杭州城市形象研究报告
本课题系根据省市领导对提高杭州城市形象水平的要求，由市政府领导于1997年杭州市城建工作会议上布置任务而进行的研究，并列入了杭州市城乡建委软科学研究计划。
城市形象是一个具有丰富内涵的大课题，涉及城市建设、经济、社会各个领域，对城市的发展具有十分重要的战略意义。鉴于“城市形象”涉及范围很广，本课题研究的重点放在城市景观（视觉）形象以及与其相关的城市建设和管理方面。
杭州市城市科学研究会作为承担单位在市政府城建城管处的协作下，组成了包括建委、科委、园文局、规划局、规划设计院等单位专家参加的课题组，进行了历时一年的研究。同时，在《杭州日报》、市科协等单位的协助下，在杭报“现代城镇”专栏中进行了多次城市形象讨论，在1998年9月市科普宣传周期间召开了“美化杭州——城市形象建设研讨会”,征集了有关领导和专家的论文18篇。课题组集思广益，将自己的研究和专家的意见结合起来，经过反复论证，终于完成了本项研究任务。现将研究成果报告如下：
⒈ 城市形象及设计的基本概念
1.1城市形象的内涵
城市形象是近年来城市科学和城市规划界探讨的热点，已经发表了不少论著。一般认为，形象一词泛指事物的具体形状。所谓城市形象是指城市的整体形状和特征。由于城市是一个复杂的综合系统，为了能完整准确理解城市形象的内涵，可把其概括为三个方面。
⑴ 城市理念形象
城市理念形象是指城市的本质物征反映到城市外在表现形式，是维系城市生存和发展的原动力，主要包含了城市各种生产活动形象（理念识别）。例如，城市主导产业理念、生产经销理念、经济效益理念。
⑵ 城市行为形象
城市是由人和物构成的有机整体。城市中各种各样人的文化程度、精神风貌、行为言论、服务水平、职业道德、敬业精神、市民的生活水准、居住及生产环境、公共关系等都反映了该城市文明程度。
⑶ 城市景观（视觉）形象
在自然条件的基础上，人类经过长期物化劳动所形成的城市物质环境，称之谓城市景观（视觉）形象，通常所说的城市形象，主要指城市中这类具象的视觉形象。这种景观视觉上的识别，是以建筑物、构筑物为主体的人工环境（含各类装饰、文字、图形、广告等）和自然风光（含地形、地貌），虽然是一种物象特征，但反映了城市决策者、建设者和城市居民对城市的理解和追求，反映了一定时期内城市艺术和技术所达到的水平，是城市文明程度的重要标志。
城市形象具有下列特性：
①整体性。它是理念、行为、视觉三类识别相互作用、相互依赖的有机整体；是三者在公众脑海中结合成的感觉和记忆。
②差异性。各个城市有自身的特征，要根据客观条件、经济实力、发展战略，设计出有本市特色的与众不同的形象。
③长期性。城市形象的形成是一个长期的过程，建设“城市形象”的城市规划涉及多方面、多层次。让全市人民认识、接受、实施，需要有一个较长的时间过程。
1.2 城市形象的构成要素
⑴ 城市形态
城市形态是指一个城市在地域空间上的分布形成，是反映城市整体特色的最主要的内容。比如带状城市、群体城市、单核心城市、多核心城市等。不同的城市形态，影响到城市内部的功能分区，城市结构和城市道路交通网络，给人的感受有很大差别，因此，结合自然条件，形成一个符合当地实际的城市形态，是创造城市特色的一个重要方面。
⑵ 城市自然条件
包括地形、地貌和气候等条件。充分利用自然山水的神韵，进行城市建设，美化城市，可形成独特景观效果。如山区城市，可依山就势进行建筑布局，突出山势特征，增加城市动感，形成丰富的山城景色。临江临河城市，把水景引入城市，在江河两岸安排城市景观轴，形成临水城市特色。平原城市地形起伏小，主要是通过城市空间的不同组合方式和建筑物的高度来暗示城市地形特征。
不同的气候条件和植物配置，会对城市的建筑风格和形式产生不同影响。如热带城市充分利用种植各种缤纷灿烂的热带植物，形成热带城市风貌。如寒冷地区城市的封闭人行天桥系统，“暖房式”人行道和地下步行网，都是以“冬季城市”为主题。
⑶ 城市建筑物
城市中的建筑物是各种物质要素的主体，数量大，类型多，对人们视觉识别的刺激性强，是反映城市特色的 重要内容。
包括建筑风格和形式，如传统建筑、现代建筑、后现代建筑。其中最重要的是屋顶形式和建筑材料。还有建筑色彩的运用应与当地的自然环境相协调。寒冷地区的建筑色彩应采用暖色调，如红色、橙色等；热带地区宜采用冷色调，如蓝色、绿色等。
标志性建筑物是城市中建筑物的精品，是构成城市特色的重要因素，对提高城市知名度有重要影响。如大型文化建筑、重要的古建筑、大型商业建筑、火车站、汽车站、飞机场等等。国内外建设成功的标志性建筑物有北京天安门、悉尼的歌剧院、科隆大教堂、巴黎凯旋门、艾菲尔铁塔等等。
⑷ 城市结点空间
城市空间根据功能和形式不同，有多种多样，其中城市结点空间是最重要的一个空间，是体现城市特色的一个重要组成部分。结点空间一般都是城市的景观高潮点，对空间的比例尺度，对围合分割空间的建筑物、小品，对空间的绿化环境，都有极高的要求。城市结点空间大致可分为三种类型，一是出入口空间；二是各种广场空间；三是主要道路交叉口空间。
⑸ 城市街道
城市中不同道路系统形式，形成不同的特色。如方格网状系统、放射道路系统、环状道路系统、自由式道路系统等，在方向感、识别性、道路起止点、组织城市结构方面都可产生不同效果。此外，还有道路形式，街道与建筑物的关系，以及街道轮廊线等方面。
⑹ 城市绿化
城市绿化的比例，树种、草种、花种的选择，城市绿化轴线和绿色走廊的设置，城市公园绿化、广场绿化和道路绿化等，都对城市形象起到重要作用。
1.3 城市景观（视觉）形象的设计
城市景观（视觉）形象的规划设计，大致可以借助城市设计的手法，所不同的是，前者更注重景观与城市理念的结合，注重城市特征形象系统以及对行为识别和理念识别的反作用；后者是基于建筑学的若干原理，
以美化城市为目标的城市规划设计，更注重与城市规划（以用地为主）的结合。本研究项目侧重于研究“景观（视觉）”的形象建设，所指“设计”的内容是以城市建筑、规划、卫生、美化等为基础，包括硬件和软件两大部分。
城市视觉识别的设计专业性、直观性很强，它包括4个方面：
⑴ 城市标志的设计。包括城市市徽的设计、城市雕塑设计。城市标志不是每个城市都有。如岳阳市的岳阳楼，武汉市的黄鹤楼，杭州市的六和塔、保亻叔塔等，都可说是城市的标志物。没有城市标志物的可以修建和确定。城市标志的另一个内容是城市市花、市树的选择。
⑵ 城市空间的形象设计。边缘空间要体现一个城市的性质，如北京机场收费站，就体现了首都和皇城的特点。城市要有一个中心广场，而且也要体现城市性质。城市雕塑是反映一个城市市民文化素质的一面镜子，雕塑不仅要体现城市性质，而且要有丰富的文化内涵，要形成一个系统。
⑶ 城市公益配置的设计。它包括城市的地图系统、道路标识系统、照明系统等。如北京站一出来就有一个大幅北京市图设计，日本的地图系统非常完善，均用花岗岩制成，铺在地下。道路标识，要使人一看就知这条路上有哪些单位。照明系统不仅要亮起来，还要讲究灯具颜色，城市与城市之间有区别，街道与街道也要有区别，但这些颜色还要有一个共同点，就是要体现城市的精神和性质。
⑷ 城市清洁系统的设计。包括道路清洁、水体清洁，以至公共厕所、垃圾箱设计等等都应体现城市形象。
⒉ 杭州城市形象的定位
2.1 杭州城市的性质特点
杭州城市有其与众不同的特性：长江三角洲重要中心城市、国家历史文化名城、国际风景旅游城市。这样的城市性质是颇为“特殊”的，它不同于一般的中心城市，也不同于一般的历史文化名城，又不同于一般的风景旅游城市，三者兼而有之的，在国内乃至世界上也是屈指可数的。杭州的城市形象，不是向一般的大城市学习看齐就可以了，而是要按“杭州”的“特性”来定位，力求比一般城市高出一筹。国际风景旅游城市、国家历史文化名城、长江三角洲重要中心城市三者合一为杭州独特的城市性质。
2.2 杭州城市形象定位的指导思想
⑴ 突出杭城的特色意识。任何时期，在杭州城市建设中，要永远保护
西湖风景名胜与历史文化名城的地位，坚决防止大拆大建而损坏历史文化名城和西湖风景名胜。
⑵ 突出杭城的生态意识。使自然环境系统、经济生态系统和社会生态系统各个方面协调配合，不断改善杭城的生态系统、生态结构与生态环境，符合可持续发展的战略要求。
⑶ 突出杭城的多核组团意识。不能继续按照城市单核向心的城建方针，在老城不受限止地扩大建筑容量与人口容量，致使老城区不堪负荷，难以正常运转。应充分利用钱塘江的优势，实施跨江发展战略。
⑷ 突出杭城的经济强市意识。作为在经济和科技方面走在全国省会城市前列的要求，作为长江三角洲中心城市和经济重镇要求来建设。
2.3 杭州城市形象的战略重点
⑴ 以西湖为中心，将杭州建设成为一座更具魅力的园林城市与山水城市。
⑵ 以吴山文化广场、南宋皇城遗址与良渚文化遗址为中心，建设与保护好杭州历史文化名城的地位，展现古都、古城的风貌。
⑶ 以钱塘江两岸规划建设为中心，形成现代化大都市的风貌。
⑷ 以运河杭州段整治为中心，形成以古运河历史文化为基础的江南水乡特色。
⑸ 以加强城市管理力度、以法治市为中心，全面加强城市的规划管理、道路管理、治安管理、市场管理、卫生管理、水域（江、河、湖）管理、园林（绿化）管理、市容管理、建设（建筑、管道、公共设施）管理、主要出入口（车站、码头）管理、城郊结合部管理等，从各个方面来塑造杭城的美化形象。
⑹ 以重点培育的10个大型企业和50个“小巨人”企业和高新技术开发区、经济技术开发区，以及浙江大学等著名学府的建设为重点，来塑造杭州经济繁荣、科技发达的形象。
⑺ 以持久贯彻实施市民公约为中心，不断提高公德意识与职业道德，培育文明、整洁、守纪、安全、有序的市风。
2.4 杭州城市形象的目标定位
杭州城市形象的目标定位为建设科技进步、经济发达、环境优美、文明卫生的历史文化名城、风景旅游城市和现代花园城市。建筑与山水为主
体的现代花园城市是总的城市景观构架基调与特色。景观构架的骨干系统主要是沿路（交通网络）、沿湖（西湖景区）、沿河（运河及其它市内河系）、沿江（市境内钱塘江）、沿山（市区境内山系）进行绿化和美化改造，并结合旧城改造，结合城市建筑物造景，结合城市广场建设，结合花园住宅小区建设和物业管理，结合旅游景点及各类公园开发建设，结合城市特别是市区绿化建设等方面来进行。同时，要特别重视保护、恢复和发扬杭州的传统历史文化，并在科技、经济、环保、卫生和精神文明等方面作艰苦的努力，最终形成杭州独特的城市形象。
⒊ 杭州城市形象设计探讨
3.1 城市标志物
杭州城市的标志物在人们心目中一般以六和塔、三潭印月、保亻叔塔等来代表杭州，这些都是在古代形成的。近代至现代还没有形成一个杭州市民与国内外游客普遍都认可的标志物，是一件十分遗憾的事。
对城市的标志物的确定，可通过组织专家和发动市民相结合的形式，对现有建筑物进行确认；或在新建公共设施时，专门设计具有杭州特色的建筑来形成。城市的标志物一旦形成共识后，应调动所有的舆论工具，利用一切对外交往的机会，特别是代表政府部门的对外联系，在经济交往和文化交流中进行宣传，在旅游景点和旅游用品中进行标识，在城市的入口处进行显示。确定杭州城市标志物应及早提到议事日程。
3.2 道路桥梁
城市的道路桥梁是城市的“骨架”，它自然是一座城市形象的重要标志。半个多世纪前，我国著名桥梁专家茅以升在六和塔前建造的钱江塘大桥，不仅功能、规模在当时堪称第一，而且它与六和塔相辉映的画面成了独特的风景，60多年来一直是杭州这座美丽城市的标志。在相当长的一段时期内，在建设道路桥梁时着重解决“功能”问题尚力不从心，无暇再顾及成不成风景的问题。1997年城东建设的艮秋立交桥等道桥工程中，不仅注意了工程本身的造型，而且讲究了环境的美化，桥下辅设了巨大的绿色地毯（绿化、彩花图案），这是基础设施建设的一个飞跃。
联结城市外部交通的道路、桥梁，更应成为标志城市形象的风景。许多城市在这方面都是十分讲究的，在高速公路与城市的入口部位一般都有大型停车场，其实是绿化得很美丽的广场，可以说是兼收了环境、社会、经济的三个效益。还有许多城市在外部道路与市内道路的交叉口建设了街心花园，不仅缓解了入口处的“瓶颈效应”，而且在街心花园特具匠心地设置了城市的标志物（雕塑）等等，有些巨大的、线条流畅的标志物，在很远的地方就让人看到，引发了对这座城市的无限遐想。
大江大河上的桥梁，自应成为风景线。世界上著名的如美国旧金山的金
门大桥，桥本身如一道长虹横越江面，桥头有公园，人们可以一览桥的雄姿和江面（直至对岸）的景色，不仅是当地居民假日的游览点，也是外国旅游者、摄影爱好者必到的地方。杭州近年来也建设了两座跨钱塘江大桥，尤其是钱江二桥在设计和功能上是很先进的，但这两座桥都还没有成为城市的风景线（游览点），是令人十分遗憾的。而且在城市入口的道路交叉处也没有可以供人欣赏的标志物（或街心公园）。在今后的城市形象建设中，如能在上述道桥补上一“课”，对外来入城者定能起到“先声夺人”的效果。
3.3 城市广场
城市广场是城市空间布局中的“闪光点”，有人把广场称“城市之厅”，可从中显示城市的品位与文化素质。
广场的“文化氛围”应该是“气质”型的，而不是标语口号型的。如果在一个城市广场里布满了标语口号甚至是诗词，弄不好还会给人以“画蛇添足”的感觉。而应该以高雅的环境来烘托，让人在“潜移默化”中感受其文化品质。上海人民广场是近年来改造得比较成功的，布置了绿化和雕塑；在具有现代气息的地铁自动扶梯出入口，都有雅致的绿化和建筑小品点缀；广场一边是朴素大方的市政府大楼，一边是线条流畅的博物馆；入夜灯光衬托，花团锦簇，成了一道洗脱商业之气的风景线。
一年多来，许多有识之士都已提到营造广场文化氛围的重要性，除了要求对原有的武林广场、少年宫广场能像上海改造人民广场那样改得“高雅”一些外，特别要求在新建的吴山广场上多花一些功夫。
3.4 城市街景
城市的街景犹如人的面容，是展示城市特有风采的风景线。构成城市街景的主体是沿街建筑，还有附加在上面的店铺牌匾、广告、张贴物、悬挂物和照明（灯彩）等等。从杭州目前主要街道上来看，既没有特色又显得支离、凌乱。人们常以“拿不出一些像样的、有特色的街景”为憾。
对杭州的城市建筑评议一直不断，见仁见智。但“从整体上看没有体现城市特色”这一意见是比较一致的。
现代“异军突起”的建筑群之所以受到批评，主要是与西湖的秀丽山水尺度与比例不协调，从湖上看“三面云山一面城”的“天际线”甚不协调、和谐。如何处理好“三面云山”与“一面城”的空间关系是不能掉以轻心的，面向21世纪的建设中，做好这方面的文章，将是一个“高难”课题。
市区主要街道没有形成特色，症结是从建筑、牌匾、广告、灯光等都没有在“环境艺术”上作整体的规划设计，而是让沿街商铺（单位）各显“神通”，以致于新建的街面也不能避免支离、凌乱、不和谐的现象。因此，
城市街景要有整体的城市设计。
希望杭州在城市形象建设中能“布置”出几条具有城市特色的街景来。尤其是即将动工的新建街道（河坊街、城站路等），对街景能有一个整体设计，显示特色。旧有的街道和规划中要保留的历史文化街段（如中山路），只能采用“淡妆浓抹”的手法。例如对中山路，再不能用大拆大建的办法，在吴山文化旅游区开发的同时，就应给它“打扮”一下，与之连续并显示和谐的美。
3.5 住宅建筑
在城市的建筑物中数量最多、占地面积最大，与组合绿化等环境艺术最密切的是住宅建筑，因此，它构成了城市特色的“基调”。
杭州是国家历史文化名城、风景旅游城市，城市的建筑应体现城市的特色，尤其是要通过作为“基调”的住宅建筑，反映出特有的环境风貌。杰出科学家钱学森先生近年来提出创“山水城市”的学说，要求中国的山水城市：第一，有中国的文化风格；第二，美；第三，科学地组织市民生活、工作、学习和娱乐。他认为“杭州具备„山水城市‟条件。”
杭州的民居改建，恰恰忽略了传统的“美”，新的建筑多数没有在环境艺术上下功夫，而且在成片的“剃光头”中，把近代的一些优秀建筑也拆掉了。因此，建议：
⑴ 在旧城改建中，要制止一概采取“剃光头”的做法，不仅对定为“保护点”的古建筑或名人故居要保护，对一些优秀的近代建筑也应保留，以体现城市的传统风貌和建筑的历史沿革，与新建筑有机组成风景线。
⑵ 旧城改建的新住宅小区，要尽可能借鉴中国古代园林建筑的手法，体现杭州作为“天堂”的传统风貌，在功能上，如钱学森先生所说的：“有学校，有商场，有饮食店，有娱乐场所，日常生活都可以步行来往，又有绿地园林可以休息，这是把古代帝王所享受的建筑、园林，让现代中国的居民百姓也享受到。”
⑶ 已经建成的小区颇多遗憾，需美化形象。现在改变建筑造型已无可能，唯一的办法是加强绿化，改造周围环境。不仅可充分利用原有的规划绿地（被侵占的要坚决收回），还可以采用墙面垂直绿化、屋面绿化等方法，来美化建筑物的形象。更是要利用一切空间，增设雕塑小品、喷泉等等，充实文化艺术的氛围。
3.6 城市交通
杭州近年来城市建设发展较快，每年几乎近有10条道路进行改建、拓宽和延伸。去年，杭州城市道路总长达401公里，面积889万平方，人
均道路占有面积6.13平方米,在全国大中城市中居于中等水平。但由于杭州城市性质的特殊（重点风景旅游城市、经济中心城市），车流量、人流量都较一般大中城市频繁而集中。但道路交通管理不严，乱穿马路、乱停车辆、人车混行的现象严重存在。在有些道路上，人行道已被占作他用或已被汽车压得高低不平，行人走在马路上，马路又成了停车场，原来尚可通行的道路变成了狭窄的管道，有时大小车辆与行人挤成一团。到夜晚，一些人行道上都停满了汽车，原来按行人重量设计负荷的人行道被压得七高八低，无人去管。
3.7 市容环卫
有人形容杭州的市容环卫好似“懒人洗脸”，只图脸上鼻梁旁边一圈好看、干净，耳朵后面再脏、再难看也不管了。即便在闹市区主干道旁边，有些“脏、乱、差”现象也是触目惊心的，路人皆掩鼻而过。与一个国家卫生城市、环境综合整治优秀城市的形象要求，实在是格格不入的。其中较突出的是马路市场，长期占道，成为城市“脏、乱、差”的集中体现，必须迅速改观。
3.8 城市绿化
杭州作为全国著名的风景旅游城市，占了西湖风景区的光，人均公共绿地5.56平方米，获得了几项“绿化先进”的桂冠。可是城区（除了西湖风景区以外）人均绿地面积仅1.03平方米，远远低于深圳的30.6平方米、珠海的14.4平方米、合肥的7.1平方米，甚至还不及上海的1.4平方米。在这样严峻的现实面前，理应大力加强城区的绿化，管理、保护好绿地。但蚕食、侵占绿地的现象还在不断发生。居住小区的绿地被一片片侵占搞违章建设，甚至借建设毁了整个公园都可以安然无事。这些现象必须彻底改变。
3.9 经济与科技
经济是一切工作的基础，科技是经济的先导。树立经济和科技发达的形象，对城市形象至关重要。杭州历来是江南经济繁华的重镇，近年来国内生产总值已在全国省会城市中名列前茅，又被评为全国科技工作先进市。然而，随着知识经济时代的到来，国内外对高新技术的竞争已日趋白热化。上海、深圳、江苏、山东等已相继推出了一些重大措施和政策，大力培育高新技术产业和新经济增长点，杭州的差距正在拉大，优势在逐渐缩小。经济繁荣、科技发达的形象已受到严重威胁。杭州的国内著名企业不多，高新技术产业总量不大，高新开发区、经济开发区内世界著名企业较少，城市中的科技文化设施规模小，现代化水平不高等等，对杭州城市形象的确立有很大影响，并越来越明显。
⒋杭州城市形象建设的进展
为了进一步美化城市，拓展城市中心区域旅游、购物的时间空间，体现杭州作为重点风景旅游城市的风采和特色，促进社会主义物质文明和精神文明建设，市政府于1996年4月决定实施“为西湖增辉，让杭州更美”的形象工程。其目的是为了扩大杭州在国内外的影响，构筑现代大都市氛围，展示西湖美景和历史文化名城特色，充实社会主义精神文明建设的内涵，促进我市第三产业尤其是旅游业、商业及社会事业的发展，树立良好的城市形象。
自形象工程实施以来，经过不断的实践、提高，从原单一的、被动的沿街商店、湖面、武林广场的亮灯，拓展到改善环境质量、整治市容市貌，努力达到“创意新颖，环境协调，高雅文明，促进旅游”的环境。1998年，市政府提出了城市建设的主题——“改善环境质量，美化杭州”，在加快城市基础设施建设和旧城改造的同时，实施了机场路拓宽，体育场路、湖滨路整治工程,并进行了东部及外围道桥建设和整治，大大提高了杭州的形象水平。
4.1 亮灯工程
亮灯工程始于1990年9月柳浪闻莺大型彩色喷泉的建成。1996年4月，市政府牵头，专门成立了形象工程领导小组。在统一规划布局、分步实施的前提下，实行分块负责。西湖及环湖一带区域由市园文局负责，西湖区政府配合；武林广场区域由下城区政府负责；解放路、湖滨路、延安路商业区域由市贸易办负责，上城区政府配合，取得了显著进展。
⑴ 西湖及环湖一带区域
西湖及环湖一带区域由四个区块组成：
湖滨公园区块：以湖滨公园为中心，向环湖两侧延伸。由1～6公园、少年宫广场的沿湖大树和绿地、望湖楼、文澜阁、明鉴楼、西泠印社、湖天一碧、省博物馆等楼台亭阁和特色建筑等组成。
北线区块：以白堤为主体，突出历史文化内涵。由亮起来的白堤、平湖秋月、曲院风荷公园、省老年活动中心及保亻叔塔等组成。
南线区块：以柳浪闻莺公园为主体，突出广场文化的娱乐性、参与性。由柳浪闻莺、老年公园、少儿公园、花港公园及玉皇山仿古建筑灯光组成。
湖面区块：以三潭印月、湖心亭、阮公墩、柳浪喷泉为主体，配以彩船、荷花灯等水上娱乐活动，突出“夜明珠”魅力。
1996年，市园文局在西湖区政府的积极配合下，克服了时间紧、经费少的困难，经过2个多月的日夜奋战，投入资金上百万元，安装了投光灯、
满天星、荔枝灯和软管霓虹灯共8600余只。实施中，拆除湖滨原有低档次的小灯网和软管霓虹灯，搬迁了湖边夜市，以保持开阔宁静的空间。1997年，为迎接“七·一”、香港“回归”和党的十五大召开及市政府组织的西湖国际游船节，营造欢乐吉庆的气氛，市园文局共投入111万元资金，用于西湖沿岸及柳浪闻莺公园主会场的装饰，为庆祝活动的顺利开展提供了条件。1998年，市政府又决定对湖滨路、沈塘路、少年宫广场等沿湖区域进行整治，拆除了一批摊点和大型广告牌，并对沿湖灯光和湖滨路东侧建筑亮灯作了调整。市园文局制订了1998年西湖亮灯工程的目标及西湖夜游活动计划。在确保前几年水平的基础上，着重提高灯具安装质量和灯光的配置水平，采取多种形式的表现手法，体现夜西湖的独特景色。
⑵ 武林广场区域
以广场音乐喷泉为中心，依托周围建筑群的电光源，形成城市中心区广场夜间绚丽多彩的景观。整个区域先由浙江展览馆等15幢建筑组成，逐步完善后再向体育场路东西两侧扩展延伸，突出城市中心广场和现代都市特色。
下城区政府根据市政府的意见，在接受任务后，立即组织力量开展工作。一期亮灯工程共筹资250多万元，新增灯具近200套，15幢大厦（17个单位）于当年6月开始亮灯。1997年，在一期亮灯工程的基础上，着手二期工程建设。着重从三方面入手：一是延伸。向东延伸至中北大酒店、省建行、杭报大楼，向西延伸至民航大酒店、景新商场，向南延伸至延安北路的国际大厦二期和省粮食厅；二是提高。增加立体效应，从地面提高到建筑立面和顶层，提高品位和档次，增加彩色灯、霓虹灯，光源从静态提高到动态。如市长途电话局、省邮电局、省科协等建筑；三是增添。1997年下半年增添了武林广场上的澳门回归倒计时牌，在广场草坪增添一些地坪灯和一批灯箱广告，更新了广场喷水池周围的路灯，改造了花坛上的网框灯光，并督促没有亮灯的单位尽快亮起来。亮灯工程不仅使市容市貌得到了进一步改善，而且也吸引了大批顾客的光临，给商业带来了繁荣。
⑶ 市区主要商业街区域
为了加强对市区主要商业街区域形象工程的组织领导工作，市贸易办成立了市区主要商业街实施形象工程领导小组，明确了主要商业形象工程实施的范围，解放路、湖滨路、延安路这3条主要商业街道两侧300多家商店、大楼、大厦、饭店，在原已安装霓虹灯的基础上拾遗补缺，及时修复了损坏的灯饰，按规定每周末、节假日夜间亮灯。市工商、电力等部门通力协作，使延安路主要路段西侧广告牌接电拉灯，同时增加天桥灯饰广告，与西湖、武林广场夜景相接壤，营造杭州主要商业街特有的购物氛围，提高市区商业街的知名度，形成和完善中心主要商业区群众游客夜间购物、游乐新环境。
4.2 环境整治工程
为学习借鉴先进城市经验，1998年3月，市政府组织杭州市赴甬学习考察团，对宁波市的形象工程和城区绿化进行了为期两天的考察。在学习了宁波的先进经验之后，考察团对我市的形象工程建设提出了具体建议，把形象工程建设从原单一的抓亮灯工程，调整为整体的改善环境质量，美化、绿化城市的综合工程。
1998年的工作重点是机场路改造，体育场路、湖滨路等道路的环境综合整治。整治的内容是多方面的，通过规划设计、城市景观设计（包括亮灯工程、绿化调整、道路改造、拼接阳台、拆除“保笼”、粉刷建筑）等，其实质是改善环境、美化城市，提高城市整体形象。
在机场路整治中，依据规划和工程量，投资概算超过1亿元，在保留原樟树和地面绿化的基础上，使机场路分别拓宽到40～50米，在20天内拆除临时建筑、违章建筑8万平方米；并明确规定沿路不设大型广告，而在快、慢车道间的绿化带中设置园林小品式的灯箱广告，灯箱间距100米，以此增加机场路的现代气息。
在体育场路整治中，对18幢居民住宅进行了“整容”，拆除临时建筑2万平方米及一批“保笼”、窗式空调和各类低档次的广告宣传牌，实施了体育场路南侧慢车道在透绿、还绿上做文章，并埋设了一批地下管道。同时，从地面、建筑物立面、裙房层次、高层建筑顶层、住宅建筑等5个方面作了详细规划设计。在地面，减少现有广告，立柱灯箱广告间距保持一致，距离以25米为宜；在立面上，完善店名和广告，商业橱窗陈设讲究艺术性，并加强人行护拦灯箱的统一性；在裙房层上，结合商业招牌，充分考虑照明的形式和趣味；在高层建筑屋顶上，结合主体建筑造型和功能特征，试行高科技电子屏幕广告，配以多种灯光色彩；住宅建筑原则上不设霓虹灯广告及夜间的灯光照明。
在1998年国际旅游节到来之前，对湖滨路实施了全面整治工程，取得了较好的效果。
4.3 绿化工程
近年来，市委、市政府坚持把绿化建设作为树立城市形象、改善生态环境的重要手段，多渠道投资建设园林绿地，取得了显著成效。主要做了以下工作：①结合市区道路改造提高道路绿化水平；②在河道整治的同时进行大规模河岸配套绿化；③加快新景区新景点建设扩大绿地面积；④确定重点进行精品公园建设；⑤城乡一体化，建设公共绿地，争创省级绿化小城镇。通过上述工作，1998年全市已增加绿地面积100万平方米，使杭州市人均绿地面积有了很大提高，并确定了今后每年扩绿保持100万平方米以上的目标。
⒌杭州城市形象建设近期参考目标
杭州城市的美好形象，正在形成之中。驰名中外的西湖风景名胜区，多年来城市建设取得的成就，以及近年来实施城市形象工程和环境整治取得的成绩等等，已为确立杭州城市形象打下了较好的基础。特别是近年来，市政府对城市形象工程十分重视，已经实施和规划一大批环境整治的项目，包括道路、河道、城市出入口、住宅小区、城乡结合部等方面的环境整治和绿化工作，将对杭州城市形象的形成进一步取到较好的作用。
课题组研究认为需进一步明确和建议实施的重要工程有以下几项。
5.1 钱江沿岸规划建设工程
钱江沿岸的建设，关系到杭州市的跨江发展，是杭州在21世纪城市建设的重点，又处在尚未全面规划和启动的时机，省市专家就此已进行多次的探讨，并召开了钱江沿岸地带开发的学术研讨会。当前，正是全面规划这一地区的大好时机。这项工作应作为城市形象工程在战略重点，组织国内外专家进行规划和设计，其总体目标应体现现代化国际大都市的风貌。
5.2 运河杭州段为中心的规划整治工程
把这项工程作为是体现杭州江南水乡特色的重点工程。以运河杭州段为重点，带动贴沙河、古新河、东河等河道整治，选择适当地段，建设成批江南民居，形成小桥流水风格。这一点应向南京、苏州、湖州等城市学习。
5.3 南宋文化保护区建设
作为南宋建都的杭州，恢复和建设南宋文化保护区应及早提到议事日程。特别是吴山文化广场建设的启动后，接下来应重点规划和建设南宋文化保护区，主要包括南宋皇城遗址公园、太庙遗址公园和南宋御街等的开发建设，以加大杭州历史文化名城的显示度，并作发展旅游和第三产业的一个新的经济增长点。
5.4 滨江城的规划建设
滨江城是杭州南部新城，规划安排高科技工业区、科研机构、大专院校及其相应的居住用地和旅游设施，以形成产、学、研、居、游相结合的高标准现代化新城。由于起动时间晚，留有遗地大，是塑造杭州城市形象的一块极好的试验区。该城应是体现发达的高科技为重点，成为杭州发展知识经济的核心部分。引进和建设一批具有世界先进水平的著名企
业，一批国际组织驻中国和浙江省、杭州市的办事机构和联络站，一批世界著名学府和科研机构的分校和分院，使其与国际接轨。为此，建议将此城的规划建设，在国际范围内进行招标，使之成为杭州城市建设的一个新的起点，成为杭州城市形象的一项标志工程。
5.5 “蓝天、碧水、绿地”工程
环境在城市形象中的地位越来越明显，我市将实施的“蓝天、碧水、绿地”工程，在未来城市形象中具有重要作用。在实施中，首先要在控制污染源上下功夫。对污染严重的企业该关、停、并、转的，坚决“关停并转”，在产业结构调整中大力发展无污染的高新技术产业和旅游等第三产业。在发展第三产业中也有一个值得注意的问题，决不能以“生态旅游”为名，只注重经济效益而破坏原有的环境，引起新的污染。其次，加强执法管理也十分重要。应加大对环保的执法力度和管理力度，不能以“罚款”来代替一切，该吊销执照的吊销，该处分领导的处分，该负刑事责任的就得负责任。第三，加强计划，排出一批重点环保工程项目，由市政府出面，组织和动员全市力量限期完成。
⒍塑造杭州城市形象的对策措施
6.1 强化政府功能，进一步实施“形象工程”
近两年来，市委、市政府对实施“形象工程”非常重视，成立了领导小组，并已扎扎实实地实施了一批工程项目，对杭州城市新形象起到了很好的作用。确立杭州城市形象是一项需经过长期艰巨努力的大工程，政府的职能必须进一步增强，领导小组的作用要进一步发挥。每年应制订具体目标，确定负责单位和责任制，并采取相应的扶植措施，保证如期完成，使杭州的形象一年比一年好，每年都有新的进展。
6.2 编制杭州城市形象建设纲要和规划，并进行立法
在“杭州市城市总体规划”的原则基础上，重视城市设计，邀请专家编制杭州城市形象建设规划，明确总体目标，重点工程项目，分步实施计划，以及长远规划蓝图。规划应立足长远，高起点，全方位，包括城市规划、建设、管理，以及科技、经济、文化、教育和精神文明建设等各方面。建议政府在贯彻实施“建经济强市、创文化名城”战略中，首先抓好规划设计，并发动全市各界及市民进行讨论，而后通过市人大审批并制订相应的地方法规进行立法，确保规划付之实施。
6.3 统一部署，分工实施城市形象研究、设计与建设、管理
城市形象是全市的一项综合工程，必须由市政府组织各系统各部门共同进行。城市政府的主要任务是制订规划、政策，部署重大工程，组织检查督促和总结交流等宏观决策方面的工作。具体的工作涉及到各个方
面，必须建立分工落实的责任制，尤其是建设成果必须要有长效的管理，城市的规划、建设管理各个职能部门，应切实各司其职。市政府应建立严格的责任制和监督机制，保证这项工作能经常化、制度化地进行。
6.4 建立旅游城市形象识别系统
杭州应以本市的主要特色，建立“旅游城市设计信息系统”，推进城市形象建设。作为一个旅游城市，以旅游业为主导，带动其他产业。城市的形象设计应以此为核心，以“国际旅游城市”为目标，全面呈现21世纪“新天堂”的城市形象。当前国际上和国内一些先进城市（如天津）已导入城市CI（Corporate Identity）设计。所谓城市CI，即通过对城市形象有关的一切要素（理念、行为、视觉）进行全面系统的规划设计，并通过全方位、多媒体的统一传达，塑造一种与众不同的形象，以谋取社会大众认同的城市形象战略系统。杭州旅游城市CI设计导入，将指导城市（特色）形象的体现。建议CI导入参照如下内容：
⑴ 理念识别要素包含：城市旅游特色、风格；城市旅游发展宗旨、目标形象；旅游经营方针、原则；旅游宣传口号。
⑵ 行为识别要素包含：对外——城市客源市场调查、产品开发；城市旅游公关活动、市场促销；城市的公益活动、文化活动。
对内——城市面向市民（含旅游从业人员）的CI宣传；各类旅游企业的相互协作；城市旅游的管理体制和管理办法；旅游从业人员的培训；城市文化建设；城市旅游发展规划的制定与实施。
⑶ 视觉识别要素包含：城市旅游标志；城市旅游名称标准字的设计；城市旅游的标准色；城市旅游代表形象设计；市花、市树的标志设计；城市旅游特色歌曲、乐曲的制作；旅游广告、旅游手册、地图、明信片、幻灯、录像等制作。
⑷ 旅游城市建设的主要要素：建筑风格、色彩；城市道路、水面、绿地、建筑小品；城市亮灯工程；行道树、花草、路灯、路牌、邮箱、单位的牌名等。
6.5 开展杭州城市形象的宣传教育
把实施杭州城市形象工程作为全市的一项战略任务，广泛向各部门、各系统、各单位及市民进行宣传教育，通过报刊、广播电视等新闻媒体进行专门的报导，做到家喻户晓，变为自觉行动。与此同时，需利用各种途径，包括每年举办的国际旅游节等大型活动，杭州与国内外进行交流的各种展览会、交易会、洽谈会、学术交流会、体育比赛、文化交流和文娱演出等各种活动，以及接待国内外来杭旅游的机会宣传杭州，通过多媒体信息系统，让世界了解杭州，从而确立杭州在国内外的新形象。
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