维护机关的团结、融合、稳定中创先争优，统一思想、提高认识，充分认识深入开展创先争优活动的重大意义。坚持学习制度，广泛开展党支部学习活动，通过开展一系列 “重温入党誓词”、“创先争优”先进典型事迹演讲、组建党员志愿者服务队深入河渠建设管理第一线等活动确立起与时代和形势要求相适应的思想观念，使广大党员干部的思想层次、党性观念、道德修养水平有一个新的提高，树立了良好的河渠人的形象，增强了党组织的向心力、凝聚力和带动力。

四、廉政建设要抓好

市河渠办领导班子成员自觉带头遵守党风廉政建设的各项规定，以身作则，做到廉洁从政；在强化党建工作中坚持积极探索构建反腐倡廉长效机制，通过开展廉政教育、悬挂廉政展板、观看廉政教育记录片、参观廉政建设摄影展等廉政教育活动，筑牢系统党员干部的反腐倡廉思想防线。

加强和改善党的基层组织建设 篇6

注重基层党组织战斗堡垒作用的发挥

着力提高党组织自身建设

基层党组织的战斗堡垒作用能否发挥，队伍是否具有凝聚力、向心力，取决于党组织的自身建设能否搞好。因此必须把加强党组织自身建设放在首位，筑牢根基。一要坚持标准，选好党支部书记。新形势下的党支部书记，要具有较强的政治素质，业务素质和较高的理论水平，丰富的实践管理经验。因此配备党支部书记要坚持选贤任能，从党员干部中选拔坚持党性原则，处事敏捷灵活，有强烈政治责任感，热爱党务工作的人；要通过经常性的考核、测评、技能素质比武等办法，从党员干部队伍中发现思想作风硬、政治水平高、工作态度好、热爱党务的人；把党性原则强、组织能力强、群众基础好的人选拔到党支部书记岗位上。二要树立形象，提高党员干部威信。提高基层党组织建设，全体党员干部要身体力行树立威信。要强化道德修养、陶冶情操，净化心灵，树立正确的世界观、人生观、价值观，公道正派、严于律己、宽以待人，用自身的举止、行为树立“言而有信，言行一致”的良好“德行”，建立威信；具备良好的知识结构和足以胜任本职工作的人才，能在复杂的环境中应用自如。广学博览，不断丰富科学技术、市场经济、法律法规等方面的知识，扩展知识结构，增强才干，提高自身“才学”的公认度，树立威信；党组织和党员干部对待员工要“宽严相济”及时帮助他们解决在生活和工作中的实际问题，给员工以细致入微的关心照料，用情感的力量消除一切隔阂和矛盾，增强向心力、凝聚力，使员工由衷地对党组织产生亲近感，增强威信。三要完善机制，强化党员执行能力、引领能力。基层党组织建设的重要因素，在于是否有一个健全的科学机制来推动和保障。要把机制建设贯穿于党组织建设的各个方面。在健全和完善党小组工作机制，明确其性质、任务、职责、工作标准和考核办法和健全和完善党内培训教育机制的基础上，通过党员先锋岗、岗位责任区等活动，激励优秀党员走进党校，接受专业培训，使新时期的党员，不仅具有拼搏、奉献的实干精神，而且具有适应新时期发展要求的，政治理论水平和综合引领能力。

增强基层党组织凝聚力和战斗力培养

着力强化党员队伍管理

抓好党组织建设关键是提高党员队伍管理实力，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力的培养。党员队伍管理要贯穿于党建工作的始终，坚持常抓不懈，使之制度化、规范化，增强党员的党性，不断培养党员队伍的凝聚力和战斗力。一要抓好党员目标管理。通过党员目标管理，增强党性意识，自觉坚持党员标准，提高队伍凝聚力。二要抓好管理与思想教育。在党员管理与思想教育环节上重点培养党员的思想意识，提升党员的文明素质，政治素质，通过经常性的思想教育工作，使党员管理措施得以顺利实施。政治思想培养，使党员思想始终紧跟党在各个时期的大政方针和企业发展的中心工作；党性修养培养，使党员个人行为和队伍整体形象，始终活动在党纪法规政策允许的范围之内，并建立积极向上的良好心态。三要抓勤政廉洁风气。党风廉政建设是党建工作的重点，党员队伍管理上的难点，是党为政之德，每个党员干部要牢固树立“清白做人、廉洁做事”的思想，并通过贯彻落实党风廉政建设责任制，不断规范党员干部的从政行为，使党员干部始终保持自重、自省、自警、自励、专心干事、矢志奉献的品质，筑牢筑强拒腐防变的思想防线。对权力有敬畏之心，对名利有平常之心，在需要面前学会选择，在诱惑面前学会放弃，在原则面前学会坚守，真正做到一身正气，保持清正廉洁的口碑。

探寻基层党组织的活动载体创新

着力推动党建工作开展

加强基层组织建设，坚持与时俱进，不断探索研究，积极推进党建工作载体创新，体现时代特色，增强党组织的活力，重点结合实际，努力创建独具特色的活动，促进党建工作全面开展。围绕保持和发扬党员的先进性创新活动载体。通过不断深化党内关爱机制，充分发挥和调动党员的积极性，组织党员开展分片包干、结对帮扶，为民办实事等。在开展活动中，一要突出一个中心。党组织开展活动必须突出以经济建设为中心，服务于生产经营的总目标，把党建工作融入到本单位的生产经营中去，围绕生产经营环节的实际问题来开展各项载体活动。二要选准主题。在党员队伍中开展主题实践活动，围绕生产经营抓好主题教育。加强对党员工作目标管理，要求每名党员依据自身岗位工作实际，发挥先锋模范作用；围绕生产经营任务提出主题活动内容：工作业绩、业务技能、学习态度、团结协作、道德品质、敬业精神等，开展争先创优活动，抓好落实。三要抓好典型。精心设计创先争优载体，高水平落实好党建工作任务，通过亮点和特色工作抓出成效，抓出精品，全面推进党建工作。

（作者单位：大庆油田有限责任公司第五采油厂）

（责任编辑：胡 正）

加强基层组织建设 篇7

一、农村基层党组织建设面临的问题

(一) 农村基层党组织在领导农村经济发展方面有待加强

随着家庭承包责任制的实行和市场经济的发展, 农民成了拥有种种自主权的生产经营主体, 自主意识和独立意识大大提高, 而以党支部为核心的村级组织则失去了对集体经济资源的控制权, 使农村基层党组织与分散的家庭之间的经济链条断裂, 经济关系淡化, 农村党支部可控制的经济资源大幅减少, 公共事业服务跟不上形势发展的要求, 党组织原有功能的实现空间逐渐缩小。而在农村党组织和党员干部普遍存在认识不足、准备不足、应对乏力的问题。职能转变没有及时到位, 服务群众、联系群众、组织群众、动员群众的手段减少、功能弱化, 导致带领群众发展经济方面思路不宽、办法不多, 组织农民进行规模化、产业化经营的能力不强, 作用发挥不够。与农民群众加快发展、增收致富的愿望和要求产生了很大差距。

(二) 农村基层党组织发挥领导核心作用、推进基层民主政治制度建设方面还有待提高

随着村民自治组织的建立和完善广大农民群众的民主意识、法制意识、主体意识、参与意识明显增强, 这给农村基层组织建设注入了活力, 但同时也存在着一些问题。首先, 自治主体缺乏。由传统的“统治”方式向村民自治制度的变迁, 治理主体也由政府转向了村民, 然而, 作为村民自治制度的主体———农民, 其小农意识根深蒂固, 合作精神不足, 法律意识淡薄, 公共精神缺乏, 再加上由于日益扩大的城乡差别, 使一些较为有知识、有文化、有能力的村民流向城市, 农村出现了以“九九、六一、三八”为特征的村庄人口结构现象导致农村基层干部倾向年龄老化、知识老化、作用弱化, 农村基层党组织形不成核心, 聚不成合力, 影响生产和管理。其次, “两委”班子不协调, 有些党支部书记片面强调“一把手”的地位, 并代替村委会决策, 干预村委会自治事务。有些村委会成员又片面强调自治, 认为村委会是众多村民选出来的, 有群众的拥护, 比由上级任命或几个党员选出来的村党支部群众基础强, 所以在思想和行动上不愿服从党支部的领导, 同党支部书记形成对抗, 严重影响工作, 也使村民自治和民主管理流于形式, 使村里面的工作陷入瘫痪, 争权夺势现象非常明显, 有些村甚至出现利用宗族或金钱等的手段干预村务政务等现象, 影响了基层稳定和民主政治建设健康发展。

(三) 农村基层组织的管理方式有待创新

随着农村社会经济的转型, 农村经济市场化进程不断加快, 经济结构多元化、组织形式多样化的趋势越来越明显, 农民生产经营的自主性日益增强, 跨地区、跨产业多种形式的生产联合或经营联合不断涌现, 新的经济组织日益增多, 农村出现了生产大户、农业协会、经济联合体、股份制、股份合作制企业, 各种新经济组织、新社会组织不断产生, 特别是近年来的城中村开发, 新的农村社区不断涌现, 传统的农村基层党组织管理方式已难以适应农村经济开放性和多元化的发展要求。此外, 农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁, 离土离乡、经商务工的农民包括农民党员越来越多, 流动性较大, 党员集体活动难以开展, 党内生活制度基本上流于形式, 使党支部与党员思想之间出现了断层, 对党员的管理和教育难以落实。目前对流动党员的管理方式往往与党员个体特点不相适应, 导致流出地党组织很难准确掌握其思想状况和行为表现, 流入地党组织也很难为其搭建发挥先锋模范作用的平台, 使党组织的凝聚力受到一定的影响。

二、加强农村基层党组织建设的路径

(一) 加强教育培训, 提高农村基层党员干部的带领群众发展农村经济的能力

重视加强农村基层党员干部的思想理论建设, 组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想, 深入学习实践科学发展观, 引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观, 做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来, 将政治理论的学习与市场经济知识、科学技术知识的学习有机结合起来。形成对村干部政治素质和业务素质培训的教育体系, 通过各级党校、干校以及各种农村培训机构, 加强对农村基层党员干部理论业务培训、法律法规、方针政策的学习, 并通过外出考察、锻炼等多种渠道, 帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平, 提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力, 掌握新形势下做好群众工作的本领。

(二) 转变工作作风, 增强服务意识

农村基层党组织主要领导和班子成员要把全部精力都放在农业和农村工作上, 切实转变工作作风, 变领导为引导、变强令为示范、变要求为服务, 不断改进领导方法, 提高领导水平。不断强化服务意识, 为农村的发展谋出路、订规划、绘蓝图, 真正把促进农村发展当为己任, 努力开创为农村的富裕和农业发展的场景, 为农民的增收出主意、想办法、找出路、办实事。农村基层组织要加大农村普法力度, 加强各项法律、法规、政策的宣传和引导, 使农民知法、懂法、守法。在教育农民过程中, 要高度重视村民自治的作用, 把工作重点放在农民的自我教育、自我管理、自我服务、自我约束上。对事关农户之间、农户与集体之间的相关权益和事关社会公共利益的重大事项, 要组织农民讨论协商, 制定农民共同遵守的村民公约, 规范和约束农民行为。

(三) 创新用人理念, 加强后备干部队伍建设

创新用人理念, 就是要打破传统的用人方法拓宽用人的渠道, 在坚持政治素质标准的前提下, 打破身份、籍贯等条条框框的限制, 可采取公开招考、聘任制等方式, 面向全社会选拔村干部, 真正把政治过硬、能力较强、群众公认、作风扎实的人才引进来。要加强建设后备队伍建设, 下大力气加大后备干部队伍的培养工作, 注意从具有一定文化科技知识的在乡青年、致富能手、复员退伍军人、外出务工经商人员以及非公有制经济组织的优秀经营管理者中, 选拔出经济思路清、带民致富举措多、群众满意度高的优秀年轻党员进行重点培养, 并对培养对象定期考核, 特别优秀、已具备领导干部条件的, 要不失时机地把他们推上基层领导岗位, 为他们提供施展才能的政治舞台。

(四) 创新村级领导体制, 加强基层民主政治制度建设

推进农村改革发展, 加强农村基层民主政治建设, 必须完善农村基层党组织领导下的农村基层自治制度, 从体制上理顺农村基层党组织的领导和村委会的自治之间的关系。一是创新农村基层党组织工作制度。建立完善党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表议事制度, 凡涉及村里重大事务及与群众利益密切相关的问题, 都要经过党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表会讨论决定。二是完善村“两委”班子协调配合的工作体制, 坚持“两个不动摇”, 即坚持村党组织对村民自治的领导核心地位不动摇, 坚持实行村民自治不动摇, 严格界定“两委”职责范围, 正确处理村党组织与村委会的关系。建立村“两委”班子联席会议制度, 明确在村级组织中, 村党组织处于领导核心位置, 农村党支部书记是村级班子的“一把手”, 是村里各项工作的主要组织者和领导者, 村委会等其他村级组织必须在党支部的领导下, 围绕自身职能, 依法照章开展工作。

(五) 创新党内组织机构设置, 充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用

为了适应新形势的变化, 应按照党的十七大报告的精神“优化组织设置, 扩大组织覆盖, 创新活动方式”创新党组织设置方式。一是村村联建党组织。将相邻的两个或几个村党组织合并归一, 建立联合支部或党总支或党委, 实现生产要素优化配置和共同富裕的目标。二是村企联建党组织。即突破行业界线, 将乡镇骨干企业党组织与行政村党组织合并联建, 由企业党员厂长或党组织书记兼任村党支部 (党总支、党委) 书记, 在组织上实行村企统一领导。三是村居联建党组织。在城郊与城区接壤的地区, 将行政村和居委会党组织合并, 建立党总支或党支部, 统一领导行政村和居民区的工作。四是建立行业党组织。主要以行业协会为载体, 把分散在广大农村和城镇的党员, 按行业分工组合起来, 建立相应的党组织。五是建立流动党员支部。根据农民党员的流动态势及特点, 在流动党员相对集中的经济组织或行政组织中, 设置流动党员临时支部。加强对党员的管理和教育, 构建城乡一体的党员动态管理机制, 实行党员信息一网通, 实现城乡对接的党员“无缝”管理, 从而增强农村流动党员对党组织的认同感, 提高农村基层党组织的影响力。

加强基层组织建设 篇8

1、积极探索加强基层党支部建设和做好党支部工作的新途径和新方法

与时俱进, 不断创新是基层党支部始终保持先进性, 充满生机活力, 工作卓有成效的客观需要。要把开拓创新与求真务实结合起来, 把工作热情与科学态度结合起来, 以创新的精神, 探索新方法, 开辟新途径, 把基层党支部建设水平推向一个新的高度, 使基层党支部始终保持先进性, 充满创造力、凝聚力和战斗力, 在推进现代化事业的发展中, 发挥更加突出的作用。

2、坚持政治学习, 不定期开展组织活动

支部的活动要丰富多彩, 灵活多样, 充满活力。可以开展各种各样的有意义的主题实践活动, 还可以通过浏览学习网站等学习方式进行学习, 改变以往支部活动单调、枯燥的形式, 使党员从多角度, 多侧面的学习党的理论知识和先进人物的事迹, 使大家更加主动积极地参与到支部活动工作中来。

3、加强党支部班子自身建设, 提高支部工作水平

一个好的支部班子, 才能带出一支好的党员队伍, 支部才会有凝聚力和战斗力, 而支部班子的状况如何, 支部书记是关键。因此, 加强支部班子建设, 首先, 要把选准配强党支部书记作为核心问题来抓。其次, 搞好对党支部书记、支部委员的学习培训, 帮助他们提高思想水平、理论政策水平和业务能力。第三, 要为支部书记营造一个良好的工作氛围, 要在政策导向和宣传舆论导向上, 使支部书记有光荣感、使命感和责任感, 要从制度上保证支部书记能够参与本单位的集体领导和重大问题的决策, 真正解决支部工作与行政工作脱节的问题。

二、加强党内民主建设

1、推行党务公开, 强化党内民主建设基础

在确定党务公开内容时, 坚持做到“四个结合”, 即结合密切党群干群关系, 公开群众最关心、反映最强烈、与群众利益密切相关的内容;结合加快经济发展和维护社会稳定, 公开容易引发矛盾、造成不稳定因素的内容, 把群众的注意力吸引到加快发展上来;结合改进党员及干部思想作风、工作作风, 公开办事程序和有关政策, 形成监督制约机制;结合党风廉政建设, 公开群众容易怀疑、容易产生腐败现象的问题, 使群众对党员干部放心明白。

2、坚持正常的民主生活, 努力为党员行使民主权利创造条件

要健全党内民主制度, 疏通党内民主渠道。没有制度或制度不健全、不落实, 党内民主就无从谈起。有些制度看起来似乎只是一种形式, 但没有这些形式, 党内民主的内容就没有依托和载体, 党员的民主权利就无从行使。例如, 如果不定期召开党员大会, 发动党员讨论决定单位建设的重大问题和党内事务, 党员就无法行使表决权, 就必然影响党员参与党内事务的管理。因此, 基层党组织必须认真落实各项组织制度, 疏通民主渠道, 使广大党员有更多的机会参与党内民主管理和监督, 从制度上保障党员充分享有民主权利。

3、积极支持和鼓励党员行使民主权利

党组织要通过多种形式鼓励、支持党员积极主动地对党的工作提出建议, 对党的组织和领导干部进行批评和监督, 认真采纳党员的正确意见, 大力表彰和宣扬那些关心党的建设、勇于批评、认真负责的党员, 同时保障党员行使检举、申诉、控告的权利, 以扶植正气, 抵制歪风, 为党员行使民主权利提供良好的环境。

三、加强和改进作风建设

1、要强化教育功能, 建立党员干部作风教育的长效机制

要强化教育功能, 高度重视对各级各类党员干部的作风教育。在加强党员干部的作风建设上, 虽然教育不是万能的, 但忽视教育是万万不能的。必须建立各级各类党员干部作风教育的长效机制, 实现对党员干部进行作风教育的三结合。一是经常教育与专门教育相结合。把党员干部的作风教育纳入各级党委、纪委和党的干部所在单位的日常工作之中, 定期开展专门性的党员作风教育活动。二是正面教育与反面教育相结合。要积极开展党的优良作风教育, 以党内优秀人物的事迹教育广大党员干部要见贤思齐, 以反面典型的来警示党员干部。三是正规教育与自我教育相结合。对党的干部进行作风教育既是组织上的事, 也是党员干部自己的事。

2、要践行党的优良作风, 按照胡锦涛同志提出的八个方面的优良作风推进党的作风建设

2007年1月9日胡锦涛在中纪委第七次全体会议上发表重要讲话, 提出要在各级党员领导干部中大力倡导八个方面的优良执政作风。因此, 以改革创新的精神推进党的作风建设就必须在广大党员干部特别是领导干部中大力倡导胡锦涛提出的八个方面的优良执政作风。对胡锦涛提出的八个方面的优良执政作风进行解读, 不难发现:这八个方面的优良执政作风基本上囊括和涵盖了党的作风建设的各个方面:在学风建设上, 要勤奋好学、学以致用, 牢固树立终身学习的思想, 坚持理论联系实际的马克思主义学风;在工作作风建设上, 要真抓实干、务求实效, 要心系群众、服务人民;在领导作风建设上, 要顾全大局、令行禁止, 要发扬民主、团结共事, 要秉公用权、廉洁从政;在生活作风建设上, 要艰苦奋斗、勤俭节约, 要生活正派、情趣健康。

摘要：本文针对加强基层党组织建设、党内民主建设和作风建设三个方面提出了具体的建设措施。希望本文的研究能为基层党组织的发展起到一定的借鉴作用。

关键词：基层党组织,民主建设,作风建设

参考文献

[1]王增杰, 关于加强基础党内民主建设的思考, 中共乌鲁木齐市委党校学报, 2003, 6

[2]丁清晔, 陈建坡, 当前党的作风建设存在的问题及对策思考, 桂海论丛, 2009, 1

浅析如何加强党的基层组织建设 篇9

一、加强党的基层组织建设的重要性

党的队伍建设在党的组织工作中占据了重要的地位, 怎样加强队伍建设, 造就出一支高质量的优秀领导干部队伍, 就要不断的加强党的基层组织建设了。加强党的基层组织建设, 不仅可以有效的推进队伍建设, 同时在落实干部路线等具体方案方针上也起到作用, 可以将具有高质量的干部任用在关键的岗位。加强党的基层组织建设, 才可以使党的队伍领导不断规范自身言行, 培养出政治、品德、实践都合格的高标准的领导, 为党的队伍建设不断增添新的活力。

党的基层组织建设得到加强, 民主政治建设的基础则越坚实。当基层组织建设达到了一定的程度, 民主政治建设才可以有条不紊地按照正常的秩序进行, 才能将基层党员的力量聚集在一起, 减少部门分歧, 在领导的有效带动作用下, 朝着一个方向努力, 才能从整体上提高工作效率。

党的发展需要不断注入新鲜的元素、新鲜的力量, 若是基层组织建设不到位, 则在党的发展中力量就较为涣散, 无法形成强大的战斗力, 党员群众中的问题无法有效解决, 领导干部的带头作用和核心意义也表现不出来, 从而会从整体上影响党的发展。反之, 若是不断加强党的基层组织建设, 对党员群众的问题及时的解决, 党的领导作用得到充分的发挥, 才能调动起党员群众的积极性, 不断完善自身的战斗力和凝聚力, 充分发挥自身的创造力, 为党的发展注入新鲜的血液。

在党的日常工作中, 难免会遇到一些问题和难以解决的困难这些问题若是没有得到妥善的解决, 则会牵制党的工作的顺利进行。因此, 就要求我们不断的提高战略思想, 用科学的方法与时俱进的对问题进行分析, 用发展的眼光去解决问题。而加强基层组织建设, 则可以提高党员的战略思想, 从而在解决疑难问题和党工作中的矛盾时, 能够游刃有余。能够增强党的战斗力和凝聚力, 使党的工作顺利进行。

二、目前党的基层组织建设中存在的一些问题

随着时代的不断发展, 在当前阶段, 我党的基层组织建设也存在着新的时代性问题, 具体如下:

随着时代的发展, 我国的现代化水平不断提升, 对党的基层组织建设也提出了新的要求。在加强党的基层组织建设的过程中, 如何运用现代化的手段去应对和处理问题, 以及在现代化的推动下网络的迅速发展, 对公共危机事件的处理也提出了更高程度的要求。这些都为党的基层组织建设带来了严峻的考验。因此, 党的基层组织建设应当以最快的速度最短的时间去适应并达到现代化的水平。

随着社会的不断发展, 各个城市的不断完善, 越来越多的人口开始呈现流动的趋势, 当然这其中也包含着众多的党员。如何对其进行合理有效的管理和组织, 如何应对农村城市之间的流动, 以及解决队伍老化的问题, 成了党的基层组织建设的重要问题所在。

在党的基层组织建设中, 自身也存在着一些难以应对的问题, 如随着队伍的壮大, 如何形成一支有效的管理模式, 如何加强党的基层组织建设工作效率, 解决工作量较大而组织工作人员较少的问题, 如何使党的组织充分的行使其职责等, 这些存在于党的基层组织建设内部的问题也制约了其发展完善。

三、更新观念, 拓宽领域, 加强党的基层组织建设

改进新形势下的群众工作, 开展党的群众工作, 增强工作实效性。随着现代社会生活和经济的多样性, 基层党组织的建设面临的形势也在发生变化, 作为党的基层干部必须时刻保持党建思想的先进性, 更新观念, 才能不断的增强政治敏锐性, 创新工作。切实维护好群众的基本物质利益, 积极组织群众开展内容活泼、形式丰富的活动, 充分增强吸引力和感染力, 使广大的党员、群众在参与活动的同时受到教育, 丰富精神生活, 进一步密切党和群众的血肉之情。坚持把服务群众、为群众谋利益作为党员全部工作的根本出发点。把满足群众愿望, 迫切解决群众的困难作为开展工作的重点, 把维护和实现人民群众的利益、赢得群众满意和拥护作为检验工作的基本标准。

新形势下如何加强农村基层组织建设 篇10

一、在发展经济上, 既要“富民”, 又要“强村”

农村基层组织领导农村发展经济, 不仅指带领群众发家致富, 还包括发展壮大村集体经济, 既要“富民”、又要“强村”。近些年, 在建设社会主义新农村的背景下, 农村基层组织带领群众致富的能力大有提高, 农民收入明显增加, “富民”的目标正逐步实现。但与之不相适应的是, 部分村子“强村”的措施还远没有得到有效落实, 村集体经济增收乏力的问题尚未得到根本解决, 仍存在着“一条腿长、一条腿短”的问题。“有钱好办事”, 建设新农村需要运用村集体积累资金兴办各类公益事业, 村党支部的战斗堡垒和领导核心作用也得通过为群众谋利益来实现。所以, 村级基层组织特别是党支部书记必须把发展壮大村集体经济作为自己的一项重要工作来抓, 坚持以“自我积累为主, 外部扶助为辅”的原则, 通过以下几种办法, 发展和壮大村集体经济。

(一) 自我积累法

1. 利用村级组织拥有的政治的、组织

的、管理的和资源的优势, 挖掘潜存的资金、劳力和技术, 作为发展村集体经济的资本。

2. 利用集体占有的土地、山林、水面

等生产资料, 实行有偿承包, 在集体提留中确保一定比例的公积金, 不断增加集体积累。

3. 利用村级组织的优势, 开展不侵犯农民利益的有偿服务收费。

4. 根据群众需要, 组织劳务输出, 组

建基建队伍, 利用集体和管理的优势, 收取适当的管理费用作为集体收入。

5. 利用群众的闲散资金进行集资有偿使用。

6. 利用农村劳动力优势, 发展劳动密集型村办企业。

(二) 合纵联横法

村集体利用自己具有的某种优势, 采取紧密的或松散的、纵向的或横向的联合和联营的方式, 引入资金、技术, 发展村办企业。主要有三种形式:

1. 股份合作方式。由村组织集体出场

地、厂房和资源, 负责组织管理, 发动农户投资、投劳入股, 兴办瓜果蔬菜场、养殖场、工副业项目, 合股或承包经营, 收益按股分红。集体把分红所得作为公共积累, 用于扩大再生产, 逐步壮大集体经济。

2. 承结辐射式。以村集体为纽带, 上

联国有企业或中小企业、科技、商贸, 下联农户, 既接受上联的产品、技术辐射, 又向农户扩散, 以纵向联合方式, 发展村集体经济。

3. 横向联合式。在资源丰富而资金、

技术短缺的村, 按照互惠互利的原则, 以资源、劳力、场地为资本, 跨村与外地发展横向联系, 引资金, 以此带动村集体经济的发展。

(三) 引凤入巢法

依靠国家经济技术部门资金、技术、信息优势, 利用本村的资源或优势及人际关系, 积极引进国家部门的资金、技术、物资扶助, 积极引进外资。在目前条件下, 可以采取下几种形式:

1. 引老区、贫困地区建设资金进村,

用足用好国家这一带有战略性的长期政策。

2. 引农业开发项目进村, 选准具有开

发价值的荒山、荒地、荒坡、荒滩等资源, 申报开发项目, 兴办集体的农业企业或加工企业。

3. 引贸、工、科技进村建试验基地, 推广新技术, 跨越式发展村集体经济。

4. 引机关单位进村搞联系点, 争取

部门的信息、技术、资金、物质等各方面的支持, 为发展村集体经济提供方便和帮助。

5. 引外资进村, 充分利用本村在外地

工作的人才, 发展与外部的联系, 吸引港、台人士或国外侨胞回乡投资办企业。

6. 引外出打工青年回村办企业。

通过以上方式方法, 发展和壮大村集体经济, 促进农民增收, 既“富民”又“强村”, 推动农村经济和社会健康发展。

二、在党员干部队伍建设上, 既要加强农村干部队伍建设, 又要加强党员队伍建设

村干部是农村基层组织的细胞, 是党在农村实施核心领导的关键群体。“村帮村, 户帮户, 核心是调动村干部”。长期以来, 由于部分农村党员干部自身素质不高, 出现了公共权力使用不当的问题, 引发了一些冲突和社会矛盾, 在一定程度上影响了党和政府的形象。所以, 建议从以下几点加大工作力度。一是在建立和完善农村干部述职评议 (村两委勤廉“双述”活动) 制度的基础上, 探索建立政绩档案制度和诫勉谈话制度, 重点解决“干多干少一个样, 干与不干一个样”的问题。二是建立健全村干部待遇保障机制, 着眼于增强村干部岗位吸引力, 建设和稳定高素质的村干部队伍。三是继续完善选拔村级后备干部机制, 坚持“优者上、良者育、劣者汰”的原则, 加强村级后备干部队伍建设, 以强化在职干部岗位危机感, 增强在职干部的履职自觉性。

农村党员是农村基层组织建设的源头之水, 是建设新农村的中坚力量, 在联系群众、服务群众、引导群众等方面发挥着重要的带动和推动作用。因此, 加强农村党员队伍建设, 是提高农村工作活力、保持村级组织连续性、提高党组织凝聚力的重要前提。建议重点抓好以下工作:一是充分发挥党员先锋模范作用。深入开展“农村党员设岗定责”、“农民党员家庭联系点”等活动, 为农民党员设置体现先进性的平台, 展示党员风采, 扩大党的影响。二是做好党员发展工作。注重从回乡毕业生、复员退伍军人、致富能手、“两新组织”以及外出务工返乡青年中发展和培养入党积极分子。三是加强党员教育。教育党员牢固树立党员意识, 强化对自己的责任与义务的认同, 认真开展党员民主评议活动, 对无正当理由不参加集体教育活动的党员, 要给予严肃批评, 长期不改的, 要按照党章和有关规定给予组织处理, 以保持党员的先进性和纯洁性。

三、在基础建设上, 既要改善村两委关系以夯实群众基础, 又要加强村级组织阵地建设以夯实物质基础

村两委关系问题是农村基层组织建设的“老大难”问题。

改善村两委关系, 有利于夯实农村基层组织的群众基础。

改善村两委关系, 主要是教育村两委干部正确认识和处理好两者关系。一方面, 要加强党的自身建设, 突出村党支部的领导核心作用。村民自治只是事务性的自治, 是村民在管理方面实施的自我管理、自我教育和自我服务, 不是实体性的自治 (不是一级行政机构) , 村委会只能管理村民的内部事务, 必须接受村党支部的领导和制约。另一方面, 村党支部也要认清形势, 尊重在村委会领导下的村民自治。具体地讲, 党支部的领导核心地位和作用, 可以体现在发挥党员的先锋模范作用, 保证党的方针政策和国家法律法规的贯彻执行上, 体现在把握村里的发展方向, 协调村里各类组织之间的关系, 监督考核党员干部遵纪守法, 保障村民自治依法实施上, 等等, 从而能够在服务群众等方面与村委会工作有机统一起来, 更好地发挥党的领导核心作用, 做好新形势下的农村工作。而作为村委会要始终明确党组织与村委会的关系是领导与被领导的关系, 自觉接受党组织的领导, 在处理村级各项事务坚持先党内、后党外的原则, 主动向党组织汇报, 争取党组织的支持。

加强村级组织阵地建设, 能够夯实农村基层组织建设的物质基础。村级组织活动阵地在一定程度上影响和决定村级组织开展活动的质量和效果。第一, 村党支部应本着“实际”和“实用”的原则, 想方设法加强村级组织阵地建设, 达到“一院二室七有五上墙”的要求。“一院”即村级组织有较大的独立的大院;“二室”即有办公室和党员活动室;“七有”即有标准的村级组织门牌、有一定数量的图书和简易的村民文化活动器材、有安全保卫和取暖设施、有必备的办公和活动设施、有合格的村务公开栏和宣传栏、有规范的档案资料、有必备的电教设备;“五上墙”即农村各类工作机构上墙、基层组织工作制度上墙、两委工作目标或新农村建设规划上墙、党旗上墙、党支部活动安排和集体荣誉上墙。第二, 要配齐电教设备和学习资料, 设置图书柜和报刊栏, 努力把村级组织活动场所建设成为各类村级组织的工作场所、新型农民的培训场所、公共事业的服务场所、村民文化娱乐场所和村务公开民主议事的议政场所。

四、在基层民主政治建设上, 既要发展党内民主以巩固党组织的核心地位, 又要以扩大党内民主带动人民民主

发展党内民主, 有利于巩固农村基层党组织的领导核心地位。加强农村基层党组织建设, 首先要加强党内民主建设。一是在党内广泛开展民主教育, 不断增强广大党员的平等意识、权利意识、责任意识, 使广大党员对党内民主的认识更加深刻、把握更加全面、运用更加自觉。二是组织引导广大党员积极参与党内民主实践, 鼓励广大党员按照正常的组织程序, 积极发表不同意见, 坚持用民主的方式处理党内分歧, 营造敢说真话、畅所欲言的良好氛围。三是进一步推进党务公开, 扩大党内事务的透明度, 做到重要情况党内先通报, 重要会议、重要文件党内先传达, 需要决策的重要问题党内先讨论, 重大决策的实施党内先动员。四是进一步加强党内民主制度建设, 既要明确党员享有哪些民主权利, 也要明确规定党员行使民主权利的程序和方式, 以及保障党员民主权利的具体措施, 使党员各项民主权利得到充分的行使。

以党内民主带动人民民主, 进一步健全和完善农村基层组织民主政治“三会两课”活动。每月应召开一次村民代表听证会, 由村干部向村民代表报告工作, 在重大事项的决定上征求群众意见, 回答群众提出的质询, 贯彻落实村务公开、财务公开和党务公开的有关要求;每季度应召开一次干群思想交流会, 就群众关心的热点、难点问题广泛听取意见和建议, 了解民情和疏通民意, 改善干群关系;每半年应召开一次致富能手与村民对话会, 介绍致富经验, 提供致富信息和技术, 推荐致富项目, 解决村级组织发展集体经济和贫困群众脱贫致富缺思路、缺项目、缺资金的问题, 实现“先富带后富”、“个人富带集体富”;还应不定期召开形势政策报告课和科技讲座课, 积极向群众宣传党和国家在农村的各项政策, 推进农村社会和谐稳定, 根据乡村实际及市场需求, 积极组织各类科技人员为群众传授科学技术, 进行有针对性的培训, 帮助群众掌握各项实用技术。