(优)企业环境的应急预案

企业环境的应急预案1

　　第一章总则

　　第一条为规范企业环境保护诚信管理，充分发挥公众和社会监督作用，引导企业实施污染控制和环保守法，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》和国家环境保护部《环境信息公开办法》的要求，特制订本办法。

　　第二条本办法所指企业环境保护诚信管理是指企业通过公开承诺的形式，向全社会承诺信守国家环境保护的法律法规及规章，全面落实环境保护责任制，从而达到约束和规范自身的行为。

　　第三条本办法适用全县所有涉水、声、气及固废的生产经营单位。

　　第四条环境保护诚信企业管理坚持公平、公开、公正的原则，诚信管理的信息采集、处理、评价、公开、反馈和监督过程坚持制度化和规范化。企业环境保护诚信认定周期为1年，按照各生产经营单位的环境行为诚信状况，认定结果分“好”、“一般”和“差”（环保黑名单）三个等级，依次以绿牌、黄牌和黑牌标示。

　　第五条各企业必须对做好环境保护工作进行承诺，并主动接受环境保护诚信管理与监督。

　　第二章认定指标体系

　　第六条企业环境保护诚信认定指标体系包括企业执行环保法律法规情况、企业污染控制情况、公众监督管理情况三项，共11个指标，具体如下：

　　（一）执行环保法律法规情况

　　1.依法取得环保部门行政许可；

　　2.不虚报、瞒报或者拒报排放污染物情况，依法缴纳排污费。

　　3.没有环境污染事故（事件）发生（不可抗拒的自然灾害等引发的除外）；

　　4.无偷排、漏排、直排污染物等行为。

　　5.无因环境违法行为被环保部门作出行政处罚。

　　（二）企业污染控制情况

　　6.水、气、声、固废等各类污染物均稳定达到相应的排放标准；

　　7.满足总量控制指标和环境管理要求；

　　8.建有完善的环境管理体制，通过ISO14001认证或者通过清洁生产审核；

　　9.危化企业制订应急预案，并组织落实。

　　（三）公众监督情况

　　10.没有被查实的环境污染信访投诉案件。

　　11.没有因环境违法行为被新闻媒体曝光。

　　第七条诚信企业认定基本程序

　　（一）企业自评。企业对照《企业环境诚信管理等级认定标准》进行自我认定，及时整改环境中存在的问题，认定后填写《县企业环境诚信管理自评申请表》报环保局（《县企业环境诚信管理自评申请表》可在县环保局网站上下载。

　　（二）部门审查。环保局会同发经委、安监局等部门根据企业自评情况，通过听取企业介绍、查阅台帐、现场检查等方式进行审查，认定等级。

　　（三）公布。环保局根据考核情况，将企业环境诚信管理等级认定结果予以公布。

　　第三章“黑名单”制度

　　第八条建立“黑名单”制度，对认定为环境保护诚信等级为差的企业列入黑名单。环保局对“黑名单”企业进行重点监管，企业必须限期进行治理，并不得申报各类政府性奖励。

　　第九条企业单位有下列行为之一的，列入“黑名单”：

　　（一）水、气、声、固废等各种污染物排放严重超标（全年环保部门监督监测各类污染物超标频率高于30%或单项污染因子平均监测值超标倍数高于50%），()对环境造成较为严重影响；

　　（二）不能满足总量控制和环境管理要求（未达到总量控制和环境管理规范的条款项累计2项及以上）；

　　（三）有重大环境违法行为，群众投诉或环境污染纠纷较为频繁，或者发生过B级以上环境污染事件；

　　（四）危化企业未制订、落实应急预案，且有一定的环境安全隐患。

　　第十条“黑名单”确定的基本程序：

　　（一）信息采集和告知。通过事故调查、日常检查、部门移送、群众举报等途径，采集存在违法行为的单位名称、案由、违法违规行为等信息，并告知当事人，听取其陈述和申辩意见，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。

　　（二）审查确定和公布。对拟列入“黑名单”的企业，由县环保局按照上述第九条的内容进行审查确定，并通过相关新闻媒体向全社会公布。

　　（三）信息更新。列入环境诚信管理“黑名单”的企业，治理完成后，由企业提出申请，县环保局牵头对其进行检查，对违法违规行为或事故隐患整改到位的，经讨论审定，解除“黑名单”，并通过相关媒体予以公布。

　　第四章奖惩措施

　　第十一条县环保局于次年1月份将认定结果在县环保局网站和公众媒体上公开并通报给县发经委、财政局、国土局、住建局、供电局、工商局、质监局、人行、安监局、总工会、科技局、文明办、公安局（消防大队）、银监办等相关部门。企业诚信等级发生变更或“黑名单”解除时，县环保局亦将情况告知上述相关部门。

　　第十二条相关部门根据企业等级情况应当采取以下奖惩措施：

　　（一）县环保局

　　1.被认定为黑牌的企业，其新、扩、改建项目申请不予行政许可。

　　2.被认定为绿牌的企业，优先给予环保项目补助资金。

　　（二）县发经委

　　1.被认定为黑牌的企业，一律不得参与当年评优、评先活动，取消当年县级所有补助和奖励等优惠政策。

　　2.被认定为黑牌的企业，在有序用电管理时实行限额使用，黑牌企业按同类企业计划用电额度核减40%。

　　3.被认定为黑牌的企业，已获得“绿色企业”称号的企业实行撤销处理。

　　（三）县财政局

　　被认定为黑牌的企业，取消其参与政府采购招标的资格。

　　（四）县供电局

　　被认定为黑牌的企业，在电力供应紧张期间，制定有序用电方案时，根据统筹兼顾的.原则，对该等级企业实行用电压缩。

　　（五）县工商局

　　被认定为黑牌的企业，暂不受理中国驰名商标、省知名商号和省、市著名商标申报；不得申报参评当年诚信民营企业、诚信个体工商户、消费者信得过单位等活动；暂缓审核企业年检和变更登记手续办理；涉及违法行为的，依法加大处罚力度。

　　（六）县质监局

　　被认定为黑牌的企业，暂不受理各级名牌产品、各级政府质量奖、标准化良好行为（A级）企业申报。

　　（七）县人民银行

　　被认定为黑牌的企业，银行停止新增贷款发放。

　　（八）县总工会

　　被认定为黑牌的企业不得参评劳动关系和谐企业，企业负责人不得参评劳模等先进称号。

　　（九）县科技局

　　被认为黑牌的企业，取消当年科技项目评优评先申报资格；取消当年县级所有补助和奖励等优惠政策。

　　（十）县文明办

　　被认定为黑牌的企业取消文明单位的申报资格。

　　（十一）县安监局

　　加大对黑牌企业安全生产违法行为的查处力度。

企业环境的应急预案2

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为进一步健全突发环境事件应急工作机制，加强和规范突发环境事件应急管理工

　　作，明确各级政府和部门在应急预案实施中的职责，切实做好全市突发环境事件

　　预防和处置工作，保护生态环境，保障公众生命健康和财产安全，制定本预案。

　　1.2编制依据

　　（1）《中华人民共和国环境保护法》

　　（2）《中华人民共和国突发事件应对法》

　　（3）《国家突发环境事件应急预案》

　　（4）《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》

　　（5）《黑龙江省突发事件应急预案管理办法》

　　（6）《绥化市人民政府突发事件总体应急预案》

　　1.3工作原则

　　（1）以人为本，预防为主。加强对环境污染危险源的监测、监控、监督管理，建立突发环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高防范和处理突发环境事件的能力，尽可能避免和减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

　　（2）统一领导，分类管理。在市政府统一领导下，加强部门之间的合作，提高快速反应能力。针对不同污染源造成的环境污染、生态破坏的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，采取正确的应对措施。充分发挥地方政府职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。

　　（3）专兼结合，协调高效。积极做好应对突发环境事件的思想、物资和技术准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导鼓励实现一专多能，发挥经过专业培训的环境应急救援力量的作用。

　　1.4适用范围

　　本预案仅适用于全市行政辖区内因企业事业单位排污或由其他事件引发的突发环境事件预防与应对工作。

　　核与辐射污染事件的应对工作、重污染天气应对工作按照其他相关应急预案规定执行。

　　1.5预案定位

　　省政府已将突发环境事件应对工作纳入全省突发事件应急管理体系。绥化市政府将突发环境事件应对工作纳入全市突发事件应急管理体系。本预案为市政府专项应急预案，本市所辖各级政府的突发环境事件应急预案要与本预案相衔接。

　　1.6事件分级

　　按照突发环境事件的严重性和紧急程度，由高到低分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。

　　2应急组织指挥体系与职责

　　2.1指挥部组成与职责

　　2.1.1市指挥部组成与职责

　　当发生较大及以上突发环境事件时，成立市突发环境事件应急指挥部（以下简称市指挥部），市指挥部对突发环境事件信息进行初判。

　　如果突发环境事件为特别重大和重大级别时上报省政府，省政府会成立省突发环境事件应急指挥部（以下简称省指挥部）。本市指挥部及所辖各级政府服从省指挥部指挥。

　　如果发生较大及以上突发环境事件时，成立市指挥部，市指挥部负责领导、组织和协调突发环境事件应急处置工作，总指挥由分管生态环境的副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长和市生态环境局局长担任，成员单位由市委宣传部、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市应急管理局、市财政局、市公安局、市司法局、市教育局、市民政局、市卫生健康委员会、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市气象局、市交通运输局、市水务局、黑龙江省绥化水文水资源中心、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市市场监督管理局、市自然资源局、市消防救援支队、市通信管理办公室、国网绥化供电公司等相关单位、突发环境事件地域的所属县（市、区）政府和突发环境事件肇事方组成。

　　2.1.2成员单位职责

　　（1）市委宣传部：负责统一协调突发环境事件宣传报道和舆论导向工作。

　　（2）市发展和改革委员会：负责统筹协调全市环境应急救援所需煤电油气等物资保障工作，会同有关部门组织做好重要物资的紧急调度工作。

　　（3）市工业和信息化局：负责指导工业和重点行业安全生产管理；会同有关部门推动安全生产、应急产业发展；参与处理重大安全事故引发的突发环境事件。

　　（4）市应急管理局：负责危险化学品生产、经营、储存企业和工矿商贸企业，因生产安全事故引发次生突发环境事件的应急救援工作；协助开展因生产安全事故引发次生突发环境事件的调查处置工作；负责提供危险化学品应急救援技术指导；负责自然灾害引发的突发环境事件的应急救援工作；负责组织协调受突发环境事件影响的公众救助和安置；储备相关应急救援物资。

　　（5）市财政局：负责落实突发环境事件应急工作所需市级经费保障。

　　（6）市公安局：负责突发环境事件涉及区域公众治安管理与现场警戒；负责突发环境事件涉及区域内人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；负责对突发环境事件中涉及刑事犯罪人员进行立案侦查等工作；协助生态环境和交通运输部门做好对公路（含高速）交通事故可能引发突发环境事件的信息收集和应急处置工作。

　　（7）市司法局：负责组织调查和监督突发环境事件中法律、法规、规章的贯彻实施情况。

　　（8）市教育局：负责全市中小学校的突发环境事件应急宣传教育、组织应急避险演练工作；组织指导受灾学校师生紧急避险和人员疏散工作；组织协调受突发环境事件影响的公众的校园安置工作。

　　（9）市民政局：负责协调各地殡仪服务机构做好遇难人员遗体处置工作。

　　（10）市卫生健康委员会：负责组织、协调、指导突发环境事件受伤（中毒）人员现场急救、转诊救治和卫生防疫等紧急医学救援工作。

　　（11）市生态环境局：负责牵头协调较大突发环境事件的调查处理，参与组织突发较大环境事件应急处置工作；负责组织开展突发环境事件应急监测；负责污染源排查，组织专家制定环境应急处置和生态重建方案；指导协调县（市、区）政府较大突发环境事件的应急、预警工作。

　　（12）市住房和城乡建设局：负责协调和指导涉及城市市政公用基础设施建设、应急建筑物建设的相关工作。

　　（13）市气象局：负责监测事发地及周边的天气情况，及时提供受污染区域气象条件分析和预测信息。

　　（14）市交通运输局：负责交通运输保障；必要时，开启特别应急通道，确保应急救援人员和物资快速运送；配合公安部门做好公路交通事故可能引发环境污染的突发事件的处置工作。

　　（15）市水务局：参与突发水环境事件的调查和评估，并利用现有蓄水工程配合开展科学合理调度。

　　（16）黑龙江省绥化水文水资源中心：负责突发水环境污染事件中水文数据的采集，配合提供污染区域河流相关水文信息。

　　（17）市农业农村局：负责组织开展突发环境事件对农业环境污染的调查与评估工作。

　　（18）市文化广电和旅游局：负责组织开展突发环境事件对文旅产业造成影响的调查和评估工作；做好相关舆论宣传工作。

　　（19）市市场监督管理局：负责食品质量安全监督管理，参与处置特种设备事故引发的次生突发环境事件。保障突发环境事件期间的药品和医疗器械的质量监管。

　　（20）市自然资源局：配合市生态环境局开展环境污染事件对森林、林地和草原等造成损害的应急处置、调查、评估和恢复工作及土壤污染防治和修复相关工作。

　　（21）市消防救援支队：负责突发环境事件引发的火情救援、现场抢险和破拆等。

　　（22）市通信管理办公室：负责协调通信运营企业为突发环境事件应急工作提供通信保障。

　　（23）国网绥化供电公司：负责局部切断电源、提供临时供电或发电，保障应急工作电力供应。

　　（24）各县（市、区）政府负责编制、修订与本预案配套的相关应急预案并储备应急救援物资；突发环境事件发生后负责协调县（市、区）所属相关部门，联系突发环境事件当地的会议室、住宿、饮食、交通等相关工作，并保障安全。

　　（25）突发环境事件肇事方：负责提供突发环境事件肇事原因、过程、已经采取的措施以及造成环境事件的物料成分等相关资料。依据《中华人民共和国突发事件应对法》第六十七条，单位或者个人违反本法规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。突发环境事件肇事方承担突发环境事件应急处置过程中产生的所有费用。

　　（本预案未列出的其他部门和单位应当根据市指挥部的指令，按照本部门、本单位职责和应急处置工作需要，依法做好突发环境事件应急处置的相关工作。）

　　2.1.3市突发环境事件应急指挥部办公室

　　市指挥部下设办公室，设在市生态环境局，由市生态环境局局长兼任办公室主任。主要职责包括：

　　（1）贯彻执行省政府、市政府和生态环境部、省生态环境厅有关应急工作的方针、政策，认真落实国家和省有关环境应急工作的指示和要求；

　　（2）建立和完善环境应急预警机制；

　　（3）制定突发环境事件专项预案，并组织实施；

　　（4）综合协调全市各级环境应急管理体系建设及应急演练；

　　（5）组织协调有关应对突发环境事件的宣传教育和培训工作；

　　（6）负责与国家、省、市突发环境事件指挥部及其成员单位的信息沟通；

　　（7）受理突发环境事件报警，并根据污染物种类、数量、浓度及可能产生的危害，事件的严重性和紧急程度会同有关部门初判响应等级，进行评估，上报市政府；

　　（8）突发环境事件发生后，负责传达指挥部及上级部门指令，协助有关部门组织污染控制区内人员进行防护与撤离；

　　（9）对污染动态进行跟踪监测，对污染警戒区域的确定和相关防护措施提出建议；

　　（10）对污染事件所产生的危险废物，提出处置建议，并组织实施；

　　（11）组织对突发事件调查与善后处理；

　　（12）落实省指挥部的决定事项。

　　2.2现场应急指挥部

　　（1）发生重大及以上突发环境事件，市指挥部派出工作组立即成立市现场应急指挥部，市指挥部副总指挥任现场应急指挥部总指挥，负责事发现场的应急协调与指挥，开通与相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况。上报省政府，待省指挥部成立，由省指挥部派出工作组成立省现场应急指挥部，由省指挥部指导事发现场的应急处置工作。市指挥部服从省指挥部指挥。

　　现场应急指挥部设立污染处置、医疗救援、应急保障、新闻宣传等现场应急工作组，各负其责展开现场应急工作。

　　（2）发生较大突发环境事件，由市指挥部派出工作组并成立现场应急指挥部，指导事发现场的应急处置工作。指挥部副总指挥任现场应急指挥部总指挥，负责事发现场的应急协调与指挥。

　　现场应急指挥部设立污染处置、医疗救援、应急保障、新闻宣传组等现场应急工作组，各负其责展开现场应急工作。

　　2.3市指挥部现场应急工作组职责

　　（1）污染处置组

　　由市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市自然资源局、市生态环境局、事件涉地政府和环境应急专家等组成。组织开展现场调查，收集汇总相关数据，为现场应急指挥部的决策提供技术支持。

　　（2）医疗救援组

　　由市卫生健康委员会、市生态环境局、事件涉地政府等组成。组织伤病员医疗救治、应急心理援助；防范因突发环境事件造成集体中毒等情况的发生。

　　（3）应急保障组

　　由市应急管理局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市公安局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市交通运输局、市水务局、市文化广电和旅游局、事件涉地政府等组成。指导做好事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作，保障群众基本生活和市场供应。

　　（4）新闻宣传组

　　由市政府统一领导，市委宣传部、市文化广电和旅游局、市工业和信息化局、市生态环境局、事件涉地政府以及突发事件发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织等组成。依据《中华人民共和国突发事件应对法》第五十三条、第五十四条、第五十五条相关要求，新闻宣传组应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息，正确引导舆论，及时澄清不实信息，回应社会关切问题，维持社会稳定。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。突发事件发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。

　　2.4专家组职责

　　市生态环境局牵头，由高校、科研机构、企事业等有关单位的专家组成，参与突发环境事件应急工作，为合理处置突发环境事件的决策提供科学依据。

　　3预警机制

　　3.1预警监控

　　各级生态环境主管部门及其他有关部门要加强日常监控，按照“早发现、早报告、早处置”的原则，开展对可能导致突发环境事件的风险信息的收集、分析和研判。应急管理、交通运输、公安、住建、水务、农业农村、自然资源、卫生健康、气象等有关部门按照职责分工，应当及时将可能导致突发环境事件的信息通报同级生态环境主管部门。

　　企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告当地生态环境主管部门。

　　3.2预警信息

　　3.2.1预警分级

　　按照突发环境事件发生的可能性大小、紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。

　　3.2.2预警分级标准

　　预警分级标准参照国家突发环境事件分级标准，详见附录1。

　　3.2.3预警信息发布

　　（1）预警信息发布

　　红色预警由省政府根据国务院授权负责发布。

　　橙色预警由省政府负责发布。

　　黄色预警由市（地）政府负责发布。

　　蓝色预警由县（市、区）政府负责发布。

　　（2）预警级别调整与解除

　　发布预警信息的地方人民政府，应当根据事态发展情况和采取措施的效果，适时调整预警级别。

　　当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、互联网、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。

　　3.3预警措施

　　3.3.1Ⅲ、Ⅳ级预警措施

　　发布Ⅲ、Ⅳ级预警后，根据事件具体情况和可能造成的影响及后果，事发地政府及有关部门应当采取以下措施：

　　（1）立即启动相关应急预案。

　　（2）及时收集、报告有关信息，加强对突发环境事件监测、预报和预警工作。

　　（3）组织有关部门、机构和专家，对突发环境事件信息进行分析评估，预测突发环境事件的可能性、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事件的级别。

　　（4）调集环境应急处置所需物资、装备设备，确保环境应急保障工作。

　　（5）及时按照有关规定向社会发布避免、减轻突发环境事件危害常识。

　　3.3.2Ⅰ、Ⅱ级预警措施

　　发布Ⅰ、Ⅱ级预警后，在采取Ⅲ、Ⅳ级预警响应措施的基础上，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或多项措施：

　　（1）转移、撤离或者疏散可能受到危害影响的`人员，并进行妥善安置。

　　（2）指令各应急救援队伍进入应急状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；环境监测人员立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

　　（3）针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

　　（4）各相关成员单位实行24小时值守制度，保持通讯畅通，加强监测和会商，及时上报预警响应措施的执行情况。

　　4应急响应与处置

　　根据突发环境事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

　　突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

　　4.1Ⅰ级响应

　　4.1.1启动条件

　　发布红色预警信息或初判发生特别重大（Ⅰ级）突发环境事件时，由省政府启动Ⅰ级响应。

　　4.1.2响应措施

　　（1）市政府成立现场应急指挥部，开通与相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况。

　　（2）立即向省政府和省指挥部报告。

　　（3）由省政府统一向国务院和生态环境部报告突发环境事件基本情况和应急处置的进展情况，必要时可向国务院和生态环境部请求支援。

　　（4）省指挥部派应急工作组赶赴现场参加、指导现场应急处置，调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。

　　（5）省指挥部在省政府和生态环境部的领导指挥下，做好相关协调、处置工作。

　　4.2Ⅱ级响应

　　4.2.1启动条件

　　发布橙色预警信息或初判发生重大（Ⅱ级）突发环境事件时，由省指挥部启动Ⅱ级响应。

　　4.2.2响应措施

　　（1）市政府成立现场应急指挥部，开通与相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况。

　　（2）立即向省政府和省指挥部报告。

　　（3）省指挥部根据事件的类型，组织相关成员单位开展应急处置；指挥部派应急工作组赶赴现场参加、指导现场应急处置；专家组分析情况，提出对策。根据专家的建议，适时调整相关应急措施，必要时建议省政府请示国家有关部委给予支持。

　　4.3Ⅲ级响应

　　4.3.1启动条件

　　发布黄色预警信息或初判发生较大（Ⅲ级）突发环境事件时，由市政府启动Ⅲ级响应。

　　4.3.2响应措施

　　（1）市政府成立现场应急指挥部，开通与相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况。

　　（2）向省指挥部办公室报告备案。

　　（3）市政府根据事件的类型，组织相关成员单位开展应急处置；组织有关专家，分析情况，提出对策。根据专家的建议，适时调整相关应急措施。

　　（4）事件涉及绥化所辖区域之外，上报省指挥部办公室，由省指挥部派出相关应急力量赶赴现场参加、指导现场应急处置工作。

　　4.4Ⅳ级响应

　　4.4.1启动条件

　　发布蓝色预警信息或初判发生一般（Ⅳ级）突发环境事件时，由县（市、区）政府启动Ⅳ级响应。

　　4.4.2响应措施

　　（1）事发地县（市、区）政府应立即成立现场应急指挥部，开通与相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况。

　　（2）事发地县（市、区）政府应立即向上级政府和生态环境主管部门报告备案。

　　（3）事发地县（市、区）政府根据事件的类型，组织相关成员单位开展应急处置；组织有关专家，分析情况，提出对策。根据专家的建议，适时调整相关应急措施。

　　（4）需要其他应急力量支援时，向上级政府和生态环境部门提出请求。

　　4.5信息报送

　　4.5.1信息报告程序

　　事发地生态环境主管部门接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向上级生态环境主管部门和同级人民政府报告，并通报同级其他相关部门。突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事发地人民政府或生态环境主管部门应当及时通报相邻行政区域同级人民政府或生态环境主管部门。地方各级人民政府及其生态环境主管部门应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。

　　突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。

　　发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，事发地设区的市或县级生态环境主管部门应当按照重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的报告程序上报：

　　（1）对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；

　　（2）涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；

　　（3）涉及重金属或者类金属污染的；

　　（4）有可能产生跨省影响的；

　　（5）因环境污染引发聚集性事件，或者社会影响较大的；

　　（6）地方人民政府生态环境主管部门认为有必要报告的其他突发环境事件。

　　4.5.2信息报告内容

　　突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报，续报在查清有关基本情况后随时上报，处理结果报告在事件处理完毕后上报。

　　初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

　　续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。

　　处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。

　　4.5.3信息报告方式

　　突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄或面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。

　　4.6应急处置

　　市、县（市、区）人民政府对本辖区内发生的各类突发环境事件，无论级别高低、规模大小、损失轻重，应迅速组织力量，尽快判明事件性质和危害程度，及时采取相应的处置措施，全力控制事态发展，减少财产损失和社会影响，并及时向上一级人民政府和生态环境部门报告。

　　针对突发环境事件造成的污染和危害，当依据《中华人民共和国突发事件应对法》第四十九条　自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：

　　（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；

　　（2）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；

　　（3）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；

　　（4）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；

　　（5）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；

　　（6）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；

　　（7）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；

　　（8）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；

　　（9）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；

　　（10）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

　　（11）组织相关专业队伍，调集相关应急物资，采取阻断、覆盖、隔离、过滤、清洗、封闭、中和、稀释、转移等措施处置污染物、清理事故现场，防止污染范围扩大，避免产生二次污染。

　　（12）新闻宣传组在符合《中华人民共和国突发事件应对法》第五十三条、第五十四条、第五十五条相关要求的基础上，根据响应级别，在相应级别政府的授权下（特别重大对应国务院、重大对应黑龙江省政府、较大对应绥化市政府，一般对应各县（市、区）政府，按照“响应级别越高，越应受到关注，报导频次越密，报导范围越广”的原则向社会通报。

　　4.7指挥协调

　　遵循属地为主原则，建立在政府统一领导下，以突发事件主管部门为主、有关部门参与的应急指挥协调机制。各级政府及相关部门应采取各项措施完成应急处置工作。

　　4.8力量部署

　　发生重大、特别重大突发环境事件后，需要其他市（地）救援力量共同协作处置时，由事发地政府报请省指挥部统一调动。省指挥部批准后，各成员单位按职责分工参加应急处置工作。

　　4.9应急终止

　　应急终止程序，按照“谁启动、谁终止”的原则，由响应发布机构按程序宣布应急终止。必要时，应当及时通过新闻媒体向社会发布应急终止消息。应急终止后，可根据实际情况，继续进行一定频次的环境监督监测。

　　5调查与善后

　　5.1调查评估

　　（1）市突发环境事件应急指挥部办公室会同监察机关及相关部门，及时组织开展较大突发环境事件的调查评估工作，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议，并于应急终止后30个工作日内，将突发环境事件应急处置工作总结向市政府和市突发环境事件应急指挥部报告。

　　（2）应急过程评价。突发环境事件应急响应终止后，由市突发环境事件应急指挥部办公室组织专家组实施。对突发环境事件发生的原因、过程，以及事前、事发、事中、事后全过程的应对工作，进行全面客观的调查、分析、评估；针对存在的问题，总结经验教训，提出改进措施等建议。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。

　　市突发环境事件应急指挥部办公室应当在应急处置总结报告和应急过程评价完成后，组织力量对本预案进行评估和修订。

　　5.2善后处置

　　（1）宣布应急终止后，在市突发环境事件应急指挥部指导下，由相关部门、事发地县（市、区）政府负责善后处置工作。同时采取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。公民参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变；表现突出、成绩显著的，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。保险机构要及时开展相关理赔工作。

　　（2）市突发环境事件应急指挥部组织开展事件损失评估核定工作；市生态环境局提出事故后续处置建议，由当地县（市、区）政府负责现场清理和消除环境污染。组织受影响地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。

　　6应急保障

　　6.1经费保障

　　事件救援发生的消耗、折损等资金由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。

　　6.2应急队伍保障

　　市指挥部各成员单位的应急救援队伍要积极参加突发环境事件应急监测、应急处置与救援、调查处理等工作任务。发挥环境应急专家作用，为较大以上突发环境事件应急处置方案制订、污染损害评估和调查处理工作提供决策建议。县级以上地方人民政府要强化环境应急队伍能力建设，加强环境应急专家队伍管理，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。

　　6.3通信保障

　　通信主管部门负责建立健全突发环境事件应急通信保障体系。

　　6.4安全防护装备保障

　　各部门根据工作需要和职责要求，增加应急处置、防护装备及物资的储备，提高应急监测，动态监控能力。

　　6.5物资保障

　　市政府有关部门和县（市、区）政府及有关企业事业单位按照职责分工和应急预案要求，建立突发环境事件灾难应急物资储备制度，储备必要的应急物资。

　　6.6医疗卫生保障

　　市卫生健康委员会组建医疗卫生应急专业技术队伍，并拟定医疗救护保障计划。根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。

　　6.7交通运输保障

　　交通运输主管部门做好交通运输保障工作，必要时，开启特别应急通道，确保应急救援人员和物资快速运送。

　　6.8治安保障

　　公安部门按照有关规定，做好事故发生时治安处置维护工作。

　　6.9公共基础设施保障

　　政府有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水等供给提供保障，以及事件造成的废弃、有害物质的处理和监测。

　　7日常管理

　　7.1宣传

　　市指挥部各成员单位组织有关部门、单位和相关人员加强宣传教育工作，普及突发环境事件基本常识，增强公众自救意识和防护能力。

　　7.2培训

　　市指挥部各成员单位组织有关部门、单位和相关人员开展突发环境事件应急培训，增强应对突发环境事件的能力。

　　7.3演练

　　市指挥部各成员单位组织有关部门、单位和相关人员按照环境应急预案及相关单项预案，定期组织不同类型的环境应急实战演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。本预案至少每3年组织一次演练。

　　7.4预案更新

　　当相关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化；应急指挥机构及其职责发生重大调整；面临的风险发生重大变化；重要应急资源发生重大变化或在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要做出重大调整时，应及时修订、完善本预案。

　　7.5监管

　　建立健全预案管理体系。市指挥部各成员单位组织有关部门、单位应按照市指挥部要求制定相应应急预案或方案，并对突发环境事件应急预案的宣传、培训、演练和预案更新等活动报市指挥部办公室备案。

　　8附则

　　8.1奖励与责任

　　对在突发环境事件预警和应急处置工作中，反应迅速，措施妥当，贡献突出的单位和个人，依据有关规定给予表扬、表彰和奖励。

　　对于引发较大及以上突发环境事件负有重要责任的单位和人员；或不按照规定报告、通报突发环境事件真实情况；以及在处置过程中未按规定履行职责，处置措施不得力、不到位；应急工作中玩忽职守，失职、渎职的，贻误时机的单位和人员，依据相关法律法规规定追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　8.2预案解释

　　本预案由市指挥部办公室负责解释。

　　8.3预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

企业环境的应急预案3

　　一、环境应急指挥体系

　　(一)岳阳市突发环境应急指挥部

　　指挥长：岳阳市人民政府分管副市长。

　　副指挥长：市人民政府分管副秘书长、市环保局局长、岳阳军分区副司令员、市武警支队支队长、市公安局副局长。

　　成员单位：市政府新闻办、市安监局、市发改委、市经信委、市交通运输局、市铁山管理局、市卫生局、市教育局、市水务局、市林业局、市畜牧兽医水产局、市农业局、市广播电视台、市气象局、市商务局、市旅游局、市监察局、市财政局、市民政局、市外事侨务办、市消防支队、岳阳海事局、市地方海事局、移动岳阳分公司、电信岳阳分公司、联通岳阳分公司、岳阳电业局

　　(二)环境应急指挥办部公室

　　市环境应急指挥部办公室设在市环保局，由市环保局局长兼任办公室主任。

　　(三)专家组

　　岳阳市突发环境事件专家组由以下人员组成：付平、程育芝、钟亚军、万群、周春明、肖跃龙、任朝阳、曾德金、郝传杰。

　　二、预警分级和发布

　　突发环境事件分四级预警，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色标识。

　　蓝色预警:将要发生一般突发环境事件(Ⅳ级)，事态可能扩大。由县级人民政府发布。

　　黄色预警:将要发生较大突发环境事件(Ⅲ级)，事态有扩大趋势。由市级人民政府发布。

　　橙色预警:将要发生重大突发环境事件(Ⅱ级)，正在逐步扩大。由省级人民政府发布。

　　红色预警:将要发生特别重大突发环境事件(Ⅰ级)，事态正在不断恶化和蔓延。由省级人民政府根据国务院授权负责发布。

　　预警信息的取消按照“谁发布、谁取消”的原则执行。

　　三、应急响应级别

　　按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

　　1.特别重大（Ⅰ级）突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的。

　　（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的。

　　（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的。

　　（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的。

　　（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。

　　（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的'核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故。

　　（7）跨国界突发环境事件。

　　2.重大（Ⅱ级）突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

　　（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失20xx万元以上1亿元以下的；

　　（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

　　（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；

　　（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；

　　（8）跨省（区、市）界突发环境事件。

　　3.较大（Ⅲ级）突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

　　（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上20xx万元以下的；

　　（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

　　（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；

　　（7）跨地市界突发环境事件。

　　4.一般（Ⅳ级）突发环境事件

　　除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。

　　四、信息报告

　　岳阳市环境保护局开通12369热线举报电话，实行24小时值班。突发环境事件发生后，突发环境事件责任单位、责任人通过12369热线举报电话立即向环保部门报告。

　　环保部门接到突发环境事件报告后，1小时内组织核查并向同级人民政府报告，同时向上一级主管部门报告。紧急情况下，可以越级上报，并同时向同级人民政府报告。

　　同级人民政府接到报告后，应根据突发环境事件的响应级别，向上一级人民政府报告。

　　五、信息发布

　　按照事件级别，Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级突发环境事件信息分别由省、市、县（市、区）突发环境事件应急指挥部统一发布。

　　六、应急响应终止

　　应急响应终止按照“谁启动，谁终止”的原则执行，应急响应终止应当满足下列条件:

　　（1）事件现场危险状态得到控制，事件发生条件已经消除。

　　（2）污染源的泄露或释放已降至规定值以内，无继续发生可能。

　　（3）采取了必要的防护措施以保护群众免受再次危害，事件可能引起的中长期影响趋于合理且处于尽量低的水平。

企业环境的应急预案4

　　第一部分总则

　　一、编制目的

　　建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进全市社会全面、协调、可持续发展。

　　二、编制依据

　　依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》和《国家突发公共事件总体应急预案》及相关的法律、行政法规，结合我市实际，制定本预案。

　　三、事件分级

　　突发环境事件，是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境安全、人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事故。

　　按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。

　　（一）特别重大环境事件（Ⅰ级）。

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：

　　（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；

　　（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；

　　（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；

　　（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

　　（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；

　　（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；

　　（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

　　（二）重大环境事件（Ⅱ级）。

　　凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：

　　（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；

　　（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

　　（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；

　　（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；

　　（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。

　　（三）较大环境事件（Ⅲ级）。

　　凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：

　　（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；

　　（2）因环境污染造成跨市级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；

　　（3）3类放射源丢失、被盗或失控。

　　（四）一般环境事件（Ⅳ级）。

　　凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：

　　（1）发生3人以下死亡；

　　（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的

　　（3）4、5类放射源丢失、被盗或　（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。

　　四、工作原则

　　（一）预防为主、常备不懈

　　坚持预防为主的方针，宣传普及环境应急知识，不断提高公众环境安全意识。建立和加强突发环境事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。

　　（二）政府负责、部门合作

　　各级人民政府对突发环境事件的处理负总责。各部门按照应急预案的职责，各司其职，相互配合，不断提高我市的整体应急反应能力。

　　（三）统一领导、分级负责

　　按照属地管理的原则，突发环境事件实行市、县（市、区）二级负责制。

　　（四）依靠科学、快速反应

　　不断完善应急反应机制，强化人力、物力、财力贮备，增强应急处理能力，依靠科学，加强科研指导，规范业务操作，实现应急工作的科学化、规范化。

　　（五）四级预警、分级响应

　　根据突发环境事件发展情况，将事件分为“四、三、二、一”四个等级进行预警，并实施分级控制，发生不同等级事件时，启动相应级别响应。

　　五、适用范围

　　本预案适用于应对突发在我市行政区域内各类环境事件的应急响应。

　　（一）危险化学品及其他有毒有害物品在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事件。

　　（二）工业企业生产过程中因生产装置、污染防治设施、设备等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事故。

　　（三）影响饮用水源地水质的突发性严重环境污染事件。

　　（四）因遭受自然灾害而造成的可能危及人体健康的环境污染事件。

　　（五）跨市级行政区域的环境污染对我市造成环境危害的污染事故。

　　（六）其他突发性的环境污染事件。

　　第二部分组织体系

　　一、指挥机构

　　突发环境事件发生后，根据其性质、类别及严重程度，市人民政府成立突发环境事件应急救援指挥部，其成员由各相关部门的主要负责人担任，政府主要负责人担任总指挥（见附件），对突发环境事件实行统一领导、统一指挥，协调和调动社会力量和各种资源，负责突发环境事件的应急处理工作。

　　县、市、区人民政府成立相应的突发环境事件应急救援指挥部和相应组织，负责本辖区内突发环境事件应急处理工作的决策，进行现场指挥，组织应急救援，制定控制措施；检查督促有关单位做好事件调查处置、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产和生活秩序等工作；督促政府各职能部门、企事业单位、社会团体根据行业特点，制定应急处理预案，并监督其贯彻执行；检查、督促各单位做好各项突发环境事件的防范措施和应急处理准备工作。必要时，组织领导重点防控单位进行应急处理的演练。

　　各级应急救援指挥部门下设办公室，组织开展监督、检查及演练活动；接报突发环境事件后，立即向指挥部汇报，并负责协调各有关部门按照突发环境事件应急预案的要求，做好应急预案的启动准备和各项措施的落实工作，保障整个应急处理工作有序进行；负责向上级有关部门报告突发环境事件应急处理的信息。

　　二、工作机构及职责

　　市突发环境事件应急处理指挥部下设八个工作组作为具体工作机构。

　　（一）现场监测处置组

　　由市环保局牵头，市农委、市林业局、市水务局、市安监局等部门参加。负责实施突发环境事件的预防、现场处置、调查处理、监测、报告、监督检查、人员培训、宣传教育等工作，督促指导有关部门落实措施。承办总指挥部交办的其他事项。

　　（二）交通运输保障组

　　由市交通局牵头，负责优先安排应急物资和疏散人员的运送转移，督促指导有关部门落实措施。承办总指挥部交办的其他事项。

　　（三）医疗救治组

　　由市卫生局牵头，有关医疗卫生单位参加。负责组织医疗救治、疾病预防，督促指导有关部门落实医疗救治措施。承办总指挥部交办的其他事项。

　　（四）后勤保障组

　　由市发改委牵头，经信委、市商务局、市财政局、市民政局、市科技局、市气象局等部门参加。负责与处置突发环境事件有关物资的供应、运输、调运、储备，提供现场处置技术及事件处置时气象动态，安置受害群众，督促指导有关部门落实措施。承办总指挥部交办的其他事项。

　　（五）社会治安组

　　市公安局、武警支队负责密切注视事件动态，依法、及时、妥善地处置与人民生命财产安全、社会稳定有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序，协助环保部门做好污染调查和事件处理，落实各项强制隔离措施，督促指导有关部门落实措施。承办总指挥部交办的其他事项。

　　（六）宣传组

　　由市委宣传部牵头，市环保局、市文广新局及市有关新闻单位参加。负责组织宣传普及有关突发环境事件防治知识，发布新闻及通报有关情况，并向上级新闻单位提供有关工作信息。督促指导有关部门相关工作落实情况。承办总指挥部交办的其他事项。

　　（七）监察组

　　市监察局负责监督监察各地贯彻执行环境事件防治政策、法律法规和履行职责的情况，受理处置突发环境事件中违反行政纪律行为的控告、检举，调查处理在处置工作中领导不力、玩忽职守、违规违纪等行为。承办总指挥部交办的其他事项。

　　（八）办公室

　　指挥部下设办公室，市应急指挥部成员单位参加。负责起草有关汇报材料、领导讲话，草拟有关文件，编印工作简报，沟通各组工作情况和信息，督促指导有关部门落实措施。承办总指挥部交办的其他事项。

　　三、相关部门职责

　　（一）市发改委、经信委、市商务局、市安监局

　　组织制定突发环境事件控制规划，把突发环境污染与事故控制和应急体系建设列入国民经济和社会发展计划；组织应急物资的生产、储备和调度，保证供应，维护市场秩序，保证物价稳定。

　　（二）市财政局

　　保证必要的经费支持，确保突发环境事件处置所需装备、器材等物资的经费供给，并做好经费使用情况监督检查工作。

　　（三）市公安局、武警支队

　　做好法制宣传，密切注视事件动态，依法、及时、妥善地处置与人民生命财产安全、社会稳定有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动。协助环保部门做好污染调查，落实各项强制隔离措施。

　　（四）市卫生局

　　做好伤员的救治，污染疏散区域人员的疾病预防和治疗工作。

　　（五）市交通局

　　优先安排应急物资和疏散人员的`运送转移，做好污染区域的交通管理工作。

　　（六）市民政局

　　做好社会捐助工作，专项用于突发环境事件应急处理的经费和物资管理使用工作以及救济物资发放、污染区域内人民群众的转移安置工作等。

　　（七）市委宣传部、市文广新局

　　组织新闻媒体广泛开展环境污染防控科普知识宣传，加强突发事件应急处置的宣传报道；坚持正确的舆论导向，加强对突发环境事件期间新闻报道的规范管理，营造有利于处置工作深入开展的良好舆论氛围。

　　（八）市水务局、市农委、市林业局

　　组织做好流域、水源流量控制与监测，开展家畜及野生动植物受污染情况的监测和调查工作。

　　（九）市气象局

　　及时、准确提供发生突发环境事件区域的气象情报资料。

　　（十）市科技局

　　根据突发环境事件需要，及时组织科技力量协作攻关，支持对突发事件有关防控工作的科学研究。

　　（十一）市监察局

　　负责调查处置突发环境事件期间的违规违纪、失职渎职事件，严肃追究党员和行政监察对象的责任。

　　第三部分预警制度

　　一、突发环境事件的预警

　　（一）预警启动

　　突发环境事件实行四级预警制度。Ⅳ级突发事件，即一般环境事故，启动蓝色预警；Ⅲ级突发事件，较大环境污染与破坏事故，启动黄色预警；Ⅱ级突发事件，即重大环境污染与破坏事故，启动橙色预警；Ⅰ级突发事件，即特大环境污染与破坏事故，启动红色预警。根据不同级别的预警，采取相应的应急响应措施。

　　（二）预警支持系统

　　建立环境安全预警系统和环境应急资料库，开发研制环境应急管理系统软件。建立报警服务系统及相关技术支持平台、信息反馈与确认等。

　　二、突发环境事件的评估与确认

　　组建由环保管理和环境监测专业人员、环境评价专家、危险化学品专家、环境评估专家、防化专家等相关专家组成的突发环境事件评估咨询专家组。根据突发环境事件性质、类别、危害程度、涉及范围，开展事件快速评估与决策咨询。

　　（一）突发环境事件的评估

　　1．评估内容：明确突发环境事件性质和类别，预测可能的涉及范围、发展趋势及其对人群健康或环境的影响；确定突发环境事件的级别；评估现有应急处置措施是否得当，应急能力是否达到控制突发环境事件的需求等。

　　2．快速评估步骤：通过对突发环境事件发生地区进行现场调查，收集资料，并迅速对现有信息资料进行全面分析研究，提出评估意见，为技术行为和行政决策提供依据。

　　3．决策咨询：突发环境事件评估专家组对快速评估结果进行分析，提出对现有应急处置措施的改进意见，并对行动方案做出决策咨询。

　　（二）突发环境事件的确认

　　根据突发环境事件评估咨询专家组的意见，由市环保局向市人民政府提出突发环境事件分级预警的建议，由市人民政府确定突发环境事件的预警分级并根据相应级别做好预警公告的发布工作。蓝色预警由县级人民政府负责发布。黄色预警由市（地）级人民政府负责发布。橙色预警由省级人民政府负责发布。红色预警由事件发生地省级人民政府根据国务院授权负责发布。

　　第四部分信息管理

　　一、突发环境事件的报告

　　根据《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》的规定，按国家突发事件信息报告系统进行报告。

　　突发环境事件的责任报告单位

　　县级（含县级）以上地方人民政府;

　　环境保护行政主管部门；

　　突发环境事件发生单位及其主管部门。

　　二、突发环境事件的报告时限和程序

　　突发环境事件责任报告单位及人员发现或获知突发环境事件，应在2小时内向所在县（市、区）级以上环境保护行政部门报告。

　　接到突发环境事件报告的环境保护行政主管部门应在2小时内向本级人民政府报告，同时向上一级环保部门报告，并立即组织进行现场调查和确认。

　　各级人民政府应当接到报告2小时内向上一级人民政府报告。

　　根据调查和确认结果，三级环境事件48小时内报告上一级环境保护行政主管部门，二级环境事件12小时内报告省级环境保护行政主管部门，一级环境事件6小时内报告国务院环境保护行政主管部门。随时报告事件势态进展情况。

　　三、突发环境事件的报告内容及形式

　　突发环境事件的报告分为速报、确报和处理结果报告三类。

　　速报可用电话或直接报告；确报可通过电话或书面报告；处理结果报告采用书面报告。报告采用适当方式，避免在当地群众中造成不良影响。

　　速报内容主要包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、经济损失数额大小、人员受害情况、捕杀与砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

　　确报是指在速报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程及采取的应急措施等初步情况。

　　处理结果报告是指在确报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

　　四、突发环境事件的通报与信息发布

　　各级环境保护行政主管部门负责向同级人民政府报告突发环境事件情况。按照国家环保总局《环境污染与破坏事故新闻发布管理办法》的规定，有关突发环境事件信息，由市环境保护行政主管部门根据授权及时、准确、全面地向社会发布，其他相关部门、单位及个人未经批准，不得擅自泄露事件信息。

　　各级人民政府及市环境保护行政主管部门，应当加强对突发环境事件的舆论引导，建立快速发布机制，避免因发布滞后造成工作被动。对媒体有关事件内容的不准确报道，应当及时通过发布通告或召开新闻发布会澄清事实真相，以正视听。

　　第五部分应急响应

　　根据预警级别，启动相应级别的应急响应，即蓝色预警启动四级响应，黄色预警启动三级响应，橙色预警启动二级响应，红色预警启动一级响应。

　　一、四级应急响应

　　（一）县、市、区环境保护局应急响应

　　四级突发环境事件发生后，县、市、区环境保护局应迅速组织环境应急人员到达现场，进行环境应急监测、污染源调查、污染源控制、污染源转移、污染消除、提出应急处置工作建议，及时报告有关情况。

　　（二）县级人民政府应急响应

　　县级人民政府接到突发环境事件报告后，根据环境保护部门的建议，启动四级应急响应。

　　县级人民政府接到环境保护行政主管部门的调查报告和应急处理方案后，立即组织有关部门协助环境保护行政主管部门做好突发事件的信息收集、依法进行受污染区域的确定与封锁、隔离和舆论宣传工作；保证突发事件应急处理所需经费、物资的供应。

　　（三）市环境保护局应急响应

　　提供技术指导，督促当地开展突发事件应急处理工作。

　　（四）整个事件情况及时报告市政府备案。

　　二、三级应急响应

　　（一）县、市、区环境保护局应急响应

　　三级突发环境事件发生后，县、市、区环境保护局应迅速组织环境应急人员到达现场，进行环境应急监测、污染源调查、污染源控制、污染源转移、污染消除、人员撤离、受污染区域划定，同时组织突发事件评估专家组分析突发事件的发展趋势，提出应急处置工作建议，及时报告有关情况。

　　（二）县级人民政府应急响应

　　县级人民政府接到环境保护行政主管部门的调查报告和应急处理方案后，立即组织有关部门协助环境保护行政主管部门做好突发事件的信息收集、组织相关人员的疏散安置、依法进行受污染区域的确定与封锁、隔离和舆论宣传工作；保证突发事件应急处理所需经费、物资的供应。

　　（三）市环境保护局应急响应

　　市环境保护局及时会同当地环境保护局组织专家对突发事件进行确认，指导督促当地开展突发事件应急处理工作，根据突发事件应急处理需要调集应急物资和设备。

　　（四）市人民政府应急响应

　　市人民政府接到突发环境事件报告后，根据市环境保护局的建议，决定启动三级应急响应。

　　三、二级应急响应

　　（一）市环境保护局应急响应

　　市环境保护局迅速组织环境监察应急、环境监测应急队伍和有关技术人员赶到突发环境事件现场，进行环境应急监测、污染源调查、污染源控制、污染源转移、污染消除、人员撤离、受污染区域划定，同时组织突发环境事件评估专家组分析突发事件的发展趋势，提出应急处置工作建议，及时报告有关情况。

　　（二）市人民政府应急响应

　　市人民政府接到二级突发环境事件报告后，根据市环境保护局的建议，及时报告上级政府启动相应的环境应急预案，并做好启动二级应急响应的配合准备工作。

　　组织有关部门根据突发环境事件应急处理的需要，设立突发事件应急处理工作组织;紧急调动和征集有关人员、物资、交通工具以及相关设施、设备；进行现场隔离、受污染区域的确定与封锁；保证应急处理所需的物资、经费；组织相关部门协助环境保护局做好应急处置工作；做好舆论宣传工作。

　　（三）县级人民政府应急响应

　　突发环境事件发生地的县级人民政府及有关部门在市突发环境事件应急处理指挥部的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施。

　　未发生突发环境事件地区的县级人民政府，要服从市突发事件应急处理指挥部的调度，做好支援突发事件发生地的应急处理工作。同时，采取必要的防控措施，防止突发事件在本辖区内发生，必要时处于应急准备状态。

　　（四）县、市、区环境保护局应急响应

　　县、市、区环境保护局应迅速组织环境应急队伍和相关技术人员到达事件现场，进行采样和监测，开展现场污染源调查，实施污染消除等紧急控制措施，及时报告有关情况，并积极配合上级部门完成突发事件的调查处理工作。

　　四、一级应急响应

　　（一）市环境保护局应急响应

　　在省环境保护行政主管部门专家咨询组的指导下，组织和协调各方面工作并及时派出专业技术机构赴现场开展现场调查，组织落实各项紧急防控等措施；配合上级专业机构对不明原因的突发事件开展污染源调查、受污染区域划定等工作；检查督导基层组织对突发事件应急处理措施的落实；依法接受和管理社会捐赠的资金、物资；根据授权发布本市突发环境事件信息。

　　（二）市人民政府应急响应

　　市人民政府接到一级突发环境事件报告后，根据市环境保护局的建议，及时报告上级政府启动相应的环境应急预案，并做好启动一级应急响应的配合准备工作。

　　市人民政府根据突发环境事件的类别和性质及时成立市级突发事件应急救援指挥部，组织协调市、县（市、区）人民政府开展突发事件的应急处理工作。开展突发事件的决策指挥、污染危害监测与分析、污染源调查与控制、受污染群众救治与转移、信息发布、宣传教育、后勤保障等工作。

　　（三）县、市、区人民政府及环境保护局应急响应

　　服从市人民政府对突发环境事件的统一领导和指挥，按照重大突发事件的应急响应要求，各司其职，做好工作。

　　任何单位和个人应当积极配合、支持突发环境事件应急处理专业机构开展现场调查处理、采样、监测、技术分析、评估以及突发事件应急处理技术指导等工作，不得以任何理由拒绝和妨碍工作开展。

　　五、突发环境事件的应急终止

　　（一）应急终止的条件

　　1．事件现场得到控制，事件成立的条件已经消除;

　　2．事件所造成的危害已经基本消除，无继发可能;

　　3．已采取必要的防护措施保护公众健康与环境再次遭受危害，使事件可能引起的中长期后果趋于合理且尽量低的水平;

　　4．事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

　　（二）应急终止的程序

　　1．事件现场指挥部组织专家咨询组论证调查，确认突发事件已具备应急终止条件后，结论以书面形式向环境应急指挥部报告。

　　2．接到环境应急指挥部的应急终止通知后，现场指挥部负责应急人员及设备有序撤离。

　　3．市环境保护局负责向社会发布突发事件应急终止的信息。

　　4．由市环保局组织专家进行应急行动的后评价，编制应急评价报告，存档备案，并上报有关部门。

　　第六部分突发环境事件的处置程序

　　一、迅速报告

　　现场监测处置组建立24小时值班制度，保持联络畅通，实行市县（市、区）联动机制。

　　接事故报警后，值班人员必须在第一时间向市应急处理指挥部报告

　　二、快速出击

　　接报后，市应急处理指挥部指令现场监测处置组负责人立即召集所有组成单位人员，携带污染事故专用应急监察、监测设备，在最短的时间内赶赴现场，同时启动“应急监测预案”。

　　三、及时处置

　　如果现场监测处置组到达现场前，有关部门尚未对现场进行处置，现场监测处置组在迅速通知相关部门的同时，应参与现场控制和处理，防止污染扩散，根据现场勘察情况，配合划定警戒线范围，禁止无关人员进入。

　　四、现场调查

　　现场监测处置组到达现场后，应迅速展开现场调查，判明事件发生的时间、地点、原因、污染物种类、性质、数量，已造成的污染范围、影响程度及事发地地理概况等情况，确定现场监测布点、摄像、拍照等取证工作。

　　五、情况上报

　　现场监测处置组负责人将现场调查情况及拟采取的措施及时报告市应急处理指挥部负责人，按国家环保总局要求，做到6小时速报、24小时确报。同时市应急处理指挥部根据现场情况和现场监测处置组的要求，决定是否增派有关专家、人员、设备、物资赶赴现场增援。

　　六、污染处置

　　现场监测处置组根据市应急处理指挥部的指示，积极参考各方意见，对事故影响范围内的污染物进行处理处置，以减少污染危害。

　　七、污染警戒区域划定和消息发布

　　根据现场污染监测数据和现场调查，现场监测处置组向市应急处理指挥部建议建立污染警戒区域（划定禁止取水区域或居住区域），由市应急处理指挥部及时通报有关部门，做出是否发布警报决定。

　　同时，现场监测处置组要及时进行事故处理分析，向事故、事件处理组通报情况，确定对外宣传统一口径，由事故、事件处理组对新闻媒体发布污染事故消息。

　　八、污染跟踪

　　现场监测处置组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据，预测污染迁移强度、速度和影响范围，每24小时向市应急处理指挥部报告一次，直到事故污染消失报警解除。

　　九、调查取证

　　现场监测处置组协同相关部门，调查、分析事故原因，实地取证，确定事故责任人，对涉案人员做调查询问笔录，立案查处。

　　十、结案归档

　　污染事故处理完毕后，形成总结报告，按时上报并存档。

　　第七部分组织、技术和后勤保障

　　一、组织保障

　　根据应急工作需要，市、县两级环境保护行政主管部门设立突发环境事件应急管理机构，并确定专人负责突发环境事件应急准备、预警、预报的各项协调管理工作等。

　　二、技术保障

　　（一）突发环境事件专家咨询库（可参照环评专家库）

　　市级建立环境应急专家数据库，确保在突发事件发生后应能迅速成立突发环境事件应急处置专家咨询组，为指挥决策提供专业咨询。其职责是:

　　1．了解掌握国内外突发环境事件应急处理的相关知识和信息，提供咨询服务;

　　2．综合评估突发环境事件，预测其发展趋势，提出启动和终止应急预案的建议;

　　3．指导、调整和评估应急处理措施;

　　4．参与突发环境事件的总结评估并提交评估报告。

　　（二）现场应急环保专业队伍

　　市、县（市、区）政府以现有环境监察队伍为基础建立一支突发环境事件应急处置机动队伍，由环境监察、环境监测、环境科研等人员组成。这支队伍是应对突发环境事件的常备重要力量，随时能够处置突发事件，参与和指导事件发生地环保部门开展突发事件应急处置工作。其主要职责是:

　　1．指导应急监测分析，确定污染类别、程度、范围;

　　2．进行现场调查、取证、评估及上报工作;

　　3．根据调查结果及专家意见，确定应急处置的技术措施;

　　4．督导各项现场应急处理措施的落实;

　　5．开展突发事件应急处理的业务培训和咨询等。

　　（三）培训和演练

　　突发环境事件应急处理的常备队伍要按照应急预案定期组织不同类型的实战演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。

　　每年至少进行一次专门的培训和演练。

　　三、后勤保障

　　（一）物资储备

　　各级人民政府及其有关部门根据环境保护行政主管部门提出的计划，建立处理突发事件的物资储备，储备分为日常和战时两级。

　　（二）装备保障

　　各级环保部门要充分发挥职能作用，根据工作需要和职责要求，加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测，动态监控，消除污染的能力，保证在发生环境事故时能有效防止对环境的污染和扩散。

　　（三）经费保障

　　各级财政和计划部门应保障突发环境事件应急基础设施项目建设和日常运转经费、突发事件处理经费，所需经费列入同级政府的财政预算。捐助资金纳入各级财政专户管理，由应急处理指挥部统一掌握、集中安排使用。

　　（四）社会宣传

　　利用电视、广播、报纸、互联网、应急手册等多种形式，对社会公众广泛开展突发环境事件应急知识的专业教育，宣传环境应急科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发环境事件。

企业环境的应急预案5

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强对企业事业单位（以下简称企业）突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境保护法》《突发事件应对法》等法律法规以及国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》等文件，制定本办法。

　　第二条 本办法所称环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。

　　第三条 环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：

　　（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；

　　（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；

　　（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；

　　（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；

　　（五）其他应当纳入适用范围的企业。

　　核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。

　　省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境应急预案备案的企业名录。

　　第四条 鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

　　鼓励可能造成突发环境事件的工程建设、影视拍摄和文化体育等群众性集会活动主办企业，制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

　　第五条 环境应急预案备案管理，应当遵循规范准备、属地为主、统一备案、分级管理的原则。

　　第六条 县级以上地方环境保护主管部门可以参照有关突发环境事件风险评估标准或指导性技术文件，结合实际指导企业确定其突发环境事件风险等级。

　　第七条 受理备案的环境保护主管部门（以下简称受理部门）应当及时将备案的企业名单向社会公布。

　　企业应当主动公开与周边可能受影响的居民、单位、区域环境等密切相关的环境应急预案信息。

　　国家规定需要保密的情形除外。

　　第二章 备案的准备

　　第八条 企业是制定环境应急预案的责任主体，根据应对突发环境事件的需要，开展环境应急预案制定工作，对环境应急预案内容的真实性和可操作性负责。

　　企业可以自行编制环境应急预案，也可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。委托相关专业技术服务机构编制的，企业指定有关人员全程参与。

　　第九条 环境应急预案体现自救互救、信息报告和先期处置特点，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、信息报告、监测预警、不同情景下的应对流程和措施、应急资源保障等内容。

　　经过评估确定为较大以上环境风险的企业，可以结合经营性质、规模、组织体系和环境风险状况、应急资源状况，按照环境应急综合预案、专项预案和现场处置预案的模式建立环境应急预案体系。环境应急综合预案体现战略性，环境应急专项预案体现战术性，环境应急现场处置预案体现操作性。

　　跨县级以上行政区域的企业，编制分县域或者分管理单元的环境应急预案。

　　第十条 企业按照以下步骤制定环境应急预案：

　　（一）成立环境应急预案编制组，明确编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划和经费预算。

　　（二）开展环境风险评估和应急资源调查。环境风险评估包括但不限于：分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。应急资源调查包括但不限于：调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。

　　（三）编制环境应急预案。按照本办法第九条要求，合理选择类别，确定内容，重点说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式，以及与政府预案的衔接方式，形成环境应急预案。编制过程中，应征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见。

　　（四）评审和演练环境应急预案。企业组织专家和可能受影响的居民、单位代表对环境应急预案进行评审，开展演练进行检验。

　　评审专家一般应包括环境应急预案涉及的相关政府管理部门人员、相关行业协会代表、具有相关领域经验的人员等。

　　（五）签署发布环境应急预案。环境应急预案经企业有关会议审议，由企业主要负责人签署发布。

　　第十一条 企业根据有关要求，结合实际情况，开展环境应急预案的培训、宣传和必要的应急演练，发生或者可能发生突发环境事件时及时启动环境应急预案。

　　第十二条 企业结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的'，及时修订：

　　（一）面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；

　　（二）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；

　　（三）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；

　　（四）重要应急资源发生重大变化的；

　　（五）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；

　　（六）其他需要修订的情况。

　　对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工作可适当简化。

　　第三章 备案的实施

　　第十三条 受理部门应当将环境应急预案备案的依据、程序、期限以及需要提供的文件目录、备案文件范例等在其办公场所或网站公示。

　　第十四条 企业环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起20个工作日内，向企业所在地县级环境保护主管部门备案。县级环境保护主管部门应当在备案之日起5个工作日内将较大和重大环境风险企业的环境应急预案备案文件，报送市级环境保护主管部门，重大的同时报送省级环境保护主管部门。

　　跨县级以上行政区域的企业环境应急预案，应当向沿线或跨域涉及的县级环境保护主管部门备案。县级环境保护主管部门应当将备案的跨县级以上行政区域企业的环境应急预案备案文件，报送市级环境保护主管部门，跨市级以上行政区域的同时报送省级环境保护主管部门。

　　省级环境保护主管部门可以根据实际情况，将受理部门统一调整到市级环境保护主管部门。受理部门应及时将企业环境应急预案备案文件报送有关环境保护主管部门。

　　第十五条 企业环境应急预案首次备案，现场办理时应当提交下列文件：

　　（一）突发环境事件应急预案备案表；

　　（二）环境应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件，环境应急预案包括：环境应急预案的签署发布文件、环境应急预案文本；编制说明包括：编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明；

　　（三）环境风险评估报告的纸质文件和电子文件；

　　（四）环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件；

　　（五）环境应急预案评审意见的纸质文件和电子文件。

　　提交备案文件也可以通过信函、电子数据交换等方式进行。通过电子数据交换方式提交的，可以只提交电子文件。

　　第十六条 受理部门收到企业提交的环境应急预案备案文件后，应当在5个工作日内进行核对。文件齐全的，出具加盖行政机关印章的突发环境事件应急预案备案表。

　　提交的环境应急预案备案文件不齐全的，受理部门应当责令企业补齐相关文件，并按期再次备案。再次备案的期限，由受理部门根据实际情况确定。

　　受理部门应当一次性告知需要补齐的文件。

　　第十七条 建设单位制定的环境应急预案或者修订的企业环境应急预案，应当在建设项目投入生产或者使用前，按照本办法第十五条的要求，向建设项目所在地受理部门备案。

　　受理部门应当在建设项目投入生产或者使用前，将建设项目环境应急预案或者修订的企业环境应急预案备案文件，报送有关环境保护主管部门。

　　建设单位试生产期间的环境应急预案，应当参照本办法第二章的规定制定和备案。

　　第十八条 企业环境应急预案有重大修订的，应当在发布之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。变更备案按照本办法第十五条要求办理。

　　环境应急预案个别内容进行调整、需要告知环境保护主管部门的，应当在发布之日起20个工作日内以文件形式告知原受理部门。

　　第十九条 环境保护主管部门受理环境应急预案备案，不得收取任何费用，不得加重或者变相加重企业负担。

　　第四章 备案的监督

　　第二十条 县级以上地方环境保护主管部门应当及时将备案的环境应急预案汇总、整理、归档，建立环境应急预案数据库，并将其作为制定政府和部门环境应急预案的重要基础。

　　第二十一条 县级以上环境保护主管部门应当对备案的环境应急预案进行抽查，指导企业持续改进环境应急预案。

　　县级以上环境保护主管部门抽查企业环境应急预案，可以采取档案检查、实地核查等方式。抽查可以委托专业技术服务机构开展相关工作。

　　县级以上环境保护主管部门应当及时汇总分析抽查结果，提出环境应急预案问题清单，推荐环境应急预案范例，制定环境应急预案指导性要求，加强备案指导。

　　第二十二条 企业未按照有关规定制定、备案环境应急预案，或者提供虚假文件备案的，由县级以上环境保护主管部门责令限期改正，并依据国家有关法律法规给予处罚。

　　第二十三条 县级以上环境保护主管部门在对突发环境事件进行调查处理时，应当把企业环境应急预案的制定、备案、日常管理及实施情况纳入调查处理范围。

　　第二十四条 受理部门及其工作人员违反本办法，有下列情形之一的，由环境保护主管部门或其上级环境保护主管部门责令改正；情节严重的，依法给予行政处分：

　　（一）对备案文件齐全的不予备案或者拖延处理的；

　　（二）对备案文件不齐全的予以接受的；

　　（三）不按规定一次性告知企业须补齐的全部备案文件的。

　　第五章 附 则

　　第二十五条 环境应急预案需要报其他有关部门备案的，按有关部门规定执行。

　　第二十六条 本办法自印发之日起施行。《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔20xx〕113号）关于企业预案管理的相关内容同时废止。

　　附：企业事业单位突发环境事件应急预案备案表

企业环境的应急预案6

　　1总则

　　1.1编制目的

　　健全完善突发环境事件应对工作机制，科学高效应对突发环境事件，预防、减轻和消除突发环境事件造成的危害，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面协调可持续发展。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）、《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）、《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令第32号）、《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）、《湖北省突发环境事件应急预案》（鄂政办函〔2021〕1号）、《武汉市突发事件总体应急预案》（武政〔2020〕27号）等。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于本行政区域内较大以上突发环境事件应对工作，以及跨区或者超出事发地区人民政府处置能力的突发环境事件应对工作。

　　供水突发事件应对按照《武汉市供水突发事件应急预案》（武政办〔2014〕205号）执行。重污染天气应对按照《武汉市重污染天气应急预案》（武政规〔2020〕4号）执行。核与辐射污染事件应对按照《武汉市辐射事故应急预案》（武政办〔2018〕63号）执行。集中式饮用水水源污染事件应对按照有关专项预案执行。

　　1.4工作原则

　　突发环境事件应对工作坚持统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力的原则。突发环境事件发生后，各级人民政府和各有关部门按照事件严重程度，依据职责分工和相关预案开展相应的应急处置工作。

　　1.5事件分级

　　按照突发环境事件严重程度，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级（详见附件）。

　　2组织机构及职责

　　2.1组织体系

　　设立市突发环境事件应急指挥部（以下简称市指挥部），由市人民政府分管副市长担任指挥长，市人民政府分管副秘书长、市生态环境局局长、市公安局分管副局长和市应急管理局局长担任副指挥长；市委宣传部、市委网信办、市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局、市民政局、市司法局、市财政局、市自然资源和规划局、市城乡建设局、市城管执法委、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市园林和林业局、市政务服务和大数据管理局、市气象局、市消防救援支队、市通信管理局、武汉警备区、武汉海事局、武汉供电公司、武汉新港管委会和各区人民政府（含开发区、风景区管委会，下同）相关负责人为成员。市指挥部下设办公室，在市生态环境局办公，办公室主任由市生态环境局局长兼任。

　　设立现场指挥部，负责事故现场的应急指挥工作。

　　设立突发环境事件应急技术专家组，由市生态环境局牵头，根据突发环境事件应急需要，聘请环境监测、化工、环境影响评估、环境污染防治、固体废物处理与处置、水利、水文、地质、农林、气象、矿山等领域的专家组成，由市人民政府统一聘请，任期5年。

　　2.2主要职责分工

　　（1）市指挥部：决定应急预案的启动和终止；负责全市突发环境事件应急处置工作的组织、协调和指挥；发生特别重大、重大、较大突发环境事件时，组建现场指挥部，及时协调有关部门开展应急处置或者先期处置；加强突发环境事件应急信息的分析、研判，及时了解掌握突发环境事件情况，根据需要向市人民政府提出处置建议；协调各区、市直各相关部门和单位提供技术援助。

　　（2）市指挥部办公室：负责市指挥部日常工作；及时传达市指挥部的决策部署，组织落实市指挥部作出的决策；收集、评估和整理事件信息，提出应急预案启动和终止的建议；根据市指挥部的决定，启动应急响应，协调相关部门开展应急处置工作；负责报告或者通报突发环境事件应急处置工作情况；组织修订市级突发环境事件应急预案。

　　（3）现场指挥部：负责具体组织实施、统筹协调突发环境事件现场处置工作。现场指挥部下设由市生态环境局（或者市指挥部指挥长指定单位）牵头负责的现场处置组、由市生态环境局牵头负责的应急监测组、由市卫生健康委牵头负责的医学救援组、由市应急管理局和市经济和信息化局牵头负责的应急保障组、由市委宣传部牵头的新闻发布组、由市公安局牵头负责的社会稳定组等6个工作组。根据工作需要，上述工作组设置可作适当调整。

　　（4）各成员单位

　　市委宣传部：负责配合有关事件处置部门做好突发环境事件新闻和信息发布工作，做好舆论引导工作。

　　市委网信办：负责收集分析舆情和社会公众动态，指导有关事件处置部门做好突发环境事件的网络舆情监控和应对处置，配合做好网络舆论引导工作。

　　市发展改革委：负责参与陆上石油管道事故导致突发环境事件的调查和应急处置工作;参与事件善后恢复重建；组织协调储备粮食和食用油的调拨供应。

　　市科技局：负责组织开展突发环境事件应急处置、监测技术和装备的研发，为有效应对突发环境事件提供技术支撑。

　　市经济和信息化局：负责协调突发环境事件救援装备、应急处置物资的生产。

　　市公安局：负责危险化学品公共安全管理，参与因剧毒化学品造成突发环境事件的调查和应急处置工作；负责突发环境事件中相关涉嫌犯罪案件的侦查工作；根据现场指挥部的要求，对突发环境事件影响区域实施治安警戒，维护现场秩序，配合事发地所在区人民政府做好群众疏散工作，保障突发环境事件现场周边的主要救援公路畅通。

　　市民政局：负责会同事发地区人民政府做好受灾群众基本生活保障工作，配合处理遇难人员善后事宜。

　　市司法局：负责协调部门之间在突发环境事件处置过程中实施法律法规规章的有关争议和问题，组织、指导法律援助、司法鉴定、公证、基层法律服务行业积极为突发环境事件应急处置提供法律服务。

　　市财政局：负责为突发环境事件的预防、预警、应急处置工作提供资金保障。

　　市自然资源和规划局：负责参与做好因突发地质灾害次生环境污染、生态破坏事件的调查与应急处置工作；根据应急工作需要提供地理信息，开展应急测绘。

　　市生态环境局：负责组织污染源排查，制订环境应急处置和生态重建方案；开展事故调查、定级；组织开展突发环境事件应急监测；组织对应急处置后遗留危险废物进行处置以及污染场地的修复。

　　市城乡建设局：负责协调提供开展应急处置所需的工程机械设备、技术人员及相关工程技术支持。

　　市城管执法委：负责参与因城镇燃气、环卫设施、城市桥隧等突发事故引发的突发环境事件的调查和应急处置工作；组织协调开展城镇燃气、环卫设施、城市桥隧的恢复工作。

　　市交通运输局：负责指导协调抢险物资和抢险人员的应急运输工作；参与因道路运输事故引发的突发环境事件的调查和应急处置工作；组织协调所辖水系航道造成的突发环境事件应急调查和处置工作；协调铁路主管部门参与因铁路行车事故引发的突发环境事件的调查和应急处置工作；协调民航主管部门参与因航空事故引发的突发环境事件的调查和应急处置工作。

　　市水务局：负责沿江沿河涵闸排水调度和供水设施调度工作；参与影响集中供水安全的突发环境事件、突发水污染事件的调查和应急处置工作。

　　市农业农村局：负责参与农业突发环境污染事件的调查和应急处置工作；配合做好突发环境事件造成的农业资源破坏、渔业资源损害的评估和调查工作；开展农业生态修复工作；指导农业恢复生产。

　　市商务局：负责参与因成品油特殊流通行业引发的突发环境事件的调查和应急处置工作；加强对突发环境事件应急状态下主要生活必需品市场运行和供应情况的监控，协调组织主要生活必需品的市场供应。

　　市卫生健康委：负责组织协调医疗卫生资源开展应急医疗救援工作；突发环境事件可能危及区域内生活饮用水的卫生监督；参与因医疗污水、医疗废物导致的突发环境事件的调查和应急处置工作；根据工作需要组织评估突发环境事件所导致的健康危害的性质及其影响人数和范围；突发环境事件所涉公共场所的卫生监测检验和卫生学评价。

　　市应急管理局：负责参与因生产安全事故引发的突发环境事件、涉危险化学品突发环境事件的调查和应急处置工作；根据工作需要组织协调突发环境事件的火灾扑救和抢险救援，配合做好突发环境事件的现场处置工作；组织协调受灾群众的灾害救助工作；组织协调重要应急物资储备、调拨和紧急配送，按权限管理、分配救灾款物并监督使用；会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众和受灾群众生活救助；指导社会力量参与应急救援。

　　市市场监管局：负责参与因特种设备事故引发的突发环境事件的调查和应急处置工作；提供特种设备专业技术支持；负责协调抢险救援过程中的食品药品的安全监督和供应保障；在应急处置中做好食品药品和医疗器械质量监管，保障食品药械安全；禁止或者限制受环境污染的食品和桶装饮用水的生产、加工、流通和食（饮）用。

　　市园林和林业局：负责参与涉及森林、林地、草原、湿地、陆生野生动物及主管的自然保护区内发生的突发环境事件的调查和应急处置工作；参与因突发环境事件造成的林业资源损害的评估和生态恢复重建工作。

　　市政务服务和大数据管理局：负责协调全市政府和公共服务数据资源的整合应用及共享开放，支持突发环境事件调查和应急处置工作。

　　市气象局：负责密切监测突发环境事件发生地及周边的气象实况，及时提供有关气象数据；开展有针对性的气象监测和气象预报工作；根据需要组织实施人工影响天气作业。

　　市消防救援支队：负责参与火灾事故等次生环境污染事件的调查和应急处置工作；组织对火灾、爆炸现场以及危险化学品泄漏的抢险救援，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和污染蔓延；应急终止后的洗消工作。

　　市通信管理局：负责加强对通信系统的维护，制订通信系统备用方案，配合做好应急通信保障工作。

　　武汉警备区：负责根据上级指令和突发环境事件的需要，协调部队参加应急救援工作。

　　武汉海事局：负责长江干线武汉段事故现场的交通管制；长江干线武汉段船舶污染事故的调查和应急处置工作，配合做好由陆源污染造成的长江武汉段污染的应急处置工作，组织长江水上应急救援；支持地方交通运输部门在内河的应急救援工作。

　　武汉供电公司：负责保障应急电力供应。

　　武汉新港管委会：负责参与突发环境事件的调查和应急处置工作。

　　其他部门和单位负责按照本部门、本单位职责并根据应急处置工作需要，做好应急处置的相关工作。

　　（5）各区人民政府：负责建立本辖区突发环境事件应急管理工作制度，制订应急预案，组织开展应急演练；做好应急队伍建设和应急人员培训工作，加强应急值守和信息上报工作；做好本辖区内的环境风险防范和监测预警工作；指挥、组织、协调本辖区内一般突发环境事件的应对工作，配合开展较大以上突发环境事件的现场处置、应急保障、新闻发布、后期处置与重建等工作，维护社会稳定。

　　（6）技术专家组：负责参与指导突发环境事件应急处置工作，对污染处置、应急监测等提供技术指导，收集汇总相关数据，组织开展技术研判，开展污染物识别、污染途径、处置措施等相关分析，为突发环境事件的科学处置提供科学依据及技术支撑。

　　3预防和预警

　　3.1预防

　　3.1.1监测和风险分析

　　按照早发现、早报告、早处置的原则，对市内（外）环境信息、自然灾害预警信息、例行环境监测数据进行综合分析、风险评估。

　　市直有关部门、各区人民政府及其相关部门负责突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析和信息监控；各区人民政府应当在居（村）委会和有关单位建立专职或者兼职信息员队伍，承担突发事件信息收集、报告任务。

　　（1）生态环境部门负责企业排污引起的环境污染事故信息的接收、处理及监控，会同水务、气象等部门负责水体富营养化导致的藻类污染的.处理及预警信息监控。

　　（2）交通运输部门、公安机关协调长江航运公安局，并会同应急管理部门负责水陆交通事故、危险品运输引起的污染事件及长江和汉江溢油事件信息的接收、处理及预警信息监控。配合海事、长江流域生态环境监管部门处置涉及长江流域的污染事件。

　　（3）农业农村部门负责农业重大有害生物、农业外来生物入侵、农业转基因生物安全突发事件、高致病性动物病原微生物泄露事件信息的接收、处理及预警信息监控。

　　（4）园林和林业部门负责林业生态破坏事件和林业外来生物入侵突发事件信息的接收、处理及预警信息监控。

　　（5）自然资源和规划部门负责地质矿产生态破坏事件信息的接收、处理及预警信息监控。

　　（6）卫生健康部门负责人体健康有关的实验室及其实验活动中高致病性病原微生物泄露事件、饮用水环境卫生事件信息的接收、处理及预警信息监控。

　　（7）应急管理和消防救援部门负责自然灾害和生产安全事故引发的突发环境事件信息接收、处理及预警信息监控。

　　3.1.2风险预防

　　可能发生突发环境事件的企事业单位应当依法制订突发环境事件应急预案并报生态环境部门备案；开展环境风险隐患排查和治理，健全风险防控措施，消除环境风险隐患。各级人民政府及其有关部门应当加强环境风险隐患排查的监督管理，做好突发环境事件预防工作。

　　3.1.3预防职责

　　市指挥部成员单位、各区人民政府按照各自职责开展突发环境事件的预防工作。

　　（1）组织开展突发环境事件预测、分析和风险评估，完善辖区突发环境事件应急预案及专项预案。

　　（2）开展污染源和生物物种资源调查和普查。

　　（3）加强源头防控，督促落实规划环境影响评价和建设项目环境影响评价制度。

　　（4）统筹协调与突发环境事件有关的其他突发事件的预防和应急处置，防止因其他突发事件次生或者因处置不当而引发突发环境事件。

　　（5）统筹安排应对突发环境事件所必需的设备和基础设施建设。

　　3.2预警

　　3.2.1预警分级

　　按照突发环境事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的社会危害程度，将预警级别分为四级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　红色预警：可能发生或者引发特别重大突发环境事件的。

　　橙色预警：可能发生或者引发重大突发环境事件的。

　　黄色预警：可能发生或者引发较大突发环境事件的。

　　蓝色预警：可能发生或者引发一般突发环境事件的。

　　3.2.2预警信息发布

　　（1）发布权限

　　红色预警和橙色预警信息，以及因一个流域或者2个以上地市同时发生（可能发生）自然灾害并危及环境安全，需要预警的，按照规定由省人民政府发布。

　　黄色预警信息由市人民政府发布；涉及跨区的一般突发环境事件预警信息由市人民政府发布。

　　蓝色预警信息由区人民政府发布。

　　（2）发布制度

　　生态环境部门研判可能发生突发环境事件时，应当依据发布权限向同级人民政府提出预警信息发布建议，同时通报同级相关部门和单位。根据同级人民政府授权，生态环境部门及时通过广播、电视、互联网、手机短信、电子显示屏等通信手段和传播媒介，采用公开播送、逐户通知等方式发布预警信息，并通报可能影响到的相邻区域。对老、幼、病、残、孕等特殊人群及医院、学校等特殊场所和警报盲区，采取足以使其知悉的有效方式发布预警信息。

　　（3）发布内容

　　突发环境事件预警信息内容主要包括：发布机关、发布时间、突发环境事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、应对常识、警示事项、事态发展、相关措施和咨询电话等。

　　3.2.3预警措施

　　进入预警状态后，视情况采取以下措施：

　　（1）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员对预警信息进行分析研判，预估可能影响的范围和危害程度。

　　（2）防范处置。在危险区域设置提示或者警告标志，告知公众采取避险措施。采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全。可能威胁饮用水安全时，要及时做好储水和启用后备水源的准备工作，并通知下游所涉地区人民政府及有关部门做好监测监控和储水避峰等准备工作。

　　（3）应急准备。关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，提前转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；调集应急救援所需物资、设备和工具，准备应急设施和避难场所，做好应急保障工作；加强对突发环境事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；对可能导致事件发生的有关企事业单位和其他生产经营者加强环境监管，必要时，实行停运、限产、停产等相应措施，封闭、隔离和限制使用有关场所，中止或者限制可能导致危害扩大的行为和活动。

　　（4）舆论引导。公布咨询电话，及时准确发布事态更新情况，组织专家解读。加强舆情监测，做好舆论引导工作。

　　3.2.4预警级别调整和预警解除

　　突发环境事件预警信息发布后，应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别。当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，由发布单位宣布解除预警，终止响应措施。预警信息发布、级别调整或者解除预警，按照规定程序备案。

　　3.3信息报告与通报

　　3.3.1突发环境事件报告时限和程序

　　突发环境事件发生后，涉事企事业单位或者其他生产经营者应当积极采取应对措施，并立即向生态环境部门和属地人民政府报告，同时通报可能受到污染危害的单位和群众。

　　相关部门发现突发事故(事件)有可能产生次生、衍生突发环境事件时，应当及时将信息通报同级生态环境部门。

　　生态环境部门接到信息报告或者监测到相关信息后，应当立即核实，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定。

　　对初步认定为特别重大或者重大突发环境事件的，生态环境部门应当在2小时内向本级人民政府和上一级生态环境部门报告，同时上报生态环境部。

　　对初步认定为较大突发环境事件的，生态环境部门应当在2小时内向本级人民政府和上一级生态环境部门报告。

　　对初步认定为一般突发环境事件的，生态环境部门应当在4小时内向本级人民政府和上一级生态环境部门报告，并按照规定报省级生态环境部门备案。突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。

　　发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，应当按照重大或者特别重大突发环境事件的报告程序上报：对集中式饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；涉及重金属或者类金属污染的；有可能产生跨省影响的；因环境污染引发聚集性事件，或者社会影响较大的；事发地的市、区生态环境部门认为有必要报告的其他突发环境事件。

　　上级人民政府及其生态环境部门先于下级人民政府及其生态环境部门获悉突发环境事件信息的，可以要求下级人民政府及其生态环境部门核实并报告相应信息。下级人民政府及其生态环境部门应当依照相关规定报告信息。

　　3.3.2突发环境事件报告方式与内容

　　突发环境事件的报告分为初报、续报和终报。初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；终报在突发环境事件污染影响消除后上报。初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况或者需要补充报告的情况。终报应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果。

　　突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。书面报告中应当写明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。

　　3.3.3信息通报

　　突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事发地人民政府及其生态环境部门，应当及时通报相邻区域的同级人民政府及其生态环境部门。

　　3.3.4信息报告追责

　　在突发环境事件信息报告工作中迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发环境事件信息的，给予通报批评；造成后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　4应急响应

　　4.1分级响应启动

　　Ⅰ级、Ⅱ级响应启动。初判发生特别重大、重大突发环境事件，市指挥部立即组织开展先期处置工作。Ⅰ级或者Ⅱ级应急响应启动后，在省人民政府、省突发环境事件应急指挥机构的统一领导和指挥下，做好应急处置工作。

　　Ⅲ级响应启动。初判发生较大突发环境事件，根据市指挥部决定，由市指挥部办公室启动Ⅲ级应急响应，向各有关单位和相关区人民政府发布启动相关应急程序的命令。

　　Ⅳ级响应启动。初判发生一般突发环境事件，有关区人民政府启动Ⅳ级应急响应。市指挥部根据需要组织有关工作组赴事发地指导应急处置工作。

　　突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或者重要时段时，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或者响应过度。

　　4.2指挥协调

　　4.2.1指挥和协调机制

　　启动Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应后，由市指挥部按照本预案，指挥协调有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地区人民政府实施应急救援。

　　一般环境事件发生后，由市指挥部办公室根据实际需要，组织有关部门协助事发地区人民政府做好指挥协调工作。

　　4.2.2指挥协调的主要内容

　　（1）提出现场应急行动要求。

　　（2）派出专家和专业人员参与现场指挥部工作。

　　（3）协调各级、各专业应急力量实施应急救援行动。

　　（4）协调受威胁地区做好危险源的监控工作。

　　（5）建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域。

　　（6）根据现场监测结果，确定转移、疏散群众的时间和范围。

　　（7）及时向上级人民政府及相关部门报告应急响应的实施情况。

　　（8）指导开展事件原因调查及损害评估工作。

　　（9）研究决定区人民政府和有关部门提出的请求事项。

　　4.3响应措施

　　4.3.1先期处置

　　发生突发环境事件的企事业单位应当立即启动本单位突发环境事件应急预案，组织应急救援力量营救受害人员，做好现场人员疏散和公共秩序维护；控制环境风险源，标明危险区域，封锁危险场所，采取其他防止危害扩大的必要措施，控制污染物进入环境的途径，尽量降低对周边环境的影响。按照规定向属地人民政府及有关部门报告相关信息。

　　现场指挥部派出前，事发地区人民政府应当坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或者切断污染源，全力控制事件态势，避免污染物向环境扩散，严防二次污染和次生、衍生灾害发生；指挥协调区属应急救援队伍开展救援行动，组织、动员和帮助群众开展安全防护工作；先期处置的情况应当随时报告市指挥部办公室。突发环境事件发生地的街道（乡镇）应当调动辖区应急救援力量，采取措施控制事态发展，组织开展应急处置与救援工作。事发地居（村）委会等基层组织应当组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序，采取适当措施控制事态发展。

　　涉事企事业单位及其行业主管部门应当及时主动提供应急救援有关的基础资料和必要的技术支持。生态环境、应急管理、自然资源和规划、农业农村、园林和林业、水务、海事、交通运输等负有监管责任的部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供实施和调整应急救援和处置方案时参考。

　　4.3.2现场污染处置

　　涉事企事业单位或者其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。当涉事企事业单位、其他生产经营者不明或者事故发生地属于公共区域时，由生态环境部门组织对污染来源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。

　　现场指挥部应当组织成立现场处置组，会同技术专家组，充分发挥应急专家的专业优势，制订综合治污方案，追踪污染物扩散途径和范围，采用有效措施防止污染扩大和消除环境风险。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。

　　4.3.3应急监测

　　加强大气、水体、土壤等应急监测工作，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，结合技术专家组的研判，明确应急监测方案，确定监测内容，调配应急监测设备、车辆，及时准确监测，为突发环境事件应急决策提供依据。

　　4.3.4信息发布和舆论引导

　　通过政府授权发布新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。

　　4.3.5人员转移安置

　　首先组织营救和救治受害人员。根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，及时并有组织、有秩序地疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有必要的医疗条件。

　　4.3.6医学救援

　　迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地开展医学救援工作。禁止或者限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等。做好受影响人员的心理援助。

　　4.3.7维护社会稳定

　　密切关注受突发环境事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为。加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控。加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。做好受影响人员与涉事单位、区人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作。

　　4.4响应终止

　　环境污染事件得到控制，紧急情况解除后，根据现场指挥部提供的应急调查、应急监测结果，由市指挥部办公室提出环境污染事件应急终止的建议，报市指挥部确定后，终止应急状态，同时撤销现场指挥部，并根据实际需要指派有关单位继续组织开展环境监测和评价工作。

　　5后期处置

　　5.1事件调查

　　成立由生态环境部门牵头的突发环境事件调查组，及时对突发环境事件原因、性质、责任等问题进行调查，编写调查报告。属于责任事件的，应当对负有责任的部门（单位）和个人依法提出处理意见。调查报告报同级人民政府和上一级生态环境部门。生态环境部门应当依法向社会公开突发环境事件的调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。涉密信息管理严格按照国家相关管理要求执行。

　　5.2损害评估

　　突发环境事件应急响应终止后，根据启动响应的人民政府统一部署，由生态环境部门组织开展突发环境事件污染损害评估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。

　　5.3善后处置

　　事发地区人民政府要及时制订善后工作方案并组织实施；做好受灾人员的补助、抚慰、抚恤和安置工作，确保社会稳定；组织有关专家对受灾范围及后期环境影响进行科学评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议，尽快恢复正常秩序。被征用的防治污染设施、设备、器材以及其他物资等财产使用完毕后，应当及时返还，财产被征用或者征用后毁损、灭失的，要按照有关规定给予补偿。保险机构要及时开展相关理赔工作。

　　5.4评估总结

　　5.4.1分级评估总结

　　特别重大、重大突发环境事件评估总结权限归省级生态环境部门。

　　较大突发环境事件由市生态环境局组织有关专家，会同事发地区人民政府组织实施评估总结。

　　一般环境事件的评估总结工作由事发地区生态环境部门组织实施。

　　5.4.2评估总结要求

　　依据环境应急过程记录、现场各专业应急救援队伍的总结报告、现场工作小组掌握的应急情况、环境应急救援行动的实际效果及产生的社会影响和公众反应等，客观、公正、全面、及时地开展突发环境事件应急处置工作评估，并编写评估总结报告，主要涵盖以下内容：一是环境事件等级、发生原因及造成的影响；二是环境应急任务完成情况；三是是否符合保护公众、保护环境的总要求；四是采取的重要防护措施与方法是否得当；五是出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应；六是环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；七是发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响；八是需要得出的其他结论等。

　　评估总结报告应当于突发环境事件应急处置结束后15日内报上一级生态环境部门。

　　6应急保障

　　6.1预案保障

　　根据国家相关法律法规要求，各责任主体组织制订、完善各类突发环境事件应急预案，做到责任落实、组织落实、方案落实、保障落实。

　　6.2队伍保障

　　加强环境应急队伍建设，建立一支常备不懈、熟悉环境应急知识、掌握突发环境事件应急技能的应急力量，提高应对突发事件的素质和能力。

　　建立市、区和相关企业组成的环境应急网络，对化工企业的消防、防化等应急分队进行培训演练，确保在突发环境事件发生后能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。

　　建立突发环境事件社会保险机制，对环境应急工作人员办理意外伤害保险。可能引起环境污染的企事业单位，应当依法办理相关责任险或者其他险种。

　　6.3物资和资金保障

　　各级人民政府会同有关部门制订环境应急物资储备计划，建立健全突发环境事件应急物资储备制度，加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。建立重要的突发环境事件应急物资监测网络及突发环境事件应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系，保障应急处置和恢复治理工作的需要。

　　紧急情况下，市、区人民政府可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资并于应急结束后依法给予补偿；可以要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产、保证供给；可以要求提供医疗、交通运输等公共服务的单位组织提供相应的服务。

　　各相关专业部门及单位根据工作需要和职责要求，配备危险化学品检验、鉴定和监测设备，增加应急处置、快速机动、自身防护装备物资的储备，不断提高应急监测和动态监控的能力，保证在发生环境事件时能有效开展应急工作。

　　突发环境事件应急处置所需经费首先由事件责任单位承担，各级人民政府和有关部门按照现行事权、财权划分和分级负担的原则，根据突发环境事件应对需要，保障应急处置所需经费。

　　6.4技术保障

　　支持突发环境事件应急处置和监测先进技术、装备的研发，建立科学的环境应急信息化管理系统。加强环境应急专家组、专业技术队伍建设，保证随时投入应急后续支援，为应对突发环境事件提供技术支持和保障。

　　6.5医疗卫生保障

　　区级以上地方人民政府及其卫生健康部门应当掌握本辖区内的医疗卫生资源信息，制定区域医疗卫生规划，指导医疗卫生机构做好医疗救治准备，建设专业救治机构网络，组建专业救治队伍，配备相应的医疗救治设施设备、药品和器械，提高突发环境事件的应急医疗救治能力。

　　6.6交通运输保障

　　发生较大突发环境事件后，由公安机关交通管理部门负责组织协调，对事故现场进行道路交通管制，保障运送应急救援人员、物资器材所需的车辆和道路的畅通；必要时，依法对相关道路采取交通管制措施。交通运输部门负责应急物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要；必要时，市指挥部根据应急需要及时协调民航、铁路和交通运输等部门提供交通运输保障。

　　6.7通信保障

　　建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置联动系统和环境安全科学预警系统，配备必要的有线、无线通信器材，保障各级环境应急指挥机构和有关部门及现场各专业应急分队间通信和远程视频指挥系统畅通。

　　6.8基本生活保障

　　事发地区人民政府负责提供应急避难需要的场所，保障转移群众和救援人员所需的食物、饮水供应，提供临时居住场所及其他生活必需品。

　　6.9部门联动保障

　　建立完善部门联动机制，有关部门在接到突发事件报告后，如果判断可能引发突发环境事件，要及时通报生态环境部门。实行信息共享，充分发挥部门专业优势，共同应对突发环境事件。建立健全社会应急动员机制，充实救援队伍，提高公众自救、互救能力。

　　6.10宣传培训演练

　　加强环境保护宣传教育工作，普及突发环境事件预防、避险、自救、互救等应急处置知识。通过举办培训班、讲座和设置宣传栏、板报等形式，广泛开展突发环境事件应急管理宣传教育。新闻媒体、电信运营商应当无偿开展突发环境事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。加强环境事件专业技术人员和重要目标工作人员的培训和管理，按照相关预案要求，每年不少于1次组织不同类型的环境应急实战演练等，提高防范、处置和实战能力。

　　7奖励与处罚

　　对在突发环境事件应急处置中表现突出的单位和个人，根据有关法律法规和相关规定给予奖励。对玩忽职守、保障不力，给国家和人民群众生命财产造成损失的单位和个人，依法依规追究责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　8附则

　　8.1名词术语解释

　　突发环境事件：系指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。

　　风险源：系指可能导致伤害或者疾病、财产损失、环境破坏或者这些情况组合的根源或者状态。

　　环境应急：针对可能或者已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或者减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

　　应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

　　本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　8.2预案管理

　　预案实施后，市指挥部办公室要组织对预案开展宣传、培训和演练，并根据实际情况实施组织评估和修订。

　　8.3预案解释部门

　　本预案由市生态环境局负责解释。

　　8.4预案实施

　　本预案自印发之日起施行，市人民政府办公厅于2015年7月23日印发的《武汉市突发环境事件应急预案》（武政办〔2015〕108号）同时废止。

企业环境的应急预案7

　　一章 总 则

　　一条 为加强对企业事业单位（以下简称企业）突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境保护法》《突发事件应对法》等法律法规以及国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》等文件，制定本办法。

　　二条 本办法所称环境应急预案，是指企业为在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。

　　三条 环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：

　　（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；

　　（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；

　　（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；

　　（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；

　　（五）其他应当纳入适用范围的企业。

　　核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。

　　省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境应急预案备案的企业名录。

　　四条 鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

　　鼓励可能造成突发环境事件的工程建设、影视拍摄和文化体育等群众性集会活动主办企业，制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

　　五条 环境应急预案备案管理，应当遵循规范准备、属地为主、统一备案、分级管理的原则。

　　六条 县级以上地方环境保护主管部门可以参照有关突发环境事件风险评估标准或指导性技术文件，结合实际指导企业确定其突发环境事件风险等级。

　　七条 受理备案的环境保护主管部门（以下简称受理部门）应当及时将备案的企业名单向社会公布。

　　企业应当主动公开与周边可能受影响的居民、单位、区域环境等密切相关的环境应急预案信息。

　　国家规定需要保密的情形除外。

　　二章 备案的准备

　　八条 企业是制定环境应急预案的责任主体，根据应对突发环境事件的需要，开展环境应急预案制定工作，对环境应急预案内容的真实性和可操作性负责。

　　企业可以自行编制环境应急预案，也可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。委托相关专业技术服务机构编制的，企业指定有关人员全程参与。

　　九条 环境应急预案体现自救互救、信息报告和先期处置特点，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、信息报告、监测预警、不同情景下的应对流程和措施、应急资源保障等内容。

　　经过评估确定为较大以上环境风险的企业，可以结合经营性质、规模、组织体系和环境风险状况、应急资源状况，按照环境应急综合预案、专项预案和现场处置预案的模式建立环境应急预案体系。环境应急综合预案体现战略性，环境应急专项预案体现战术性，环境应急现场处置预案体现操作性。

　　跨县级以上行政区域的企业，编制分县域或者分管理单元的环境应急预案。

　　十条 企业按照以下步骤制定环境应急预案：

　　（一）成立环境应急预案编制组，明确编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划和经费预算。

　　（二）开展环境风险评估和应急资源调查。环境风险评估包括但不限于：分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。应急资源调查包括但不限于：调查企业一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。

　　（三）编制环境应急预案。按照本办法九条要求，合理选择类别，确定内容，重点说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的.居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式，以及与政府预案的衔接方式，形成环境应急预案。编制过程中，应征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见。

　　（四）评审和演练环境应急预案。企业组织专家和可能受影响的居民、单位代表对环境应急预案进行评审，开展演练进行检验。

　　评审专家一般应包括环境应急预案涉及的相关政府管理部门人员、相关行业协会代表、具有相关领域经验的人员等。

　　（五）签署发布环境应急预案。环境应急预案经企业有关会议审议，由企业主要负责人签署发布。

　　十一条 企业根据有关要求，结合实际情况，开展环境应急预案的培训、宣传和必要的应急演练，发生或者可能发生突发环境事件时及时启动环境应急预案。

　　十二条 企业结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的，及时修订：

　　（一）面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；

　　（二）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；

　　（三）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；

　　（四）重要应急资源发生重大变化的；

　　（五）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；

　　（六）其他需要修订的情况。

　　对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工作可适当简化。

　　三章 备案的实施

　　十三条 受理部门应当将环境应急预案备案的依据、程序、期限以及需要提供的文件目录、备案文件范例等在其办公场所或网站公示。

　　十四条 企业环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起20个工作日内，向企业所在地县级环境保护主管部门备案。县级环境保护主管部门应当在备案之日起5个工作日内将较大和重大环境风险企业的环境应急预案备案文件，报送市级环境保护主管部门，重大的同时报送省级环境保护主管部门。

　　跨县级以上行政区域的企业环境应急预案，应当向沿线或跨域涉及的县级环境保护主管部门备案。县级环境保护主管部门应当将备案的跨县级以上行政区域企业的环境应急预案备案文件，报送市级环境保护主管部门，跨市级以上行政区域的同时报送省级环境保护主管部门。

　　省级环境保护主管部门可以根据实际情况，将受理部门统一调整到市级环境保护主管部门。受理部门应及时将企业环境应急预案备案文件报送有关环境保护主管部门。

　　十五条 企业环境应急预案首次备案，现场办理时应当提交下列文件：

　　（一）突发环境事件应急预案备案表；

　　（二）环境应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件，环境应急预案包括：环境应急预案的签署发布文件、环境应急预案文本；编制说明包括：编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明；

　　（三）环境风险评估报告的纸质文件和电子文件；

　　（四）环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件；

　　（五）环境应急预案评审意见的纸质文件和电子文件。

　　提交备案文件也可以通过信函、电子数据交换等方式进行。通过电子数据交换方式提交的，可以只提交电子文件。

　　十六条 受理部门收到企业提交的环境应急预案备案文件后，应当在5个工作日内进行核对。文件齐全的，出具加盖行政机关印章的突发环境事件应急预案备案表。

　　提交的环境应急预案备案文件不齐全的，受理部门应当责令企业补齐相关文件，并按期再次备案。再次备案的期限，由受理部门根据实际情况确定。

　　受理部门应当一次性告知需要补齐的文件。

　　十七条 建设单位制定的环境应急预案或者修订的企业环境应急预案，应当在建设项目投入生产或者使用前，按照本办法十五条的要求，向建设项目所在地受理部门备案。

　　受理部门应当在建设项目投入生产或者使用前，将建设项目环境应急预案或者修订的企业环境应急预案备案文件，报送有关环境保护主管部门。

　　建设单位试生产期间的环境应急预案，应当参照本办法二章的规定制定和备案。

　　十八条 企业环境应急预案有重大修订的，应当在发布之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。变更备案按照本办法十五条要求办理。

　　环境应急预案个别内容进行调整、需要告知环境保护主管部门的，应当在发布之日起20个工作日内以文件形式告知原受理部门。

　　十九条 环境保护主管部门受理环境应急预案备案，不得收取任何费用，不得加重或者变相加重企业负担。

　　四章 备案的监督

　　二十条 县级以上地方环境保护主管部门应当及时将备案的环境应急预案汇总、整理、归档，建立环境应急预案数据库，并将其作为制定政府和部门环境应急预案的重要基础。

　　二十一条 县级以上环境保护主管部门应当对备案的环境应急预案进行抽查，指导企业持续改进环境应急预案。

　　县级以上环境保护主管部门抽查企业环境应急预案，可以采取档案检查、实地核查等方式。抽查可以委托专业技术服务机构开展相关工作。

　　县级以上环境保护主管部门应当及时汇总分析抽查结果，提出环境应急预案问题清单，推荐环境应急预案范例，制定环境应急预案指导性要求，加强备案指导。

　　二十二条 企业未按照有关规定制定、备案环境应急预案，或者提供虚假文件备案的，由县级以上环境保护主管部门责令限期改正，并依据国家有关法律法规给予处罚。

　　二十三条 县级以上环境保护主管部门在对突发环境事件进行调查处理时，应当把企业环境应急预案的制定、备案、日常管理及实施情况纳入调查处理范围。

　　二十四条 受理部门及其工作人员违反本办法，有下列情形之一的，由环境保护主管部门或其上级环境保护主管部门责令改正；情节严重的，依法给予行政处分：

　　（一）对备案文件齐全的不予备案或者拖延处理的；

　　（二）对备案文件不齐全的予以接受的；

　　（三）不按规定一次性告知企业须补齐的全部备案文件的。

　　五章 附 则

　　二十五条 环境应急预案需要报其他有关部门备案的，按有关部门规定执行。

　　二十六条 本办法自印发之日起施行。《突发环境事件应急预案管理暂行办法》关于企业预案管理的相关内容同时废止。

企业环境的应急预案8

　　为规范我局突发环境事件应急处置工作，有效控制和减轻环境污染事件危害，健全突发环境事件应急机制，提高突发环境事件应对能力，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省环境保护条例》、《安徽省突发事件应对条例》、《环保部突发环境事件应急管理办法》、《安徽省突发环境事件应急预案》、《蚌埠市突发公共事件总体应急预案》、《蚌埠市突发环境事件应急预案》及相关法律法规等，结合我局具体工作职责，制定本预案。

　　一、预案适用范围

　　本预案主要适用于本市范围内发生的超出事发地县（区）政府或开发区管委会（以下简称县区）生态环境部门处置能力的突发环境事件；发生的跨县区突发环境事件；发生的其他需要市生态环境局指导、协调、指挥处置的突发环境事件或其他突发事件次生、衍生的环境事件；本市范围外发生但可能对本市造成重大影响的突发环境事件。

　　跨市突发环境事件由我局联合市有关部门，并协调会同相关市生态环境部门调查处置；协调不成的，报请省生态环境厅组织查处。超出本级应急处理能力的，应及时报请市政府启动市级应急预案。

　　二、应急处置工作机构及职责

　　市生态环境局成立突发环境事件应急处置领导小组（以下简称“应急领导小组”名单见附件1）：负责我市突发环境事件调查处理的组织领导工作。应急领导小组组长由局长担任，副组长由分管副局长担任，组成人员包括市环境应急中心、市生态环境保护综合行政执法支队、水污染防治办公室、大气污染防治办公室、土壤污染防治与自然生态办公室、宣传教育科（政策法规科）、局信息中心及市环境监测站负责人。

　　市生态环境局突发环境事件应急领导小组下设办公室（以下简称“应急办公室”）：按照应急领导小组指示，负责突发环境污染事件调查处理的组织协调和具体的领导、指挥、督察督办和相关保障工作，组织相关单位拟制不同类型事故的具体处置措施。

　　应急办公室设在市环境安全应急中心，办公室主任由市环境安全应急中心负责人担任。

　　市环境安全应急中心：负责突发环境事件的现场调查和现场协调工作，并提出初步处置意见供应急领导小组决策。参与事故应急协调工作，收集、组织和负责应急物资储备协调保障，在规定的时限内统一向市政府及省环保厅报送事件发生和应急处置进展情况信息。

　　市生态环境保护综合行政执法支队：

　　市环境监测站：负责环境污染与破坏事故处理过程中的环境监测工作，成立应急监测小组，负责编制应急监测方案，开展现场环境监测，并及时向应急领导小组报送监测数据，为应急处置及研判提供支撑。

　　水污染防治办公室：负责涉水突发环境事件的调查处理工作。

　　大气污染防治办公室：参与核事故、辐射环境污染事故和负责涉气突发环境事件应急管理与处置工作。

　　土壤污染防治与自然生态办公室：负责涉固体废物和生态环境破坏的突发环境事件的调查处理工作

　　宣传教育科（政策法规科）：负责参与组织有关突发环境事件处置宣传报道、信息发布、舆论引导等工作，按照应急处置领导小组的布置，发布关于应急处置的信息；负责为突发环境事件处理提供政策法律支持。

　　局信息中心：加强事发相关企业污染物外排口自动在线监控设施的在线监控，及时提供实时在线监控数据；配合宣教部门做好市环保局官方网站信息发布，网络舆情引导工作等。

　　三、应急处置工作程序

　　突发环境事件应对工作坚持统一领导、分工负责，协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力的原则。

　　根据突发环境事件的严重程度、影响范围和发展态势，按照《蚌埠市突发环境事件应急预案》规定，应急响应设定为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般）四个等级。

　　（一）较大突发环境事件、重大突发环境事件、特别重大突发环境事件必须启动《蚌埠市突发环境事件应急预案》，并按市突发环境事件应急预案程序启动应急工作。

　　（二）局应急值守人员接到突发环境事件信息报告后，应第一时间报告应急办公室进行核实。涉及饮用水水源地的事件，不论事件等级大小，及时逐级上报。

　　（三）应急办公室接到信息报告后，要立即核实事件发生单位、时间、地点、污染源、主要污染物质、经济损失情况、人员受害情况等，并按本预案应急事件的划分等级初步确定事件等级，及时向应急领导小组汇报，并提出处理建议，由应急领导小组确定是否启动本预案。若确定启动则立即对应急办公室下达启动指令。

　　（四）根据应急领导小组的指令，应急办公室组织环境执法、环境监测人员赴现场调查取证，工作人员接到应急领导小组的指令后，及时赶赴事故现场，并准备好现场调查取证、监测等工具。

　　（五）根据突发环境事件的污染程度，经局应急领导小组确定后，由市局应急领导小组办公室向市政府值班室或省生态环境厅报告，报告时限和要求按照《蚌埠市突发环境事件应急预案》的规定执行。

　　（六）现场应急处置人员在现场调查取证的同时，要协助事发地政府、指导协同当地生态环境部门做好污染事件处置工作，督促事发单位和应急处置队伍采取有效措施，最短时间内切断，阻隔污染源，防止污染扩散蔓延，减少事件造成的危害和损失。

　　（七）市环境监察支队（市环境安全应急中心）在调查处理的基础上及时向局应急领导小组提交调查报告，当日未完成处理的，次日要及时续报调查处理情况；市环境监测站到达现场后，按照事故情况确定需监测的项目，编制应急监测方案，及时向局应急领导小组提交监测报告，供局应急领导小组办公室汇总形成突发环境事件报告；局机关业务科室在专项负责的突发环境事件完成处理后向市局应急领导小组提交报告，总结事故经验教训。局应急领导小组核实突发环境事件有关数据，发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况，经局领导审定后向市政府和省环保厅报告。

　　（八）局机关相关业务科室指导现场应急处置人员协助当地环保部门做好污染事件善后工作，落实进一步消除污染、恢复生态的措施。

　　（九）突发环境事件应急处置现场得到控制，事件条件已经消除；污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；事件所造成的危害已经基本消除，无继发可能；事件现场的应急处置行动已无继续的必要，由应急领导小组确定是否解除预案。

　　（十）预案解除后，最终的`等级划分由应急领导小组确定。事件处理结果报告经应急领导小组批准上报市政府和省环保厅。结果报告的内容明确处理结果，事件危害，社会影响，处理后的遗留问题，出具有关监测数据等。

　　（十一）为了正确引导新闻舆论，保证社会稳定，可按照《蚌埠市突发环境事件应急预案》要求视情发布事件信息，发布信息须经局应急领导小组批准，统一口径，由市局宣传教育科协调组织。

　　四、应急处置工作措施

　　（一）事发地生态环境部门应立即赴现场调查，指导发生污染事件单位采取有效的应急措施，并及时通报当地政府和相关部门做好污染事件的处理与污染防治工作，通报下游和可能波及的周边地区做好防范污染事件危害、蔓延的预防工作。

　　（二）要求发生污染事件的单位立即停止向环境排放污染物，必要时实行限产停产等强制措施，启用应急救援储备物资，必要时紧急征用所需的物资、设备、设施、工具、场地等。

　　（三）禁止或限制使用有关设备设施。关闭或限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的活动，针对不同的事件类型、不同的污染物、采取相应的有效措施，清理污染现场，控制污染源，防止污染范围的扩展，减轻污染强度，清除或减轻污染危害。

　　（四）根据污染事件的污染强度、范围、持续时间及可能危害公众的程度等情况，酌情考虑提请事发地政府组织有关部门及时疏散、转移公众。

　　（五）清除清理事件现场。污染事件得到控制后，及时进行污染现场清理和洗消，监督废弃危险化学品和危险废物安全处置，避免二次污染；

　　（六）污染事件导致人员中毒时，及时提请事发地政府组织卫生等部门采取救助措施。

　　（七）现场应急人员应配备防毒、防酸碱等有毒有害物品的防护衣具，做好自我防护工作。

　　五、应急处置工作保障

　　（一）根据《蚌埠市突发环境事件应急预案》有关规定，我局在启动突发环境事件应急预案时，及时报请市政府启动市级预案。要求市突发环境事件应急指挥部成员单位，市应急管理、发改、经信、公安、消防、民政、住建、交通、农业、水利、卫计、气象、自然资源等部门给予支持保障。

　　（二）建立市环境应急专家组为突发环境事件应对工作提供决策咨询和处置建议。

　　专家组职责：

　　（1）参与环境事件应急处置工作;

　　（2）为环境事件应急处置工作提供技术指导，提出决策咨询和处置建议;

　　（3）为公众提供有关防护知识和技术咨询。

　　（三）应急物资调度

　　1、环境应急指挥系统方面，我局作为市突发环境事件应急指挥部办公室，利用现有污染源在线监控系统平台，兼做固定指挥平台，包括应急指挥平台、综合应用系统、视频会议系统和视频指挥调度系统，由市环境信息中心负责管理和运行维护。

　　2、环境应急交通工具方面，配备有应急指挥车辆1部（包括照明、摄像、通讯等应急处置器材）和高性能应急监测车1部。

　　3、环境应急防护装备方面，配有气体致密型化学防护服3套、应急现场工作服2套、易燃易爆气体报警装置2套、有毒有害气体检测报警装置及辐射报警装置共2套、医用急救箱2套、应急供电照明设备1套、由市环境监测站维护管理。

　　4、环境应急调查取证设备方面，应急摄像器材、应急照相器材、应急录音设备、防爆对讲机、无人机由市环境应急中心维护管理；应急监测器材由市环境监测站维护管理。

　　5、积极充实市应急救援装备、应急物资储备，依托部分企业建立完善部分应急救援物资储备。

企业环境的应急预案9

　　为有效预防矿山突发环境事件的发生，及时、合理处置可能发生的各类环境污染事故，保障人民群众身心健康及正常生产、生活活动，根据《中华人民共和国环境保》的规定，制定本预案。

　　一、指导思想

　　突发环境事件控制和处置必须以“三个代表”重要思想为指导，贯彻“预防为主”、“以人为本”的原则，以规范和强化矿山环境保护系统应对突发环境事件应急处置工作为目标，以预防突发环境事件为重点，逐步完善矿山处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制，建立矿区环境保护系统防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环境事件应急处置体系。

　　二、适用范围

　　矿区范围内发生的突发事件的控制和处置行为，具体包括：

　　1、工业企业生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故。

　　2、影响饮用水源地水质安全的突发性环境污染事故。

　　3、因不可抗力（含自然原因和社会原因）而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事故。

　　4、其他突发性环境污染事故。

　　三、组织领导机构及职责

　　矿山环保应急领导小组组成组长：xx联系电话：xx副组长：xx联系电话：xx成员：矿山全体人员

　　主要职责：

　　1、宣传学习上级有关突发环境事件应急工作的方针、政策，贯彻落实上级领导对环境污染事故应急的指示精神。

　　2、掌握有关突发环境事件应急情报信息和时态变化情况。

　　3、负责环境污染事件应急协调工作。

　　4、负责有关突发环境事件应急工作措施落实情况、工作进展情况，信息联络、传达、报送、新闻发布等工作。

　　5、提供和解决处置环境应急所需的人员、设备、车辆、物资等。

　　6、应急处置的其他工作。

　　应急领导组下设应急现场指挥组、应急处置组。

　　四、基本原则

　　1、贯彻“预防为主”的方针，建立和加强突发环境事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反映、及时控制。

　　2、按照“先控制后处理”的原则，迅速查明事件原因，果断提出处置措施，防止污染扩大，尽量减小污染范围。

　　3、以事实为依据，重视证据、重视技术手段，防止主观臆断。

　　4、制定安全防护措施，确保处置人员及周围群众的`人生安全。

　　5、明确自身职责，妥善协调参与处置突发事件有关部门或人员的关系。

　　五、处置程序

　　1、迅速报告

　　接到突发环境事件报警后，值班人员必须在第一时间向矿山环保应急领导小组报告。对重特大环境污染及破坏事故经认定后及时向上级政府和县环保局报告。

　　2、快速出警

　　接到指令后，应急现场指挥组率各应急小组携带环境应急专用设备，在最短的时间内赶赴事发现场。

　　3、现场控制

　　应急处置小组到达现场后，应迅速控制现场、划定紧急隔离区域、设置警告标志、制定处置措施，切断污染源，防止污染物扩散。

　　4、现场调查

　　应急处置小组应迅速展开现场调查、取证工作，查明事件原因、影响程度等；并负责与当地公安、消防等单位协调，共同进行现场勘验工作。

　　5、现场报告

　　各应急小组将现场调查情况、应急监测数据和现场处置情况，及时报告应急现场指挥组。

　　应急现场指挥组按6小时速报、24小时确报的要求，负责向应急领导小组报告突发事件现场处置动态情况。

　　应急领导小组根据事件影响范围、程度，决定是否增调有关专家、人员、设备、物资前往现场增援。

　　6、污染处置

　　各应急小组根据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见，向应急现场指挥组提出污染处置方案。

　　迅速联合当地环境监察人员对事故周围环境（居民住宅区、农田保护区、水流域、地形）和人员反应初步调查。

企业环境的应急预案10

　　1.适用范围

　　本指南适用于全省范围内石油加工炼焦业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业等行业企业环境应急预案的编制，其他环境风险单位的预案编制可参照本指南执行。

　　本指南不适用于存在生物安全事故和辐射安全事故风险的单位。

　　2.编制依据

　　根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》及相关法律法规、规范性法律文件和相关标准、技术规范等，制定本指南。

　　3.术语和定义

　　下列术语和定义适用于本指南。

　　3.1危险物质

　　指《危险化学品名录》和《剧毒化学品名录》中的物质和易燃易爆物品。

　　3.2危险废物

　　指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范（HJ/T298）认定的具有危险特性的固体废物。

　　3.3环境风险源

　　指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。

　　3.4环境敏感区

　　根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。

　　3.5环境保护目标

　　指在突发环境事件应急应对中，企业周边需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。

　　3.6环境事件

　　指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。

　　指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。 3.7次生衍生环境事件

　　某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的环境事件。

　　3.8突发环境事件

　　指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

　　3.9分类

　　指根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，对不同环境事件划分的类别。

　　3.10分级

　　指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度，对不同环境事件划分的级别。

　　3.11环境应急预案

　　针对可能发生的环境污染事件，为迅速、有序地开展环境应急行动而预先制定的行动方案。 3.12应急救援

　　指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失的措施。 3.13应急监测

　　指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。 3.14恢复

　　指在突发环境事件的影响得到初步控制后，为使生产、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 3.15应急演练

　　为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和联合演练。 4.预案编制程序

　　4.1预案编制基本要求

　　环境应急预案包括综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案，预案之间应当相互协调，并与所涉及的其他应急预案相互衔接。

　　综合环境应急预案应当包括本指南中的全部内容。专项环境应急预案应当包括环境风险分析、应急组织机构与职责、预防预警、应急相应和应急保障等内容。现场处置预案应当包括环境风险分析、可能发生的事件特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

　　预案应当充分考虑现有物质、人员及环境风险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导突发环境事件应急救援行动。

　　4.2成立预案编制组

　　成立由企业主要负责人为组长的预案编制工作组，明确编制任务、职责分工和工作计划。工作组至少应当由企业生产技术、安全环保人员和有关专家组成。

　　企业可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。 4.3调查和资料收集

　　包括厂区内现场调查、厂外环境调查和资料收集等内容。 4.4预案编制

　　在现场调查和资料收集的基础上，通过风险分析和应急能力评估，针对可能发生的环境事件的类型和影响范围，编制应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出具体安排。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门、单位的预案相衔接。 4.5预案的评估、发布与更新

　　预案编制完成后，应当按照《突发环境事件应急预案暂行办法》和《河南省环境风险源企业环境应急预案编制指南》有关要求、程序进行评估。预案经评估完善后，由单位主要负责人签署发布，明确实施时间、抄送相关单位，并按规定报环境保护主管部门备案。

　　企业单位应当根据自身内部因素（如企业改、扩建项目等情况）和外部环境的变化及时更新预案，并重新进行评估、备案等。

　　4.6预案的实施

　　预案批准发布后，企业组织落实预案中的各项工作，进一步明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。

　　5.预案主要内容

　　5.1总则

　　5.1.1编制目的

　　简述预案编制的目的。

　　5.1.2编制依据

　　预案编制所依据的法律法规和规章、有关行业管理规定、技术规范和标准等。

　　5.1.3适用范围

　　说明预案适用的范围，以及突发环境事件的类型、级别。 5.1.4工作原则

　　说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。

　　5.2基本情况调查

　　5.2.1企业基本情况及厂区布置

　　（1）企业简介

　　主要包括企业名称、法定代表人、法人代码、详细地址、邮政编码、经济性质隶属关系、从业人数、地理位置（经纬度）、地形地貌、厂址的特殊状况（如上坡地、凹地、河流的岸边等）、交通图、疏散路线图及其他情况说明。

　　（2）企业总平面布置

　　5.2.2企业生产现状

　　（1）企业主、副产品及生产过程中产生的中间体名称及日产量，主要生产原辅材料、燃料名称及日消耗量、最大容量、贮存量和加工量，以及危险物质的明细表等。

　　（2）企业生产工艺流程简介，主要生产装置说明，危险物质储存方式（槽、罐、池、坑、直接堆放等），生产装置及储存设备平面布置图，雨、清、污水收集、排放管网图，应急设施（备）平面布置图等。

　　（3）企业排放污染物的名称、日排放量，污染治理设施去除量及处理后废物产量，污染治理工艺流程说明及主要设备、构筑物说明，其他环境保护措施等。

　　（4）企业危险废物的产生量，储存、转移、处置情况，危险废物的委托处理手续情况（危险废物处置单位名称、地址、联系方式、资质、处理场所的位置、处理的设计规范和防范环境风险情况等）。

　　（5）企业危险物质及危险废物的运输（输送）单位、运输方式、日运量、运地、运输路线，“跑、冒、滴、漏”的防护措施、处置方式。

　　（6）企业危险固废场的储存量，三防措施情况。

　　5.2.3企业周边环境状况及环境保护目标

　　（1）企业周边5公里范围内人口集中居住区（居民点、社区、自然村等）和社会关注区（学校、医院、机关等）的名称、联系方式、人数；

　　周边企业、重要基础设施、道路等基本情况；给出上述环境敏感点与企业的距离和方位图。

　　（2）企业产生污水排放去向，接纳水体（包括支流和干流）情况及执行的环境标准，区域地下水执行的环境标准。

　　（3）企业下游水体河流、水库名称、所属水系、功能区及饮用水源保护区情况，下风向空气质量功能区说明，区域空气执行的环境标准。

　　（4）企业下游供水设施服务区设计规模及日供水量、联系方式，取水口名称、地点及距离、地理位置（经纬度）等；

　　地下水取水情况、服务范围内灌溉面积、基本农田保护区情况。

　　（5）企业周边区域道路情况及距离，交通干线流量等。

　　（6）企业危险物质和危险废物运输（输送）路线中的环境保护目标说明。

　　（7）企业周边其他环境敏感区情况及位置说明。

　　（8）如调查范围小于突发环境事件可能波及的范围，应当扩大范围，重新调查。

　　5.2.4预案关系分析

　　明确本应急预案与企业内、外部其他应急预案的关系，并辅相应关系图，表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。

　　5.3环境风险分析

　　（1）环境风险源与环境风险评价

　　阐述企业单位的环境风险源识别、重大危险源辨识及环境风险评价内容中可能影响的环境敏感点范围、环境保护目标分布等内容。此部分内容可参照环评报告相关内容。

　　（2）潜在环境风险分析

　　说明企业在生产、储存、运输等环节可能发生的泄漏、火灾、爆炸等潜在环境风险类型和程度，可以结合同类企业已发生过的事故类型、程度进行说明。基本方法可参照《建设项目环境风险评价技术导则》。说明自然灾害（高温、寒冷、暴雨、雷击、地震）可能引发的环境风险类型程度；应详细说明（或列表说明）厂区内可能发生重大事故的位置、危险物质名称等。

　　（3）企业应急能力评估

　　包括现有事故防范措施分析、应急装备能力评估、综合应急能力评估等内容。

　　5.4应急组织机构及职责

　　5.4.1组织体系

　　依据企业的规模大小和突发环境事件危害程度的级别，设置分级应急救援的组织机构。企业应当成立应急救援指挥部，依据自身情况，成立一级应急救援指挥机构，车间可成立二级应急救援指挥机构，生产工段可成立三级应急救援指挥机构。对于环境风险较大的企业，可将外部环境应急专家组纳入企业应急组织体系内，并建立联系。应当以组织结构图的形式将构成单位或人员表示出来。 5.4.2指挥机构组成及职责

　　5.4.2.1指挥机构组成

　　明确由企业主要负责人担任指挥部总指挥，环保、安全、设备等部门组成指挥部成员单位；车间应急救援指挥机构由车间负责人、工艺技术人员、环保安全管理人员和其他相关人员组成；生产工段应急救援指挥机构由工段负责人、工艺技术人员、环保安全管理人员和其他相关人员组成。

　　应急救援指挥机构根据事件类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作职责。

　　5.4.2.2指挥机构的主要职责

　　（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的`方针、政策及规定；

　　（2）组织制定环境应急预案；

　　（3）组建突发环境事件应急救援队伍；

　　（4）负责预案和安全、消防等其他专业预案、上级预案及其他预案的衔接及联动；

　　（5）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；

　　以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资（如活性炭、木屑和石灰等）的储备；

　　（6）检查突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；

　　（7）负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案）；

　　（8）负责组织预案评估；

　　（9）批准预案的启动与终止；

　　（10）确定现场指挥人员；

　　（11）协调事件现场有关工作；

　　（12）负责应急队伍的调动和资源配置；

　　（13）负责突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；

　　（14）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；

　　（15）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；

　　（16）负责保护事件现场及相关数据；

　　（17）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据预案进行演练，向周边企业、社区（或村落）提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。

　　在明确企业应急救援指挥机构职责的基础上，应进一步明确总指挥、副总指挥及各成员的具体职责。

　　5.5预防与预警

　　5.5.1预防及措施

　　（1）环境风险源监控

　　明确厂区内监控设备设施、监控内容、监控人员、物资配备等内容。

　　（2）预防措施

　　明确厂区内生产、储存、运输、管理及操作、职业卫生等环节风险预防措施内容。

　　5.5.2预警及措施

　　明确事件预警的条件、方式、方法以及进入预警状态后企业各部门，以及报请政府相关部门应当采取的措施等。

　　5.6应急响应与措施

　　5.6.1响应分级

　　针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、企业单位内部（生产工段、车间、企业）控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将企业单位突发环境事件分为不同的等级。根据事件等级分别制定不同级别的应急预案（如生产工段、车间、企业应急预案），上一级预案的编制应以下一级预案为基础，超出企业应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。按照分级响应的原则，明确应急响应级别，确定不同级别的现场负责人，指挥调度应急救援工作和开展事件应急响应。

　　5.6.2应急程序

　　根据不同响应级别，分级阐述应急程序。给出应急响应程序示意图。

　　5.6.3应急措施

　　在环境应急专家组未抵达现场前，企业自身救援队伍和当地其他应急救援队伍应做好如下应急工作；待应急专家抵达后，根据专家指导意见进行处理。

　　5.6.3.1突发环境事件厂区内现场应急措施

　　（1）明确切断污染源的基本方案；

　　（2）明确防止污染物向外部扩散的设施、措施及启动程序；

　　特别是为防止消防废水和事故废水进入外环境而设立的环境应急池的启用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的应急阀门开合和应急排污泵启动的相应程序；

　　（3）明确减少与处置污染物的措施；

　　（4）明确事件处理过程中产生的次生衍生污染（如消防水、事故废水、固态液态废物、危险废物等）的处理措施；

　　（5）应急过程中使用的药剂及工具（可获得性说明）；

　　（6）应急过程中采用的工程技术说明；

　　（7）应急过程中，在生产环节所采用的应急方案及操作程序；

　　工艺流程中可能出现问题的解决方案；事件发生时紧急停车停产的基本程序；控险、排险、堵漏、输转的基本方法；

　　（8）污染治理设施的应急措施；

　　（9）危险区、安全区的设定和隔离；

　　事件现场隔离区的划定方式；事件现场隔离方法；

　　（10）明确事件现场人员清点、撤离的方式及安置地点；

　　（11）明确应急人员进入、撤离事件现场的条件和方法；

　　（12）明确人员的救援方式及安全保护措施；

　　（13）明确应急救援队伍的调度及物资保障供应程序。

　　5.6.3.2突发环境事件厂区外应急措施

　　（1）废水或泄漏物流出厂外的应急措施

　　①明确厂区内事故废水三级（车间级、厂区级、流域级）拦截措施，说明三级拦截措施的可靠性。

　　②对于直排入地表水体的企业，根据直排入地表水体的功能、规模、流量等情况，明确事故废水或废液流出厂外后进行设坝拦截的可能性；如果可以进行拦截，明确可以设置拦截的地点、拦截后的污水处理方法和措施等。如果不可以进行拦截，根据应急专家、环保等部门意见进行处置，明确可能的应急措施（如其他企业污染物限排、停排、调水、污染水体疏导、自来水厂的应急措施等）；③对于通过园区污水管网排入园区污水处理厂的企业，明确事故状态下废水或废液出厂的可能性；若有可能排出厂外，应明确位置、处理措施。若事故废水或废液通过管网进入园区污水处理厂，应及时通知园区污水处理厂采取相应措施。

　　（2）大气污染事件应急措施

　　①根据风险评价内容及污染物泄漏预测结果，结合泄漏物质的挥发性、毒性、当时的天气情况（风向、风速等），明确可能受影响区域和最短响应时间；②明确可能受影响区域单位、社区人员疏散基本保护措施和防护方法。

　　③明确可能受影响区域单位、社区人员疏散的方式、方法、地点；

　　④明确周边道路隔离或交通疏导方案；

　　⑤明确周围紧急救援站和有毒气体防护站的情况。

　　5.6.3.4受伤人员现场救护、救治与医院救治

　　企业应结合自身条件，依据事件类型、级别及附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：

　　（1）明确现场救护程序、现场急救站位置。

　　（2）明确不同类型伤员（如烧伤、中毒）现场救护方法；

　　（3）根据企业内部或附近急救中心、医院、疾控中心情况，明确不同类型伤员（如烧伤、中毒）转运救治方案。列表给出企业内部或附近急救中心、医院、疾控中心等急救资源联系方式、位置、距离等内容。

　　5.6.4应急监测

　　发生突发环境事件时，当地环境应急监测部门或企业内部环境应急监测组应迅速组织监测人员赶赴事件现场，根据实际情况，迅速确定监测方案（包括废水和废气监测布点、频次、项目和方法等），及时开展应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携仪器对污染物种类、浓度、污染范围及可能的危害做出判断，以便对事件及时、正确进行处理。

　　企业单位应根据事件发生时可能产生的污染物种类和性质，配置（或依托其他单位配置）必要的监测设备、器材和环境监测人员。

　　（1）明确应急监测方案；

　　（2）明确主要污染物现场及实验室应急监测方法和标准；

　　（3）明确现场监测与实验室监测采用的仪器、药剂等；

　　（4）明确可能受影响区域的监测布点和频次；

　　（5）明确根据监测结果对污染物变化趋势进行分析和对污染扩散范围进行预测的方法，适时调整监测方案；

　　（6）明确监测人员的安全防护措施；

　　（7）明确内部、外部应急监测分工；

　　（8）明确应急监测仪器、防护器材、耗材、试剂等日常管理要求。

　　5.6.5信息报告

　　突发环境事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。应明确以下内容：

　　（1）内部报告程序

　　明确企业内部报告程序和人员，主要包括：24小时应急值守电话、事件信息接收、报告和通报程序。

　　（2）信息上报

　　当事件已经或可能对外环境造成影响时，明确向上级主管部门和地方人民政府报告事件信息的流程、内容和时限。

　　（3）信息通报

　　明确向可能受影响的区域通报事件信息的方式、程序、内容。

　　（4）事件报告内容

　　事件信息报告至少应包括事件发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式及趋向，可能受影响区域及采取的措施建议等。

　　（5）以表格形式列出上述被报告人及相关部门、单位的联系方式。

　　5.6.6应急终止

　　（1）明确应急终止的条件。事件现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生衍生事件隐患消除后，经事件现场应急指挥机构批准后，现场应急结束；

　　（2）明确应急终止的程序和措施；

　　（3）明确应急状态终止后，继续进行跟踪环境监测和评估工作的方案。

　　5.7后期处置

　　应明确以下内容：

　　（1）受灾人员的安置及损失赔偿。

　　（2）组织专家对突发环境事件中长期环境影响进行评估，提出生态补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。企业应根据专家建议，对生态环境进行恢复。

　　（3）应急过程评价。

　　（4）事件原因、损失调查与责任认定；

　　（5）提出事件应急救援工作总结报告；

　　（6）环境应急预案的修订；

　　（7）维护、保养、增补应急物资及仪器设备。

　　5.8应急培训和演练

　　5.8.1培训

　　依据对本企业员工、周边企业、社区和村落人员情况的分析结果，制定培训计划，明确各类人员培训内容方法、时间地点和频次等。必要时可以聘请外部人员（如消防专家）进行培训。主要包括：

　　（1）应急救援人员的专业培训内容和方法；

　　（2）应急指挥人员、监测人员、运输司机等特别培训的内容和方法；

　　（3）员工环境应急基本知识培训的内容和方法；

　　（4）外部公众（周边企业、社区、人口聚居区等）环境应急基本知识宣传的内容和培训方法；

　　（5）应急培训内容、方式、记录、考核表。

　　5.8.2演练

　　明确企业单位根据环境应急预案进行演练的内容、范围和频次等内容。

　　（1）演练准备内容；

　　（2）演练方式、范围与频次；

　　（3）演练实施过程纪录；

　　（4）应急演练的评价、总结与追踪。 5.9奖惩

　　明确突发环境事件应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。

　　5.10保障措施

　　5.10.1通信与信息保障

　　明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。

　　5.10.2应急队伍保障

　　明确各类应急队伍的组成，包括专业应急队伍、兼职应急队伍及志愿者等社会团体的组织与保障方案。

　　5.10.3应急物资装备保障

　　明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。

　　5.10.4经费保障

　　明确应急专项经费（如培训、演练经费，应急物资购置、维护费用和事件处置费用等）来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时单位应急经费的及时到位。

　　5.10.5其它保障

　　根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施，如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。

　　5.11预案的修订、评估和备案

　　应当明确预案的修订条件、评估方式方法、备案部门与时限等要求。

　　5.12预案的实施和生效时间

　　列出预案实施和生效的具体时间；预案更新的发布与通知，抄送的部门、园区、企业等。

　　5.13附件

　　（1）环境风险评价文件（包括环境风险源分析评价过程、突发环境事件的危害性定量分析）；

　　（2）危险废物登记文件及委托处理合同；

　　（3）区域位置及周围环境保护目标分布、位置关系图；

　　（4）重大环境风险源、应急设施（备）、应急物资储备及分布一览表；

　　雨水、清净下水和污水收集管网、污水处理设施平面布置图；事故废水处理流程图。

　　（5）企业周边区域道路交通图、疏散路线、交通管制示意图。

　　（6）内部应急人员的职责、姓名、电话清单；

　　（7）外部（政府有关部门、园区、救援单位、专家、环境保护目标等）联系单位、人员、电话；

　　企业突发环境事件报告单。

　　（8）各种制度、程序、方案等；

　　（9）其他。

　　6.格式和要求

　　6.1格式

　　6.1.1封面

　　预案封面主要包括预案编号、预案版本号、企业名称、预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。

　　6.1.2批准页

　　应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。

　　6.1.3目录

　　6.1.4预案内容

　　6.1.5附则

　　包括名词与术语定义、预案的管理和更新以及预案的实施日期。

　　6.1.6附图附件

　　6.2基本要求

　　（1）使用A4白色复印纸或胶版纸；

　　（2）正文使用4号仿宋字体，单倍行距；

企业环境的应急预案11

　　一、总则

　　1.1　编制目的

　　为健全完善十堰市突发环境事件应对工作机制，提高组织、预警、控制和处置突发环境事件的能力，最大限度预防和减轻突发环境事件造成的危害，保障人民群众生命财产安全和环境安全，结合我市实际，制定本预案。

　　1.2　编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急管理办法》《突发环境事件信息报告办法》《湖北省突发事件应对办法》《湖北省突发事件总体应急预案》《十堰市突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定。

　　1.3　适用范围

　　1.3.1　实施范围

　　本预案适用于十堰市行政区域内发生的突发环境事件（包括其他突发事件次生、衍生的突发环境事件），以及发生在本市行政区域外，但可能造成本市生态环境重大影响需要采取紧急应对措施的突发环境事件。预案主要适用于以下情况：

　　（1）较大突发环境事件的应急处置和指挥；

　　（2）重大、特别重大突发环境事件的前期应急处置和指挥；

　　（3）事件影响跨县（市、区）级行政区，或超出事发地县（市、区）人民政府（管委会）突发环境事件处置能力的应对工作；

　　（4）其他需要市突发环境事件应急指挥部处置的突发环境事件。

　　1.3.2　事件类型

　　本预案所称突发环境事件，是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。预案所适用的事件类型主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件。

　　因生产安全、交通运输、自然灾害、人为破坏或恐怖袭击引发以环境污染为次要灾害的突发事件，同时启动其他相关应急预案。

　　核设施（装备）及有关核活动发生的核与辐射事故造成的辐射污染事件、船舶污染事故、重污染天气、水华暴发、集中式饮用水水源地污染等突发环境事件的应对工作，按照各自相应的应急预案执行。

　　1.4　工作原则

　　突发环境事件应对工作坚持统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，以人为本、减少危害，资源共享、保障有力，公开透明、及时发布的原则。突发环境事件发生后，各级人民政府和有关部门按照事件严重程度，立即自动按照职责分工和相关预案开展相应的应急处置工作。

　　1.5　事件分级

　　根据《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号），按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

　　结合我市实际情况，针对辖区内可能发生的突发环境事件类型、事件严重程度，将突发环境事件分为四级，即特别重大突发环境事件（Ⅰ级）、重大突发环境事件（Ⅱ级）、较大突发环境事件（Ⅲ级）及一般突发环境事件（Ⅳ级）。

　　1.5.1　特别重大突发环境事件（Ⅰ级）

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

　　（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

　　（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

　　（5）因环境污染造成市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的，放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的，放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；

　　（7）造成重大国际影响的突发环境事件。

　　1.5.2　重大突发环境事件（Ⅱ级）

　　凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重伤的；

　　（2）因环境污染需疏散、转移人员1万人以上、5万人以下的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上、1亿元以下的；

　　（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

　　（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的，放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的，放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；

　　（7）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

　　1.5.3　较大突发环境事件（Ⅲ级）

　　凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重伤的；

　　（2）因环境污染需疏散、转移人员5000人以上、1万人以下的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上、2000万元以下的；

　　（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

　　（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）Ⅲ类放射源丢失、被盗的，放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的，放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；

　　（7）造成跨县、区级行政区域影响的突发环境事件。

　　1.5.4　一般突发环境事件（Ⅳ级）

　　凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致3人以下死亡，或10人以下中毒或重伤的；

　　（2）因环境污染需疏散、转移人员5000人以下的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

　　（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

　　（5）Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的，放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的，放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的，铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；

　　（6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

　　上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　1.6　预案衔接

　　十堰市突发环境事件应急预案体系由市级突发环境事件应急预案、县（市、区）级突发环境事件应急预案、基层突发环境事件应急行动方案、企事业单位突发环境事件应急预案等四大类组成。

　　（1）市级突发环境事件应急预案。包括《十堰市突发环境事件应急预案》《十堰市重污染天气应急预案》和事故灾难类其他涉环境的专项应急预案、部门应急预案等。其中，《十堰市突发环境事件应急预案》是全市预防和处置突发环境事件的指导性文件，是《十堰市突发事件总体应急预案》的一项专项预案。各有关部门（单位）应结合自身职责，制定本部门环境应急行动方案。

　　（2）县（市、区）级突发环境事件应急预案。是各县（市、区）预防和处置突发环境事件的指导性文件，是县（市、区）人民政府（管委会）的一项专项应急预案。县（市、区）级应急预案体系应包括县（市、区）突发环境事件应急预案、其他涉环境专项应急预案及部门环境应急行动方案等。

　　（3）企事业单位突发环境事件应急预案。是企事业单位根据有关法律法规和规章，结合本单位实际制定的应急预案。

　　本预案上级预案为《湖北省突发环境事件应急预案》，当涉及跨市、跨省突发环境事件，或发生较大以上突发环境事件时，应在省应急预案的体系下建立应急联动机制，统一服从《湖北省突发环境事件应急预案》的指挥。

　　本预案与十堰市自然灾害（地震、台风、洪水等）、安全生产事故、公共卫生事件（传染病疫情、食品安全等）、社会安全事件（反恐、宗教、金融危机）互为并列关系，同属于《十堰市突发事件总体应急预案》的专项应急预案，各专项预案相互之间建立应急联动机制，服从《十堰市突发事件总体应急预案》的指挥调度。

　　本预案下级预案为县（市、区）突发环境事件应急预案和部门环境应急行动方案，以及辖区内各企业及工业园区所制定的企事业单位突发环境事件应急预案。

　　二、组织体系

　　十堰市突发环境事件应急指挥体系由市突发环境事件应急指挥机构、市突发环境事件应急指挥部办公室、现场应急处置机构组成。根据突发环境事件影响程度和应急处置工作需要，还包括可能的外部应急救援力量，如上级或周边地区的市、县级人民政府及有关部门、专业应急组织、应急咨询或支援机构等。

　　2.1　市突发环境事件应急指挥部

　　2.1.1指挥部组成

　　十堰市人民政府成立市突发环境事件应急指挥部（以下简称市环境应急指挥部），作为我市突发环境事件专项指挥和协调机构。

　　总指挥由分管生态环境工作的副市长担任，发生特别重大（I级）和重大（II级）突发环境事件时，由市长任总指挥。副总指挥由总指挥根据实际情况指定，负责指挥、协调各成员单位的应急处置工作，提出环境应急决策建议。

　　成员单位包括市委宣传部、市委网信办，市生态环境局、市发改委、市经信局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市水文水资源勘测局、市农业农村局、市商务局、市卫健委、市应急管理局、市市场监管局、市城管执法委、市消防救援支队、市气象局，武警十堰市支队，中国电信十堰分公司、中国移动十堰分公司、中国联通十堰分公司。本预案未列出的其他部门和单位应根据指挥部的指令，按照本部门、本单位的职责和应急处置工作需要，依法做好突发环境事件应急处置的相关工作。

　　2.1.2　指挥部职责

　　市环境应急指挥部总指挥负责十堰市突发环境事件应急工作的指挥和重大决策。副总指挥负责组织、协调突发环境事件应急处置工作。市环境应急指挥部主要职责为：

　　（1）贯彻执行预防和应对突发环境事件的法律、法规、规章和政策，认真落实市委、市政府和上级突发环境事件应急指挥部有关环境应急工作的指示和要求；

　　（2）建立和完善突发环境事件应急预警机制；

　　（3）统一组织、指挥和协调较大突发环境事件的应急处置工作及重大和特别重大突发环境事件的先期处置工作；

　　（4）指导、协调县（市、区）人民政府（管委会）开展突发环境事件应急工作；

　　（5）部署市环境应急工作的公众宣传和教育，依照有关规定统一发布突发环境事件的公开信息，控制传言、谣言散发；

　　（6）及时向省、市人民政府和省生态环境厅相关应急指挥机构报告处置情况；

　　（7）完成市人民政府下达的其他环境应急任务。

　　2.1.3　成员单位职责

　　市环境应急指挥部各成员单位要按照本预案规定的职责分工，做好突发环境事件预测、预警、报警、处置、终止、善后等环节相应的应急处置工作，按照各自的职责制订本单位的环境应急处置和保障方面的应急预案或方案，并负责管理和实施。

　　（1）市委宣传部：负责组织、协调较大以上突发环境事件的信息发布和新闻宣传工作；配合有关事件处置部门收集分析舆情和社会公众动态，进行媒体舆论引导。

　　（2）市委网信办：负责指导有关事件处置部门做好突发环境事件的网络舆情监控和网络舆论引导，协调处置属地网络平台突发环境事件相关有害、虚假信息；配合查处违法违规的属地网络平台。

　　（3）市应急管理局：负责组织、协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送，按权限管理、分配救灾款物并监督使用；参与因生产安全事故引发的`突发环境事件、涉危险化学品突发环境事件的应急处置和调查工作。

　　（4）市生态环境局：负责组织实施较大突发环境事件的预防预警、应急监测、应急处置、调查评估等工作；对突发环境事件应急处置经费的使用情况进行监督和绩效评价；组建市级突发环境事件应对专家库，为处置突发环境事件提供技术支持。

　　（5）市气象局：负责监测突发环境事件发生地及周边区域的气象实况，及时提供有关气象数据；为污染物扩散评估提供气象技术支持。

　　（6）市自然资源和规划局：负责提供应急处置所需地理信息资料；配合进行突发地质灾害诱发次生环境污染、生态破坏事件的应急处置和调查工作。

　　（7）市交通运输局：负责组织、协调应急物资、装备和应急人员的运输工作；参与对道路、水路运输事故引发的突发环境事件的应急处置和调查工作。

　　（8）市水利和湖泊局：负责组织、协调水利应急调度；参与影响城市供水安全的突发环境事件应急处置工作；配合进行突发水污染事件的应急处置和调查工作。

　　（9）市水文水资源勘测局：负责提供水文勘测信息，组织、协调实地水文勘测；参与突发水污染事件的应急处置和调查工作。

　　（10）市农业农村局：参与农业突发环境污染事件的应急处置和调查工作；配合相关单位对突发环境事件造成的农业资源破坏、渔业资源损害进行调查和评估。

　　（11）市城管执法委：参与由城镇燃气、环卫设施等突发事故引发突发环境事件的应急处置和调查工作。

　　（12）市发改委：负责组织、协调储备粮食和食用油等生活物资的调拨供应；对药品、救灾等应急储备物资项目进行审批服务和政策资金争取工作。

　　（13）市经信局：负责组织、协调有关单位为突发环境事件应急通信保障工作提供必要的物资与技术支持。

　　（14）市财政局：负责突发环境事件应急处置中的应急经费保障；对应急资金使用情况进行财政监督。

　　（15）市民政局：参与受灾群众基本生活保障工作；配合事发地县（市、区）人民政府（管委会）与应急物资供应单位进行应急物资调配。

　　（16）市商务局：负责组织、协调有关职能部门和商贸企业，做好猪肉、食糖等生活物资的应急保供工作。

　　（17）市卫健委：负责组织、协调医疗卫生资源开展应急医疗救援工作。

　　（18）市市场监管局：负责禁止受污染食品、农产品流入消费市场或进入生产加工企业。

　　（19）市公安局：负责事故现场区域周边道路的交通管制，保障救援道路畅通；指导人员疏散和事故现场警戒工作；指导危险物质在贮存、使用、运输等环节中的安全处置操作；维护事发地区治安秩序和社会稳定。

　　（20）市消防救援支队：负责组织、协调专业应急救援队伍开展灭火、抢险救援等应急处置及事故救援工作；参与火灾事故等次生环境污染事件的调查处理。

　　（21）武警十堰市支队：根据上级指令和事件的需要，负责协调驻地武警力量参加应急救援工作。

　　（22）中国电信十堰分公司、中国移动十堰分公司、中国联通十堰分公司：负责加强对通信系统的维护，制定通信系统备用方案，配合实施应急通信保障工作。

　　（23）各县（市、区）人民政府（管委会）：在市环境应急指挥部的统一领导下，组织本地应急力量参与突发环境事件应急处置工作。

　　2.2　市突发环境事件应急指挥部办公室

　　十堰市突发环境事件应急指挥部办公室（以下简称市环境应急办）设在市生态环境局，由市生态环境局分管领导担任办公室主任，办公室成员主要由各相关职能单位负责人及其联络人组成。

　　市环境应急办的主要职责为：

　　（1）贯彻落实市环境应急指挥部的各项部署，组织实施事件应急处置工作；

　　（2）传达市委、市政府有关决定事项和市领导批示、指示，检查和督促各地、各单位做好突发环境事件应急处置工作；

　　（3）协调和解决环境应急处置工作中的具体问题；

　　（4）组织开展突发环境事件应急演练，承办环境应急工作中的文件、文稿；

　　（5）向市委、市政府、市环境应急指挥部及其成员单位报告、通报突发环境事件应急处置工作情况；

　　（6）组织各成员单位和专家对事件级别及其危害程度和范围进行分析和研判，并及时报告市环境应急指挥部；

　　（7）根据市环境应急指挥部的决定，组织实施启动、变更或终止突发环境事件应急响应；

　　（8）组织开展突发环境事件应对工作总结评估；

　　（9）完成市环境应急指挥部交办的其他任务。

　　2.3　现场应急组织机构

　　2.3.1　现场应急指挥部

　　现场应急指挥部是市环境应急指挥部在突发环境事件现场的延伸，由市环境应急指挥部根据应急处置工作的需要组织成立。

　　现场应急指挥部总指挥由市环境应急指挥部总指挥担任或经其授权的相关负责人担任，副总指挥由市环境应急指挥部副总指挥担任。军地协同应对突发环境事件的，参与应急处置的武警部队确定1名现场副总指挥。

　　市现场指挥部统一协调组织、指挥较大突发环境事件的现场处置，以及特别重大和重大突发环境事件的先期现场处置，负责决定、优化现场应急处置方案，组织有关单位参与现场应急处置，指挥、调度现场处置力量，统筹调配现场应急物资，决定依法实施应急征用，提请市政府协调解决现场处置无法协调解决的问题和困难，及时、准确向市委、市政府报告现场处置情况及下一步工作措施等。

　　发生一般突发环境事件，或突发环境事件发生后尚未成立现场指挥部的，由事件发生地的环境应急相关部门的负责人临时担任现场总指挥，履行现场总指挥职责，负责指挥在场应急力量按照各自职责实施抢险救援和处置工作。在市现场指挥部成立后，实时移交现场指挥权。

　　2.3.2　现场应急工作组

　　根据现场应急处置的需要，市现场指挥部下设污染处置组、专家咨询组、应急监测组、调查处置组、医学救援组、应急保障组、新闻宣传组、社会稳定组等8个工作组，具体开展现场各项处置工作。工作组设置、组成和职责可根据工作需要作适当调整。

　　（1）污染处置组

　　由市生态环境局牵头，市应急管理局、市发改委、市公安局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市市场监管局、市城管执法委，武警十堰市支队等有关部门及事发地县（市、区）人民政府（管委会）参与。

　　主要职责：负责收集汇总相关数据，组织进行技术分析与研判，开展事态分析；对突发环境事件进行处置，对现场应急处置工作进行技术指导；迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的对策；采取有效措施，消除或减轻已经造成的污染；明确不同情况下现场处置人员须采取的个人防护措施；组织建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域及受威胁人员疏散方式和途径，疏散转移受威胁人员至安全紧急避险场所。

　　（2）专家咨询组

　　由市生态环境局牵头，根据突发环境事件应急需要，会同有关部门聘请环境监测，化工，环境影响评估，水、大气、土壤、地下水以及生态环境污染防治，固体废物处理与处置，水利，水文，地质，农林，气象等领域专家，组成市突发环境事件应急专家组。

　　主要职责：负责指导突发环境事件的应急处置工作；组织技术研判，分析环境污染事故性质和类别、研判环境污染事故发展趋势，确定环境污染事故级别；研究、评估污染处置、人员撤离等工作方案；对生态修复和恢复重建等提出专业建议。

　　（3）应急监测组

　　由市生态环境局牵头，市水利和湖泊局、市水文水资源勘测局、市农业农村局、市气象局等有关部门参加。

　　主要职责：负责根据突发环境事件污染物种类、性质及当地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法；确定污染物扩散范围，明确监测布点和频次，做好大气、水体、土壤等应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据。

　　（4）医学救援组

　　由市卫健委牵头，市公安局、市生态环境局、市农业农村局、市市场督管局等有关部门参与。

　　主要职责：负责组织开展伤病员医疗救治、心理援助；指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作；提出保护公众健康的措施建议；禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等。

　　（5）应急保障组

　　由事发地县（市、区）人民政府（管委会）牵头，市应急管理局、市交通运输局、市发改委、市经信局、市公安局、市生态环境局、市民政局、市财政局、市商务局等有关部门参与。

　　主要职责：负责提供应急救援资金，组织协调应急储备物资，调集应急救援装备，保障应急处置通讯畅通；对受威胁群众进行临时基本生活救助；保障城市公共供水供应；为现场应急处置工作人员提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通讯、防护等工具器材。

　　（6）新闻宣传组

　　由市委宣传部牵头，市委网信办，市公安局、市生态环境局等有关部门参与。

　　主要职责：负责统一制定信息及新闻发布方案，及时向国家、省有关部门上报信息；协调新闻报道，组织对事件进展、应急工作情况等权威信息发布；接待、管理赴现场媒体记者；收集分析舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；通过多种方式，通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识普及；及时澄清不实信息，回应社会关切。

　　（7）社会稳定组

　　由市公安局牵头，市经信局、市生态环境局、市商务局、市市场监管局等有关部门及事发地政府参与。

　　主要职责：负责加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、各级政府及有关部门矛盾化解和法律服务工作，防止出现聚集性事件，维护社会稳定；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场行为。

　　（8）调查处理组

　　由市生态环境局牵头，市应急管理局、市公安局、市消防救援支队等有关部门参与。

　　主要职责：负责调查事件发生原因，作出调查结论，督促有关措施的落实；依法实施行政监督、行政处罚，及时移送相关案件，依法追究相关责任人责任。

　　2.4　地方环境应急职责

　　十堰市下辖各县（市、区）人民政府（管委会）负责制定本辖区突发环境事件应急预案，确立应急指挥体系，组织开展突发环境事件的应急演练；做好环境应急队伍建设和应急人员培训工作，加强环境应急值守和突发环境事件的信息上报工作；做好本辖区内的环境风险防范和监测预警工作；负责指挥本辖区内一般突发环境事件的应对工作；负责较大以上突发环境事件的先期处置工作；组织实施突发环境事件事发地的社会稳定工作。

　　三、运行机制

　　3.1　监测预警

　　3.1.1　监测

　　（1）市环境应急指挥部有关成员单位要对市内外环境信息、自然灾害预警信息、相关监测数据等开展综合分析、预警预防、风险评估和整理传报工作。

　　（2）建立健全突发环境事件信息共享和通报机制。公安、自然资源和规划、交通运输、水利和湖泊、农业农村、卫生健康、应急管理、市场监管、城管执法委、气象等有关部门按照职责分工，负责相关突发环境事件信息处理及监控，及时将可能导致突发环境事件的信息通报生态环境主管部门。

　　（3）生态环境部门要加强日常环境质量监测和企业污染排放环境监察，并通过多种渠道对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判。

　　（4）企事业单位和其他生产经营者要落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施，制定企业环境应急预案。在可能发生突发环境事件时，立即报告所在地人民政府或生态环境部门。

　　3.1.2　预警

　　3.1.2.1　预警分级

　　按照突发环境事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的社会危害程度，突发环境事件的预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

　　（1）一级（红色）预警

　　因自然灾害、生产安全事故、交通事故等原因可能发生或引发特别重大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成特别重大危害的。

　　（2）二级（橙色）预警

　　因自然灾害、生产安全事故、交通事故等原因可能发生重大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成重大危害的。

　　（3）三级（黄色）预警

　　因自然灾害、生产安全事故、交通事故等原因可能发生或引发较大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成较大危害的。

　　（4）四级（蓝色）预警

　　存在重大环境安全隐患，可能发生或引发突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成公共危害的。

　　3.1.2.2　预警信息处理

　　生态环境部门通过多渠道收集突发环境事件信息。当其他突发事件可能引发环境污染时，市有关单位、各级政府应开展对环境污染信息的收集、综合分析、风险评估工作，并及时向市生态环境局通报。

　　（1）企业事业单位排污引发的突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由生态环境局负责。

　　（2）生产安全事故引发的突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由应急管理局负责。

　　（3）交通事故引发的突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由公安局负责。

　　（4）由调引水或水质性缺水引发饮用水源地突发水环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由水利和湖泊局、城管执法委和生态环境局按管辖职能负责。

　　（5）自然灾害引发的突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由应急管理局、气象局负责。

　　3.1.2．3预警信息发布

　　（1）发布制度

　　突发环境事件预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”的原则执行。突发环境事件预警信息，由生态环境主管部门负责制作，并按规定程序报市环境应急指挥部批准后，按预警级别分级发布。突发环境事件引发的次生、衍生灾害预警信息，由灾害防控主管单位制作，并按规定程序报批后，按预警级别分级发布。

　　（2）发布内容

　　突发环境事件预警信息内容主要包括：发布机关、发布时间、突发环境事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、应对常识、警示事项、事态发展、相关措施和咨询电话等。

　　（3）发布途径

　　根据预警信息发布有关规定，充分利用现代通信手段和传播媒介，采用公开播送、派发传单、逐户通知等方式发布预警信息。对老、幼、病、残、孕等特殊人群及医院、学校等特殊场所和警报盲区，采取足以使其知悉的有效方式发布预警信息。

　　3.1.2．4预警行动

　　预警信息发布后，市环境应急指挥部应当根据实际情况和预警分级原则，视情况采取以下措施：

　　（1）分析研判

　　组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。

　　（2）防范处置

　　迅速采取有效处置措施，控制事件发展趋势。包括在涉险区域设置提示或危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常识、必要的健康防护措施等。当突发环境事件可能威胁饮用水安全时，要及时启用水源地专项应急预案，同时做好启用备用水源和应急供水的准备工作。

　　（3）应急准备

　　提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。部署应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并调集所需应急物资和设备，做好应急保障工作。环境应急人员立即开展应急监测，随时掌握并报告污染情况。封闭、隔离或限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。对可能导致突发环境事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

　　（4）舆论引导

　　加强相关舆情监测，做好舆论引导工作，包括及时准确发布事态最新情况、公布咨询电话、组织专家解读、发布辟谣声明等宣传工作。

　　3.1.2．5预警级别调整和解除

　　发布突发环境事件预警信息的应急指挥机构应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别。当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，应宣布解除预警，适时终止相关措施。

　　3.2　应急处置

　　3.2.1　信息报告与通报

　　企事业单位在大气、水、土壤监测过程中获得环境污染事件信息，以及任何知悉突发环境事件发生情况的单位、个人、涉事企业事业单位，均有义务立即向当地生态环境部门和其他相关部门报告。同时，涉事企事业单位要通报可能受到污染危害的单位和居民。

　　相关行政监管机构发现突发事件有可能产生次生、衍生突发环境事件时，应及时将信息通报给当地和市级生态环境部门。生态环境主管部门加强对突发环境事件的信息收集，及时掌握突发环境事件发生情况。

　　生态环境部门接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后，应立即组织调查核实，初步认定突发环境事件的性质和类别，按照国家、省、市突发事件信息报告有关规定及时报告，并通报同级其他相关部门。突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事发地政府或生态环境部门应当及时通报相邻行政区域同级政府或生态环境部门。

　　发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，事发地各级生态环境部门要按照重大或特别重大突发环境事件的报告程序上报：

　　（1）对饮用水水源地造成或者可能造成影响的；

　　（2）涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；

　　（3）涉及重金属、高毒性、高致病性物质污染的；

　　（4）因环境污染引发聚集性事件，或者社会影响较大的。

　　3.2.2　先期处置

　　企事业单位发生突发环境事件时，要立即启动本单位突发环境事件应急预案，向事发地人民政府及有关部门报告相关信息，组织本单位应急救援力量做好现场人员疏散和公共秩序维护；立即采取措施控制环境风险源，标明危险区域，封锁危险场所，控制污染物进入环境的途径，尽量降低对周边环境的影响。

　　现场指挥部成立前，事发地人民政府必须坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，避免污染物向环境扩散，严防二次污染和次生、衍生灾害发生。同时，指挥协调当地应急力量开展救援行动，组织、动员和帮助群众开展安全防护工作。先期处置过程中的情况应随时报告市环境应急办。

　　3.2.3　应急响应

　　按照突发环境事件及其引发的次生、衍生灾害的严重程度、影响范围和发展态势等，突发环境事件应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级，与事件等级对应，严重程度依次降低。

　　3.2.3.1　Ⅰ、Ⅱ级响应

　　初判发生特别重大、重大突发环境事件时，市环境应急指挥部应立即组织市环境应急指挥部成员和专家分析研判，对突发环境事件影响及其发展趋势进行综合评估，组织开展先期处置工作，同时上报省政府、省突发环境事件应急指挥部。启动Ⅰ级或Ⅱ级应急响应后，在省政府、省突发环境事件应急指挥部的统一领导和指挥下，做好应急处置工作。

　　3.2.3.2　Ⅲ级响应

　　（1）初判发生较大突发环境事件时，市环境应急指挥部应立即组织市环境应急指挥部成员和专家分析研判，对突发环境事件影响及其发展趋势进行综合评估，由市环境应急指挥部总指挥决定启动Ⅲ级应急响应，向各有关单位及可能涉及的县（市、区）人民政府（管委会）发布启动相关应急程序的命令。

　　（2）市环境应急指挥部及时启动突发环境事件应急预案，总指挥或受总指挥委托的副总指挥应率应急工作组赶赴现场组织应急处置，必要时调集事发地周边地区专业应急力量增援。

　　（3）市环境应急办以及突发环境事件所在地的县区（管委会）环境应急指挥机构实行24小时专人专线值班，随时掌握事件进展情况，向市环境应急指挥部报告。

　　（4）及时向可能涉及的相邻地市通报情况。

　　（5）及时向市委、市政府报告突发环境事件基本情况和应急处置的进展情况。

　　（6）根据事件的发展，适时向公众通报事件处置情况。

　　3.2.3.3　Ⅳ级响应

　　初判发生一般突发环境事件时，县（市、区）人民政府（管委会）组建的地方突发环境事件应急指挥机构立即组织各单位成员和专家分析研判，对突发环境事件影响及其发展趋势进行综合评估，由应急指挥机构主要负责同志决定启动Ⅳ级应急响应，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。需要有关应急力量支援时，及时向市环境应急指挥部提出请求。

　　3.2.4　指挥和协调

　　3.2.4.1　指挥和协调机制

　　启动Ⅰ、Ⅱ级响应后，市环境应急指挥部在省应急指挥部的统一领导和指挥下，按照预案组织相关应急力量实施应急处置和救援工作。

　　启动Ⅲ级响应后，市环境应急指挥部统一领导和指挥协调事件的应急处置工作。市环境应急办根据环境事件的情况，协调有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻地区政府应急指挥机构参与应急处置。相关机构按照各自应急预案提供增援或者保障，有关应急队伍在现场指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施救援和采取紧急处理行动。

　　一般突发环境事件发生后，地方突发环境事件应急指挥机构启动IV级响应，领导和指挥协调事件的本地应急处置工作。市环境应急办根据需要，组织有关部门协助事发地人民政府做好指挥协调工作。

　　有关单位要及时、主动向市环境应急指挥部提供应急处置有关的基础资料，生态环境、自然资源和规划、农业农村、港航、交通、水利和湖泊等有关部门应当充分利用信息化技术和手段，提供事件发生前的有关监管检查资料，供市环境应急指挥部研究救援和处置方案时参考。

　　3.2.4.2　指挥协调主要内容

　　市环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：

　　（1）提出现场应急行动原则要求；

　　（2）派出有关专家和人员参与现场指挥部的应急指挥工作；

　　（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；

　　（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；

　　（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

　　（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众的范围和返回时间；

　　（7）及时向市政府及上级有关应急指挥机构报告应急行动的进展情况；

　　（8）必要时，请求武警力量支援。

　　3.2.5　响应措施

　　3.2.5.1　现场污染处置

　　涉事企事业单位或其他生产经营者要立即开展自救，采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等多种针对性措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质、消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。

　　涉事企事业单位或其他生产经营者不明时，由市现场指挥部组织相关部门开展污染源调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。

　　市现场指挥部组织污染处置组、专家咨询组等相关应急工作组制定现场污染处置方案。采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径、范围、可能影响的敏感点和影响程度；采取拦截、导流、疏浚等措施防止水体污染扩大；采取截流、收集、储存等措施防止危险废物或危险化学品产生二次污染；协调专业机构对事故现场放射性废物进行清理。采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，应要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。

　　3.2.5.2　应急监测

　　根据突发环境事件污染物的种类、性质、扩散速度以及事发地的气象、水文、地域特点和周边敏感区域等实际情况，制定应急监测方案，确定监测方法、布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确开展大气、水体、土壤、辐射等监测，研判污染物扩散范围和影响程度，为突发环境事件应急决策提供依据。

　　3.2.5.3　转移安置

　　根据突发环境事件影响及事发地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作。

　　3.2.5.4　医学救援

　　迅速组织医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转移到有条件的医疗机构进行救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的防护措施建议。按实际需求，调派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。必要时，应做好受影响人员的心理援助。

　　3.2.5.5　市场监管和调控

　　密切关注受突发环境事件影响地区的市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等事件的发生。

　　3.2.5.6　维护社会稳定

　　加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言、制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、应急物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员的矛盾化解和法律服务工作，防止出现聚集性事件，维护社会稳定。

　　3.2.6　社会动员

　　根据突发环境事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量参与突发环境事件处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。鼓励公民、法人和其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。纪委监委、审计部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。

　　3.2.7　响应升级

　　当突发环境事件造成的危害程度已超出本市自身控制能力，需要国家、省或其他省市提供援助或支持时，由市委、市政府按相关程序报上级领导机关协调处置。当上级应急处置力量到达现场时，应急指挥权相应移交，市环境应急指挥部组织各成员单位全力配合开展环境事件的应对工作。

　　3.2.8　信息发布

　　突发环境事件的信息发布要及时、准确、客观、全面。

　　（1）信息发布内容主要包括：事件种类、事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。

　　（2）信息发布形式主要包括：政府权威发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等。

　　（3）较大突发环境事件信息由市环境应急指挥部统一发布；一般突发环境事件信息由县（市、区）人民政府（管委会）统一发布。对于较为复杂的事件，可分阶段发布。重大、特别重大突发环境事件信息依照有关法律、法规及应急预案等的规定发布。

　　3.2.9　应急终止

　　当突发环境事件发生条件已经消除、污染物质已降至规定限值以内、事件所造成的危害基本消除且无继发可能时，按“谁启动、谁结束”的原则，由宣布启动应急响应的单位决定降低应急响应级别或终止应急响应。应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急队伍应根据现场指挥部有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评估工作，直至其他处置措施无需继续进行为止。

　　3.3　后期处置

　　3.3.1　善后处置

　　应急工作结束后，事发地政府要及时组织制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施。被征用的防治污染设施、设备、器材以及其他物资等财产使用完毕后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，要按照有关规定给予补偿。保险机构要及时开展相关理赔工作。

　　3.3.2　损害评估

　　应急响应终止后，履行统一领导职责的环境应急指挥机构要及时组织开展环境污染损害评估，计算可量化的直接经济损失和划分生态功能丧失程度，并将评估结果向社会进行公开。突发环境事件损害评估方法按照生态环境部的相关规定执行。评估结论应作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。

　　3.3.3　事件调查

　　突发环境事件发生后，根据有关规定，由生态环境部门牵头，会同相关部门组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。突发环境事件调查处理办法按照生态环境部的相关规定执行。

　　3.3.4　总结评估

　　当较大及以上突发环境事件处置结束后，市环境应急办要及时组织开展突发环境事件应对工作总结评估，总结经验教训，提出改进意见。评估报告应提交至市委、市政府（法律法规另有规定的从其规定）审阅并归档。

　　发生较大以上突发事件、可能演变为较大以上突发事件，或发生在敏感区域、敏感时段的敏感突发事件，必要时由市委、市政府派出督查组，对应急处置有关情况进行督查。

　　四、应急保障

　　4.1　队伍保障

　　（1）加强环境应急处置专业队伍建设

　　生态环境部门要加强环境应急专业队伍建设；各地依托有关部门（单位）组建各类专业应急队伍，建立本地突发环境事件应急综合性队伍；鼓励环境风险企业间建立应急救援联动机制，建立专职或者兼职的应急力量；鼓励发展和引进突发事件应对特种专业救援队伍，鼓励发展多元化社会应急救援服务，建立应急救援志愿者队伍。

　　（2）加强环境应急专家队伍管理

　　建立完善市级环境应急专家库并定期更新，优化相关咨询机制和管理程序，及时为突发环境事件应急工作提供技术与决策支持。

　　（3）加强培训、定期演练

　　加强各级应急队伍的环境应急知识、技能培训，定期组织应急演练，强化部门间应急联动机制建设，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。

　　4.2　资金保障

　　突发环境事件应急处置所需经费首先由事件责任单位承担。各级政府对突发环境事件应急处置工作提供资金保障，处置突发环境事件实施中涉及政府职能的经费按照有关财政管理规定执行。

　　市环境应急指挥部各成员单位根据突发环境事件应急工作的需要，提出预算项目，报市财政局审批后执行。应急处置专项资金主要用于突发环境事件防控准备，包括预防预警系统的建立、开展环境应急技术的研究、应急技术装备添置、人员培训、应急演练、应急处置、生态恢复和应急工作奖励等相关费用及日常工作经费。

　　4.3　物资保障

　　市发改、民政、生态环境、商务、应急管理等有关部门按照职责分工，加强对当地环境应急物资储备信息的动态管理，组织做好环境应急物资紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障突发环境事件应急处置和环境恢复治理工作需要。按照规范加强应急物资储备，鼓励支持社会化应急物资储备，保障应急物资、生活必需品的生产和供给。

　　4.4　通信保障

　　依托市应急指挥技术支撑体系，建立和完善市突发环境事件应急通信保障系统，确保通讯渠道畅通。市环境应急指挥部各成员单位要配备必要的有线、无线通信器材，确定负责人和联络员，并保持24小时通信畅通。

　　4.5　交通保障

　　交通运输部门要建立突发环境事件应急处置运输保障机制，负责组织提供应急响应所需的运输保障。公安部门要保障环境应急状态下，运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的有序优先通行。

　　4.6　医疗卫生保障

　　卫生健康部门负责健全完善医疗卫生救援体系，做好突发环境事件紧急医学救援、卫生防疫等应急准备。

　　4.7　治安保障

　　公安机关要对突发环境事件应急处置中的重要目标和危险区域实施治安、警戒和交通管制。

　　4.8　保险保障

　　鼓励我市各级政府建立政府推动与市场运作相结合的突发环境事件防范、处置及补偿机制。鼓励企业参加污染责任保险，探索对高污染、高环境风险及处于环境敏感地区的企业实行强制保险。鼓励保险公司根据生态环境部门要求、地区环境风险评估情况和企业需求，做好环境污染责任保险产品的开发工作，为环境风险提供保险保障，做好突发环境事件的应急处置、定损、赔偿等服务。鼓励社会公众参与商业保险和参加互助保险，建立突发环境事件风险分担机制。

　　根据突发环境事件的特殊性和危险性，我市各级政府及相关职能部门在有条件的情况下，要为环境应急工作人员办理意外伤害保险。

　　五、监督管理

　　5.1　预案演练

　　环境应急指挥机构应当按照环境应急预案及相关应急预案的规定，定期组织不同类型的环境应急演练，提高防范和处置突发环境事件能力。

　　5.2　宣教培训

　　环境应急指挥机构要组织开展环境应急预案的宣传教育，普及突发环境事件预防、避险、自救、互救和应急处置知识，建立健全突发环境事件应急管理培训制度，定期开展环境应急管理形势和突发环境事件应急预案的宣传和教育工作。

　　5.3　责任与奖惩

　　对在突发环境事件应对工作中作出突出贡献的单位和个人，应依照有关规定给予表扬和奖励。对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人，应依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　六、附则

　　6.1　名词术语

　　本预案所称突发环境事件，是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

　　6.2　预案修订与解释

　　本预案由十堰市人民政府组织修订，由十堰市突发环境事件应急指挥部办公室负责解释。

　　十堰市各县（市、区）人民政府（管委会）、市突发环境事件应急指挥部各成员单位按照本预案的规定，制订完善相应的应急预案。

　　6.3　预案实施

　　本预案自印发之日起实施，《市人民政府办公室关于印发＜十堰市突发环境事件应急预案＞的通知》（十政办发〔2013〕14号）同时废止。

企业环境的应急预案12

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　健全全市突发环境事件应对工作机制，科学、有序、高效应对全市突发环境事件，最大程度降低突发环境事件造成的环境污染和生态破坏损失，保障环境安全和公众生命财产安全。

　　1.2 编制依据

　　（1）《中华人民共和国突发事件应对法》

　　（2）《国家突发环境事件应急预案》

　　（3）《突发环境事件应急管理办法》（环保部令第34号）

　　（4）《突发环境事件调查处理办法》（环保部令第32号）

　　（5）《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》（环发〔2013〕85号）

　　（6）《江苏省突发事件预警信息发布管理办法》（苏政办发〔2013〕141号）

　　（7）《江苏省突发事件总体应急预案》

　　（8）《江苏省突发环境事件应急预案》

　　（9）《江苏省突发环境事件环境损害评估规程》（苏环办〔2017〕87号）

　　（10）《市政府办公厅关于进一步加强全市突发事件信息报告工作的通知》（宁政办发〔2015〕97号）

　　（11）《南京市突发事件总体应急预案》

　　1.3 适用范围

　　本预案适用于在本市行政区域发生的较大及以上突发环境事件，以及发生在本市行政区域外且本市受到影响的突发环境事件应对工作。辐射事故、集中式饮用水源突发污染事件和重污染天气等应急工作按相应专项应急预案组织实施。

　　1.4 预案体系

　　南京市突发环境事件应急预案体系由市级突发环境事件应急预案、区（新区和园区）级突发环境事件应急预案、部门突发环境事件应急预案、企事业单位突发环境事件应急预案等四大类组成。出现跨区（新区和园区）、市、省的情况时，启动上一级政府突发环境事件应急预案。

　　（1）市级突发环境事件应急预案。包括《南京市突发环境事件应急预案》《南京市集中式饮用水源突发污染事件应急预案》和事故灾难类其他涉环境的专项应急预案、部门应急预案等。其中，《南京市突发环境事件应急预案》是《南京市突发事件总体应急预案》的专项预案，是全市预防和处置突发环境事件的指导性文件。各有关部门（单位）应结合自身职责，制定本部门环境应急预案。

　　（2）区（新区和园区）级突发环境事件应急预案。区（新区和园区）突发环境事件应急预案是区政府（新区和园区管委会）的专项应急预案，是各区（新区和园区）预防和处置突发环境事件的指导性文件。区（新区和园区）级应急预案体系应包括区（新区和园区）突发环境事件应急预案、其他涉环境专项应急预案及部门环境应急预案等。

　　（3）企事业单位突发环境事件应急预案。企事业单位环境应急预案是企事业单位根据有关法律法规和规章，结合本单位实际制定的应急预案。

　　1.5 工作原则

　　突发环境事件应对工作坚持统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力的原则。

　　1.6 事件分级

　　按照突发环境事件的严重性和紧急程度，将突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级（突发环境事件分级标准见附件1）。

　　2 组织指挥体系

　　南京市突发环境事件组织指挥体系由领导机构、办事机构、工作机构和专家组组成。各区（新区和园区）突发环境事件组织指挥体系由各区级人民政府（新区和园区管委会）确定。

　　2.1 领导机构

　　在市委、市政府统一指挥下，成立市突发环境事件应急指挥中心，作为南京市突发环境事件应急处置工作的领导机构，全面负责南京市突发环境事件应急工作。

　　总指挥由分管副市长担任，市人民政府分管副秘书长、市生态环境局局长和市应急管理局局长担任副总指挥；市生态环境局、市应急管理局、市委宣传部、市委网络安全和信息化委员会办公室、市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市财政局、市公安局、市民政局、市地震局、市交通运输局、南京海事局、市城乡建设委员会、市市场监督管理局、市农业农村局、市规划和自然资源局、市水务局、市气象局、市城市管理局、市商务局、市卫生健康委员会、市消防支队（综合应急救援支队）、南京通信行业管理办公室等相关部门，南京供电公司、江苏电信南京分公司、中国移动江苏公司南京分公司、中国联通江苏公司南京分公司等企业和各区级人民政府（新区和园区管委会）为主要成员单位，并可根据应急处置需要进行调整和补充（领导机构及职责见附件2）。

　　2.2 办事机构

　　市突发环境事件应急指挥中心办公室设在市生态环境局，由市生态环境局局长担任办公室主任，主要职责包括：

　　执行市突发环境事件应急指挥中心的决定和指示；负责全市突发环境事件的预警和应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作；负责收集分析工作信息，及时向省生态环境厅、市突发环境事件应急指挥中心及有关成员单位通报应急处置工作情况，提出应急处置建议；建立和维护突发环境事件应急信息平台，收集、整理和评估事件信息；联系各成员单位，对其履行应急预案中的职责情况进行指导、督促和检查。

　　2.3 工作机构

　　在发生突发环境事件并启动市级突发环境事件应急预案后，市突发环境事件应急指挥中心根据突发环境事件应急处置工作的需要成立现场应急指挥部，接管区级现场应急指挥职能。基于有利于现场应急处置的原则，现场应急指挥部由负有应急处置责任的政府部门、所在地区级人民政府（新区和园区管委会）及事件发生单位等组成。现场应急指挥部负责人由市突发环境事件应急指挥中心指定，统一协调组织现场应对工作。

　　现场应急指挥部根据事件类型分别由相应的责任部门负责组建：

　　（1）企业事业单位排污引发的突发环境事件，现场应急指挥部由市生态环境局和市公安局负责。

　　（2）生产安全事故引发的突发环境事件，现场应急指挥部由市应急管理局、市生态环境局和市公安局负责。

　　（3）交通道路及其基础设施事故引发的突发环境事件，现场应急指挥部由市交通运输局、市公安局、市生态环境局和市应急管理局负责。

　　（4）长江流域发生的突发环境事件，现场应急指挥部由南京海事局、市生态环境局负责。

　　（5）由干旱缺水和其他环境污染原因引发的饮用水水源地突发环境事件，现场应急指挥部由市水务局、市生态环境局负责。

　　（6）自然灾害引发的突发环境事件，现场应急指挥部由市应急管理局、市生态环境局、市水务局、市气象局和市地震局负责。

　　（7）本预案未列出的其他类型的突发环境事件，现场应急指挥部由市突发环境事件应急指挥中心根据应急处置工作需要指定负责部门。

　　当发生Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）突发环境事件时，国务院、省政府成立应急指挥部的情况下，现场应急指挥部应在其统一指挥下开展应急救援工作。

　　同时根据应急处置需要，设置污染处置组、医疗救护组、应急监察组、应急监测组、综合保障组、宣传报道组、通信保障组等专业工作组，在市现场应急指挥部的统一指挥下开展应急处置工作（工作机构及职责见附件3）。

　　2.4 专家组

　　突发环境事件应急专家组由熟识其所在专业或者领域的专家组成，主要专业或者领域包括应急管理、环境科学与工程、环境监测与评价、危废处置、污染控制、化学化工、冶金、环境生态、安全工程、气象、水文水利、应急救援、环境损害评估等。

　　当突发环境事件发生时，由市生态环境局从专家库中选邀专家参与突发环境事件应急救援方案的制定和现场应急救援的技术支持，为事件防范、应急救援和后期处置提出意见和建议。

　　3 预防与预警

　　3.1 监控和风险预判

　　区级人民政府（新区和园区管委会）、市有关部门和单位，应按照早发现、早处置、早报告的原则，对可能导致突发环境事件的风险信息进行收集、分析和研判。

　　市及市派出生态环境部门应当加强日常环境监测。企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施，并在可能发生突发环境事件时，立即报告所在地生态环境部门。应急管理、交通运输、公安、城乡建设、水务、农业农村、卫生健康、气象等有关部门应当按照职责分工，及时收集可能导致突发环境事件的信息并通报所在地生态环境主管部门。

　　3.2 预警

　　3.2.1 预警分级

　　按照突发环境事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，将预警级别从高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

　　红色（Ⅰ级）预警：经研判，可能发生特别重大突发环境事件的。

　　橙色（Ⅱ级）预警：经研判，可能发生重大突发环境事件的。

　　黄色（Ⅲ级）预警：经研判，可能发生较大突发环境事件的。

　　蓝色（Ⅳ级）预警：经研判，可能发生一般突发环境事件的。

　　3.2.2 预警发布

　　预警信息发布应实行严格的审签制。经审签后，按《南京市突发事件预警信息发布管理办法》发布。

　　蓝色（Ⅳ级）预警由区级人民政府（新区和园区管委会）负责发布，黄色（Ⅲ级）预警由市级人民政府负责发布，橙色（Ⅱ级）和红色（Ⅰ级）预警由上级人民政府发布。区级人民政府（新区和园区管委会）及各相关部门在无法甄别突发环境事件预警级别的情况下，应立即上报市政府及市生态环境局，由市生态环境局负责甄别环境事件等级，报市政府发布预警信息。

　　根据事态发展情况和采取措施的效果，适时提升或降低预警级别。有事实证明不可能发生突发环境事件或者危险已经解除的，发布预警信息的单位、部门应及时按照《南京市突发事件预警信息发布管理办法》宣布终止预警。

　　3.2.3 预警措施

　　发布预警信息后，相关区级人民政府（新区和园区管委会）、市有关部门和单位应当根据预警级别和分级负责的原则，采取下列1项或多项措施：

　　（1）组织有关部门和专家对预警信息进行分析研判，预估突发环境事件的可能性、影响范围和危害程度，准备或直接实施相应应急处置措施，降低环境污染发生的可能性。

　　（2）在危险区域设置危害警告标识，告知公众采取避险措施，并根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员。

　　（3）指令各应急救援队伍进入待命状态，环境监测机构立即开展环境应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

　　（4）调集突发环境事件应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

　　（5）及时发布最新动态，公布咨询电话，加强舆情监测，主动回应社会关注的问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。组织专家解读，广泛宣传公众避险和减轻危害的常识，以及必要的健康防护措施。

　　（6）法律、法规、规章规定的其他必要的预防性措施。

　　4 应急响应和处置

　　4.1 信息报告

　　4.1.1 报告程序和时限

　　突发环境事件发生后，涉事企业事业单位、其他生产经营者、社区和市民应当在做好自身防护的同时，立即向所在地区级人民政府（新区和园区管委会）和属地生态环境部门报告。

　　一般突发环境事件，区级人民政府（新区和园区管委会）、市有关部门和单位要在事发后2小时内向市委、市政府书面报告；较大突发环境事件，区级人民政府（新区和园区管委会）、市有关部门和单位要在事发后30分钟内以电话形式、1小时内以书面形式向市委、市政府报告；重大、特别重大突发环境事件，应力争接报后10分钟内以电话形式、30分钟内以书面形式向市委、市政府报告。市各派出生态环境部门应当同时按照上述时限要求向市生态环境局报告。对达到或可能达到较大、重大、特别重大突发环境事件标准的情况，以及社会舆论广泛关注的热点、焦点事件，不受突发环境事件分级标准和信息报告相关规定限制，区级人民政府（新区和园区管委会）、市有关部门和单位应第一时间电话报告，后续及时上报书面信息。市生态环境局按省相关规定负责及时向省生态环境厅报告。

　　突发环境事件发生后，相关部门和单位要及时互通信息。一旦出现事件将影响到省内其他市的情况，由市生态环境局负责通报相关信息；出现跨省情况时，由市生态环境局负责向省生态环境厅报告。

　　4.1.2 报告内容和方式

　　突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。

　　（1）初报：内容包括突发环境事件的类型、发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，尽可能提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

　　（2）续报：在初报的基础上报告有关处置进展情况。

　　（3）处理结果报告：在初报和续报的基础上报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

　　突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话或短信报告，但应当及时补充书面报告。书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。

　　4.2 先期处置

　　涉事单位要立即启动本单位相关应急预案，指挥本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，做好现场人员疏散和公共秩序维护；控制危险源，采取事故状态的污染防治措施，防止次生、衍生灾害的发生和危害的扩大，控制污染物进入环境的途径。

　　现场应急指挥部成立前，事发地区级人民政府（新区和园区管委会）应迅速实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，避免污染物向环境扩散，严防二次污染和次生、衍生灾害发生。

　　4.3 响应分级

　　根据突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，将突发环境事件应急响应等级从低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四个级别。

　　初判发生一般突发环境事件，由事发地区级人民政府（新区和园区管委会）启动Ⅳ级应急响应，事发地区级人民政府（新区和园区管委会）环境应急指挥机构负责具体应急处置工作。必要时，市突发环境事件应急指挥中心有关成员单位协助处置。

　　初判发生较大突发环境事件及跨区（新区和园区）的一般突发环境事件，由市政府启动Ⅲ级应急响应，市突发环境事件应急指挥中心按照本预案组织实施应急处置。

　　初判发生特别重大、重大突发环境事件，由市政府报请省政府启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应。同时，市政府启动本预案，区级人民政府（新区和园区管委会）、市有关部门和单位同时启动相应应急预案。市突发环境事件应急指挥中心在国务院或省政府成立的上级应急指挥机构的统一指挥下开展应急响应工作。

　　当超出本级自身处置能力时，可向上一级领导机构提出请求，由上一级决定是否启动更高级别的应急响应。

　　当突发环境事件发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间以及敏感、可能恶化的事件，适当提高应急响应等级。

　　应急响应启动后，可视事件损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

　　对跨市的突发环境事件应对工作，按照已经签订的相关应急联动协议执行。对需要省层面协调处置的突发环境事件，由市生态环境局向省生态环境厅提出请求，或由市人民政府向省政府提出请求。

　　4.4 指挥协调

　　市突发环境事件应急指挥中心办公室接到有关突发环境事件的报告后，向市委、市政府汇报，由市长或分管副市长宣布启动本预案，由市突发环境事件应急指挥中心成立市现场应急指挥部，统一指挥、协调、调度全市相关力量和资源实施应急处置。

　　4.4.1 指挥协调机制

　　市突发环境事件应急指挥中心根据突发环境事件的情况，通知有关部门及其应急机构、救援队伍。各有关部门接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急处置行动。

　　发生突发环境事件的有关部门和单位要及时、主动地向现场应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，市生态环境局、南京海事局、市交通运输局、市水务局等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场应急指挥部研究救援和处置方案时参考。

　　相关单位和个人必须积极配合，支持现场应急指挥部和各现场应急救援队伍进行应急监测、应急监察、现场处置等工作的开展。

　　4.4.2 指挥协调主要内容

　　（1）提出现场应急行动原则要求；

　　（2）指派有关专家和人员参与现场应急指挥部的应急指挥工作；

　　（3）协调各级各类专业应急救援力量实施应急救援行动；

　　（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；

　　（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

　　（6）根据污染影响评估及应急监测结果，确定转移、疏散群众的`范围；污染影响消除后，组织疏散人员返回；

　　（7）及时向市委、市政府报告应急行动的进展情况。

　　4.5 应急处置

　　突发环境事件发生后，当涉事单位不明时，由所在地生态环境部门组织开展污染源调查，查明涉事单位确定污染物种类和污染范围，切断污染源。市生态环境局应在事发地所在区人民政府（新区和园区管委会）、市有关部门和单位进行应急救援、现场污染处置等先期处置的同时，迅速组织开展应急监测、应急调查，并安排有关技术人员赶赴突发环境事件现场，开展污染源排查、事件原因分析、评估污染程度及范围，提出现场污染处置方案和建议。市应急管理局应根据突发环境事件应急处置需要，组织、协调相关单位协助市生态环境局做好应急处置工作。其他有关部门和单位应立即调动应急救援力量，及时赶到事发现场，并按照工作职责和分工，开展现场相关应急处置工作。

　　4.5.1 应急监测

　　应急监测组根据水体、大气、土壤污染物的种类、性质以及环境敏感点、气象、水文、地貌等实际情况制定环境应急监测方案，确定相应的监测方法及布点和频次，调配应急监测人员和监测设备，及时准确开展大气、水体、土壤等监测，研判污染物扩散范围和影响程度，为突发环境事件应急决策提供依据。

　　4.5.2 应急监察

　　应急监察组在接到突发环境事件报告后，应立即赶赴事发现场，调查事件发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的污染范围；调查污染源种类、数量、性质；调查事件危害程度、发展趋势；监督、指导污染源的控制和处置工作；协助、指导有关单位做好人员撤离和防护工作；对事件责任单位的环境违法行为进行调查，收集证据；做好现场应急指挥部交办的其他任务。

　　4.5.3 安全防护

　　现场应急处置人员应根据不同类型环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场规定。应急监测、应急监察和应急处置人员根据需要配备过滤式或隔绝式防毒面具，在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入事件现场，以确保自身安全。

　　根据突发环境事件的性质、特点，综合保障组迅速建立现场警戒区和重点防护区域，及时告知受影响的群众应采取的安全防护措施；在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所；有序组织人员安全疏散撤离，转移受影响的人员至安全区域。

　　4.5.4 分类处置

　　针对水体、大气、土壤污染和生态破坏等不同类型的突发环境污染事件，分类采取相关的应急处置措施。

　　（1）水体污染控制措施：水体污染突发环境事件发生后，由污染处置组立即查明和切断污染源，并根据水务部门提供的水文信息和气象部门提供的气象信息开展水体污染扩散趋势分析，确定污染扩散范围和影响程度。采取拦截、导流、疏浚等方式，防止水体污染的扩大；采取中和、沉淀、分解、吸附、打捞、微生物降解、调水稀释等方式，消除水体污染，并防止消防废水引起二次污染。涉及饮用水污染的，水务部门和其他有关部门、所在地区级人民政府（新区和园区管委会）应积极做好饮用水安全保障工作。

　　（2）大气污染控制措施：大气污染突发环境事件发生后，由污染处置组立即查明和切断污染源，并根据气象部门提供的气象信息，开展大气污染扩散趋势分析，确定污染扩散范围和影响程度；采取关闭、封堵、喷淋等措施减轻大气污染，并防止消防废水引起二次污染。必要时，及时组织疏散受到大气污染物影响的人员。

　　（3）土壤污染控制措施：土壤污染突发环境事件发生后，由污染处置组立即查明和切断污染源，并根据规划和自然资源、农业农村部门提供的土地信息，开展土壤污染扩散趋势分析，确定污染扩散范围和影响程度；采取隔离、吸附、去污洗消、临时收储、转移异地安置或临时建设污染处置工程等措施开展有效处置工作，消除环境影响。

　　（4）生态破坏控制措施：生态破坏突发环境事件发生后，污染处置组会同林业等相关部门立即开展查明原因、损害调查和评估工作，提出生态修复方案，并开展生态环境修复工作。

　　4.5.5 医疗救护

　　医疗救护组迅速组织医疗力量对伤病员进行诊断治疗，并根据治疗需要，将重症伤病员转运到有条件的医疗机构救治。及时发布公众自身保护和健康提示，协助开展受污染人员的去污洗消等工作。

　　4.5.6 市场监管和调控

　　密切关注受事件影响区域的市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等。

　　4.5.7 维护社会稳定

　　加强受影响区域社会治安管理，严厉打击借机传播谣言、制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现聚集性事件，维护社会稳定。

　　4.6 应急终止

　　根据突发环境事件现场应急处置以及应急监测结果，突发环境事件已得到控制，紧急情况已解除，由启动应急响应的人民政府宣布应急终止。

　　符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

　　（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

　　（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

　　（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

　　（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

　　（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期负面影响趋于并保持在尽量低的水平。

　　4.7 信息发布

　　通过政府授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借助广播、电视、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。对涉及特别重大、重大突发环境事件的舆情，应快速反应、及时发声，在24小时内举行新闻发布会；对其他舆情应在48小时内予以回应，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。

　　信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。

　　5 后期处置

　　5.1 环境损害评估

　　应急处置结束后，事发地人民政府根据突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作的有关规定，及时组织开展环境损害评估工作，评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。

　　初步判断为较大及以上突发环境事件的，市生态环境局应及时制订评估工作方案，组织或委托相关机构按程序开展信息获取、损害确认、损害量化等工作，判断是否启动中长期损害评估及编写评估报告。初步判断为一般突发环境事件的，所在地生态环境部门可以组织填报损害评估简表。

　　5.2 应急过程评价

　　突发环境事件处置完毕后，由事发地生态环境主管部门就环境应急过程、现场各专业应急救援队伍的行动、应急救援行动的实际效果及产生的社会影响、公众反映等情况开展评估，形成总结报告或案例分析材料。

　　报告主要包括：突发环境事件等级；环境应急任务完成情况；环境应急是否符合保护公众、环境保护的总要求；采取的重要防护措施和方法是否得当；出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应；应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；发布的通告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当等。

　　5.3 事件调查

　　生态环境部门会同相关部门组建突发环境事件调查组，按照《突发环境事件调查处理办法》开展事件调查，查清突发环境事件原因，确认事件性质，认定事件责任，提出整改措施和处理意见，形成书面调查报告，上报本级政府和上级生态环境部门。

　　5.4 善后处置

　　突发环境事件应急响应终止后，在市委、市政府统一领导下，由相关部门、单位和区级人民政府（新区和园区管委会）根据本地区遭受损失的情况，及时组织制定补助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作并组织实施。保险机构第一时间对事件造成的损失进行评估、审核、确认和理赔。妥善解决因处置突发环境事件引发的矛盾和纠纷。事发地政府和相关单位要组织制定生态环境恢复工作方案，开展生态环境恢复工作。

　　6 应急保障

　　6.1 资金保障

　　突发环境事件应急准备和救援工作资金，由有关部门提出申请，经市财政局审核后，按规定程序列入年度财政预算。突发环境事件应急处置所需经费由事件责任单位承担。事件应急处置时尚未查明责任主体的所需经费由事发地政府的财政先行垫付，待责任主体明确后由事件责任单位承担。各级财政部门按照分级负担原则为应急处置工作提供必要的资金保障。

　　6.2 装备物资保障

　　建立健全应急救援物资储备制度。市政府、区级人民政府（新区和园区管委会）会同有关部门，制定环境应急领域应急物资储备计划，建立应急物资储备库，组织应急物资的监管、生产、储存、更新、补充、调拨和紧急配送等工作。

　　6.3 通信、交通与运输保障

　　通信管理部门应建立健全突发环境事件应急通信保障体系，确保应急期间通信联络和信息传递畅通。协调基础电信企业采取应急通信保障措施，保证现场应急指挥部和有关部门及现场各专业组、救援队伍间的联络畅通。

　　交通运输部门应保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。公安部门应加强应急交通管制，保障运送伤病员和应急救援人员、物资、装备、器材车辆优先通行。

　　6.4 队伍保障

　　市生态环境局应加强环境应急监测、应急调查以及应急专家库等专业队伍建设，其他相关部门应强化应急力量支援保障。加强各级各类应急救援队伍的培训、演练和管理，提高应急救援人员的素质和能力，规范应急救援队伍调动程序，保障应急工作的有效进行。

　　6.5 生活及卫生安全保障

　　由市应急管理局管理、分配救灾款物，指导转移、安置灾民，协助交通部门做好应急物资运输保障；由市卫生健康委员会负责调度卫生技术力量，抢救伤员，对重大疫情实施管理，防止疫情、疾病的传播、蔓延。

　　7 监督管理

　　7.1 宣传教育与培训

　　市及市派出生态环境部门应加强环境应急宣传教育工作，普及基本常识，增强公众自救互救意识和防护能力，鼓励公众及时报告突发环境事件。

　　市突发环境事件应急指挥中心及各成员单位应组织有关部门、单位和相关人员进行突发环境事件应急培训，增强应对突发环境事件的能力。

　　7.2 应急演练

　　市突发环境事件应急指挥中心各成员单位应根据相关应急预案的要求，组织专业性或综合性的应急演练，做好跨部门的协调配合及通信联络，确保紧急状态下的有效沟通和统一指挥。各区级人民政府（新区和园区管委会）组织本区域单位和公众开展应对突发环境事件的演练。

　　通过演练培训应急队伍，检验快速反应能力，落实岗位责任，增强各部门之间协调配合，熟悉应急工作指挥机制、决策协调和处置程序，明确资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性，并根据演练取得的经验成果和存在问题及时修订应急预案。

　　7.3 责任与奖惩

　　对在突发环境事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对未按规定履行职责，处置措施不得力、不到位，工作中玩忽职守，失职、渎职的，依纪依规对有关责任人追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　8 附则

　　8.1 名词解释

　　突发环境事件：指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和生命财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件。

　　应急监测：指突发环境事件发生后，对污染物、污染物浓度和污染范围进行的监测。

　　8.2 预案修订和解释

　　本预案由南京市生态环境局牵头修订，报市人民政府审批后发布。本预案由南京市生态环境局负责解释。

　　8.3 实施日期

　　本预案自发布之日起实施。原《南京市突发环境事件应急预案》（宁政办发〔2018〕67号）同时废止。

企业环境的应急预案13

　　1。0目的

　　通过建立本应急预案，确保春、秋季风沙天气来临之前做好各项应急准备，并在大风、沙尘暴来临之时启动相应的应急处理措施，以保证物业设施安全和环境卫生整洁。

　　2。0范围

　　适用于春、秋季风沙天气的'应急准备和应急处理。

　　3。0职责

　　3。1保洁主管负责风沙天气应急准备工作的计划和落实情况检查；

　　3。2设备主管负责安排工程人员进行室外设施、装置的检查和加固；

　　3。3保洁领班负责应急人员的组织和监督应急措施落实；

　　3。4保洁员负责按照本预案进行应急措施的具体实施。

　　4。0处理预案

　　4。1应急准备

　　4。1。1风沙季（每年10月至第二年5月）来临之前，管理处应准备挡风布袋（长条状，内装木屑），并保证可随时取用；

　　4。1。2设备主管应安排人员检查楼宇公共区域外门窗的完好状况，对关闭不严或破损门窗进行维修；检查室外灯箱、标识牌及其它设施并进行必要的加固；

　　4。1。3保洁主管注意每日收集北京市气象台36小时天气预报，一旦接收到4级以上大风预报，应于第一时间通报管理处经理，以便做好防风沙各项准备工作；

　　4。1。4管理处可将大风预报提前张贴于公告栏，提醒业户注意关闭门窗，防止风沙侵袭造成损失。

　　4。2大风、沙尘暴来临应急措施

　　4。2。1大风、沙尘暴来临之前，区域保洁员和巡楼安保员提前检查楼层公共通道的门窗并及时关闭，防止大风刮进楼内，使楼层积尘或打碎玻璃；

　　4。2。2各出入口玻璃门、卷帘门下铺放挡风布袋；

　　4。2。3外围摆放的交通指示牌示及其它可移动标牌统一收放到避风处，或放倒于适当位置，避免损坏或大风吹倒砸伤行人、车辆；

　　4。2。4外围设施如大堂外门禁设施、停车场计费机等进行适当遮盖以防沙尘侵入；

　　4。2。5室外摆放绿植尽可能移入室内；

　　4。2。6提示业户检查、关闭外门和外窗，搬走外窗附近置放于高处的物品等。

　　4。2。7大风来临之际，大堂玻璃门向内开启，避免风大刮碎玻璃；

　　4。2。8随时检查外围灯箱、标识牌及高大绿植，必要时进行临时加固；

　　4。2。9大堂及室内公共区域随时保洁，清除积尘；

　　4。2。10在楼宇周边作业注意高空坠物。

　　4。3大风、沙尘暴后清理措施

　　4。3。1全面清除室内外积尘；

　　4。3。2外围保洁员注意清扫窝风地段落叶、杂物等；

　　4。3。3已转移或放倒的标牌等重新竖立或恢复原位；

　　4。3。4撤除室外设施遮盖物；

　　4。3。5室外摆放绿植恢复原位；

　　4。3。6固定标识、标牌及其他室外设施要进行擦洗除尘。

　　5。0相关文件

　　6。0工作记录

企业环境的应急预案14

　　1、引言

　　为了保障职工群众的人身安全维护国家财产安全和社会的稳定，提高员工应对洪涝、台风等强自然灾害的能力，确保灾害发生时能够迅速准确、有条不紊的处理和控制，最大限度地降低损失和危害，结合本公司实际，特制定马龙县金成建筑有限责任公司防汛、防台风应急救援预案，望各部门根据各自职责，认真执行。

　　2、公司基本情况

　　3、应急救援组织机构、组成人员和职责划分

　　3。1、应急救援组织机构设置

　　公司根据实际情况成立“防汛、防台风应急救援指挥领导小组”，由总经理、生产经理、行政办公室、行政部、生产技术科、物资管理科、各生产车间、财务科等部门组成，下设应急救援办公室，日常工作由行政办公室负责。

　　3。2、组成人员

　　3。2。1、主要负责人及有关管理人员

　　总经理、生产经理、行政办公室、行政部、生产技术科、物资管理科、各生产车间、财务科等部门第一责任人。

　　3。2。2、现场指挥人

　　发生洪涝、台风时，以领导小组为基础，立即成立公司防汛、防台风应急救援指挥部，由总经理任总指挥，生产经理任副总指挥，负责全公司应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在行政办公室。总经理和生产经理不在公司时，由行政办公室主任和行政部部长任临时总指挥和副总指挥，全权负责应急救援工作。

　　3。3、主要职责

　　指挥领导小组：负责预案的制定、修订；负责应急人员、资源配置、应急队伍的调动；确定现场指挥人员；协调灾害现场有关工作；批准本预案的启动和终止；制定紧急状态下各级人员的职责；灾害信息的上报；接受政府的指令和调动；组织应急预案的演练，负责保护现场及相关数据。检查监督做好应急救援的各项准备工作。

　　指挥部：发生洪涝、台风时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报，必要时向有关单位发出救援请求。

　　指挥部人员分工：

　　总指挥：组织指挥全公司的应急救援；

　　副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；

　　指挥部成员：

　　行政办公室：负责发出报警信号，负责治安保卫、警戒、疏散、道路管治工作，负责有害物质扩散区域内的洗消工作；负责指挥抢险救灾工作中的交通资源调配工作，负责生活必需品的供应；负责与媒体沟通及收集现场信息。

　　行政部：协助总指挥做好通报及处置工作，负责事故现场有害物质扩散区域的监测监督；

　　生产技术科：负责生产系统的开停车调度，负责现场的通讯和对外联系。

　　各车间：组织对遇险人员的解救工作；按各自的预案组织好本区域内的.生产控制，并根据信号组织作业人员撤离或支援。

　　财务科：负责灾害抢险资金的落实及灾后理赔工作。

　　3。4、伴随危化品事故时的处理

　　当自然灾害同时引发危化品事故时，应立即启动《危险化学品事故应急救援预案》进行处理。

　　4、报警、通讯联络方式

　　公司每天安排管理人员值班，值班室设在生产技术科，24小时有人，设有对外直拨电话。为保证应急救援工作及时有效，事先作出信号规定：连续长鸣信号音为撤离现场。公司报警电话：

　　5、险情处理

　　5。1、大量的雨水必然增加环保站污水压力，环保站人员应及时启动污水泵排水，并用沙袋堵住机房门保护各种重要设备。在夜间和节假日时，值班干部一方面组织人员进行抢险，一方面立即上报救援指挥领导小组。

　　5。2、救援人员由救援指挥领导小组统一指挥，一部分人员维持秩序，一部分人员协助排除险情、抢救设备。

　　5。3、险情发生后，要进行全面检查，统计本次汛情造成的损失和物资消耗情况，并及时补充防汛物资，做好下次防汛准备。

　　5。4、险情发生后，迅速将无关人员就近转移入位置较高的操作间、更衣室、办公室等室内场所。

　　6、人员现场救护

　　及时有效的救护、救治是减少伤亡的重要环节。进行急救时，不论患者还是救援人员都需要进行适当的防护。

　　现场急救注意事项：

　　6。1、选择有利地形设置救点。

　　6。2、做好自身和伤员的防护。

　　6。3、防止继发性事故的发生。

　　6。4、应至少2～3人为一组集体行动，以便相互照应。

　　7、应急救援保障

　　7。1、内部保障

　　7。1。1、应急队伍

　　公司各职能部门和全体员工都负有防汛、防台风应急救援的责任，各救援专业队是应急救援的骨干力量，其任务主要是负担本公司内的抢险工作。各专业队的组成和分工如下：

　　7。1。2、通讯联络队：由行政办公室、生产技术科组成，负责人为行政办公室主任。负责各队之间的联络和对外通信联系，及时获取气象部门信息。

　　7。1。3、治安队：由保卫科负责组成，负责人为保卫科科长。负责现场治安、交通指挥、设立警戒、疏导群众的责任。

　　7。1。4、抢险队：由生产技术科和各生产车间组成，负责人为生产技术科科长。负责抢救伤员，分析可能的潜在危险，提出抢险方案。

　　7。1。5、抢修队：由生产技术科及各维修班组组成，包括钳工、焊工、电工等，负责人为生产部科长，负责抢险抢修。

　　7。1。6、医疗救护队：由行政办公室负责组成，负责人为行政办公室主任。负责抢救受伤、中毒人员及提供生活必需品。

　　7。1。7、运输队：由物资管理科负责组成，负责人为物资管理科科长。负责抢救物资的供应及运输。

　　7。1。8、应急通信系统、物资情况：公司生产部24小时有管理人员值班；各救援组织单位成员备有手机；公司备有救援装备、物资。

　　7。2、保障制度

　　为确保险情发生后迅速准确、有条不紊的处理，尽可能的减少损失，平时必须做好应急救援的准备工作，具体措施是：

　　7。2。1、应急救援人员的培训：指挥部成员和救援人员按照专业分工，本着专业对口、便于领导、便于集结的原则，建立组织、落实人员，根据人员变化进行调整和培训。

　　7。2。2、应急救援演练：公司定期组织救援训练和演习。指挥领导小组从实际出发，各队按专业分上、下半年各进行3—5天的训练，每年组织1—2次救援演习。把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。

　　7。3、外部救援

　　公司一旦发生重大灾害，本单位力量不足时，指挥部必须向上级和友邻单位通报，必要时请求上级救助。社会救援队进入厂区，指挥部应派专人联络、引导，并告知安全注意事项。

　　8、应急救援终止程序

　　紧急抢险救灾基本结束后，由现场指挥部发出终止应急救援命令，各部门和单位要立即转入组织恢复生产和善后保障工作，同时要及时总结经验教训，针对暴露出的问题，及时进行调整，以免后患。

企业环境的应急预案15

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　为规范和强化全市突发环境事件的应急处置工作，建立健全突发环境事件应急处置体系和机制，提高政府应对涉及公共安全的突发环境事件的能力，保障人民群众生命健康和财产安全，保护环境，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，结合我市实际，制定本预案。

　　1.2 编制依据

　　《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品管理条例》《国家突发环境事件应急预案》《国家突发公共事件总体应急预案》《浙江省突发环境事件应急预案》《浙江省突发公共事件总体应急预案》《金华市突发环境事件应急预案》《金华市突发公共事件总体应急预案》《永康市突发公共事件总体应急预案》及相关的法律、法规。

　　1.3 适用范围

　　本预案适用于我市行政区域内突发环境事件应急处置工作。

　　突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。

　　核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件、船舶污染事件的应对工作按照其他相关应急预案规定执行。重污染天气应对工作按照《永康市大气重污染应急预案》等有关规定执行。

　　1.4 工作原则

　　（1）以人为本，积极预防。将保障公众生命安全、环境安全和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，维护公众环境权益，最大限度地减少人员伤亡。建立健全突发环境事件预警防范体系，积极开展环境安全隐患排查整治，加强应急培训和演练。

　　（2）统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，建立分级负责、条块结合为主的管理体制，市生态环境分局为处置本行政区域突发环境事件的应急主管部门。根据突发环境事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，启动相应的预案。

　　（3）属地为主，先期处置。各镇（街道、区）负责本辖区突发环境事件的应对工作，强化落实生产经营单位的环境安全主体责任。由企事业单位原因造成的突发环境事件，企事业单位实施先期处置，控制事态、减轻后果，同时报告市生态环境分局和相关主管部门。

　　（4）部门联动，社会参与。建立和完善部门联动机制，强化部门沟通协作，充分发挥各部门职责作用，提高联防联控和快速反应能力，共同应对突发环境事件。建立社会应急动员机制，充实救援队伍，提高公众自救、互救能力。

　　（5）资源共享，科学处置。利用现有环境应急救援力量、环境监测网络和监测机构，充分协调应对突发环境事件的物资、技术装备和救援力量，积极采取措施消除或减轻突发环境事件造成的影响。积极鼓励开展环境应急相关科研工作，重视环境应急专家队伍建设，努力提高应急科技应用水平。

　　1.5 事件分级

　　根据《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号），按照突发环境事件的严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

　　1.5.1 特别重大（Ⅰ级）突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

　　（2） 因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

　　（4） 因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

　　（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

　　1.5.2 重大（Ⅱ级）突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；

　　（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

　　（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

　　（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

　　1.5.3 较大（Ⅲ级）突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；

　　（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

　　（3） 因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

　　（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

　　（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

　　1.5.4 一般（Ⅳ级）突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

　　（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

　　（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

　　（5）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

　　上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　1.6 应急预案体系

　　本预案是我市应对突发环境事件的专项应急预案，是《永康市突发公共事件总体应急预案》的子预案，是对突发环境事件应急处置的指导性文件。

　　（1）本预案的上级预案为《永康市突发公共事件总体应急预案》《金华市突发环境事件应急预案》《浙江省突发环境事件应急预案》《国家突发环境事件应急预案》。

　　（2）本预案同级应急预案主要指《永康市突发公共事件总体应急预案》规定的子预案，如《永康市生产安全事故应急预案》《永康市危险化学品事故应急预案》《永康市突发辐射环境污染事件应急预案》等。

　　（3）本预案下级垂直预案为我市各镇（街道、区）、各企业突发环境事件应急预案。

　　2 组织指挥体系和职责

　　永康市突发环境事件应急组织指挥体系由领导机构、办事机构、专家咨询机构和应急救援队伍组成。

　　2.1 领导机构

　　（1）市应急指挥部

　　根据工作需要，成立永康市突发环境事件应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），统一领导、组织、指挥和协调突发环境事件的应急处置行动。

　　总指挥：市政府分管领导。

　　副总指挥：市政府办公室分管副主任、市生态环境永康分局局长。

　　成 员：市生态环境永康分局、市应急管理局、市委宣传部、市发改局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市经信局、市卫健局、市综合执法局、市市场监管局、市文广旅体局、市气象局、市消防救援大队、市供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、各镇（街道、区）分管领导。

　　根据应对工作的需要，必要时增加有关市级单位和部门分管领导为市应急指挥部成员。

　　（2）市应急指挥部职责

　　①掌握有关事态变化情况，根据现场情况，研究确定具体应急方案、措施及其他重要事项。

　　②组织、协调突发环境事件的排险、减害、救助工作。负责市际之间的污染事件应急协调工作。

　　③负责事故的应急救援重大事项的决策，必要时向金华市政府请示启动《金华市突发环境事件应急预案》。

　　④全权指挥调度有关部门和单位进行事故处置工作，紧急调动应急物资、交通工具及相关设施设备。

　　⑤统一对外发布突发环境事件所造成的突发污染信息。

　　（3）指挥部成员单位及其职责

　　1）市生态环境永康分局：负责甄别突发环境事件等级，提出预警级别建议，并对突发环境事件进行环境应急监测、分析并及时提供监测数据，跟踪环境污染动态情况；及时向市政府及上级生态环境部门报告突发环境事件相关信息；提出控制、消除环境污染的应急处置建议；提出对现场泄漏污染物的处置和环境修复建议；负责所辖江河、湖塘、水库水体污染事件的水量监测、水功能区水质监测；组织对突发环境事件现场及可能受影响的区域进行污染损害评估；组织对突发环境事件处置进行调查处理；牵头突发环境事件应急预案的制定、修订，建立和完善突发环境事件预防和预警体系；负责建立环境应急专家组，组织开展应急演练、人员培训和宣传教育等工作；加强环境应急能力与机制建设；指导和协助镇（街道、区）、企事业单位做好突发环境事件应对工作。

　　2）市应急管理局：负责调度所属专业队伍参与突发环境事件处置，协助市应急指挥部调度全市应急资源；负责危险化学品（除剧毒品）安全监督管理综合工作；负责危险化学品生产安全事故的应急救援组织和协调工作；参与涉及危险化学品突发环境事件的应急处置及调查工作；推动应急避难场所建设和管理，指导应急避灾疏散场所开启准备工作，指导相关单位开展受灾人员转移安置工作。

　　3）市委宣传部：负责突发环境事件应急救援的新闻报道、信息发布和舆论引导工作；协调相关部门对事件现场媒体活动进行管理、指导。

　　4）市发改局：负责将突发环境事件应急预防与处置体系建设纳入国民经济和社会发展规划；协调环境应急有关项目建设。

　　5）市公安局：负责事件现场警戒和人员疏散，设立警戒线；组织事件可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；负责严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；协助有关部门做好受影响人员与涉事单位矛盾纠纷化解工作，防止出现聚集性事件，维护社会稳定；负责剧毒品公共安全管理；负责突发环境事件中涉及的治安案件和刑事案件的办理；参与突发环境事件应急处置和调查工作。

　　6）市民政局：负责受影响区域紧急转移人员临时安置工作，处理遇难人员善后事宜，统计报送因环境污染直接导致的死亡人数及人员转移安置信息；负责突发环境事件事发镇（街道、区）人员发生生活困难符合纳入低保、低边的，给予纳入低保、低边救助，符合临时救助的给予临时救助；参与突发环境事件善后恢复重建工作。

　　7）市财政局：负责保障突发环境事件应急能力建设经费；负责突发环境事件应急救援工作保障经费的监督使用。

　　8）市自然资源和规划局：参与森林火灾导致突发环境事件、林业生产领域生物物种安全事件的应急处置和调查；负责因突发环境事件造成的林业资源损害的评估和生态恢复重建工作；参与地质灾害、矿产资源事件导致的突发环境事件的应急处置和调查；负责突发地质灾害预警预报信息发布和灾情信息报送；指导突发环境事件中的地质灾害应急处置工作，根据应急工作需要开展应急测绘。

　　9）市建设局：负责城市燃气、污水集中处理设施事故的应急处置和调查，参与由此导致的突发环境事件应急处置和调查；协调应急处置所需的工程机械设备、人员及相关工程技术支持；负责组织污水集中处理单位制定应急预案，并监督实施；协助做好全市环境应急物资储备点和紧急避难场所统筹规划工作。

　　10）市交通运输局：参与交通事故导致的突发环境事件的应急处置和调查；负责组织应急救援物资和人员的运送工作，以及危险货物的转移；组织事故现场紧急客货运输；协助有关部门做好危险化学品运输车辆调查工作。

　　11）市水务局：负责提供水体污染事件应急处置所需的水利、水文等资料；负责组织协调河流、水源保护污染事件的应急救援工作；负责突发环境事件发生时的水源供给保障和协调工作，帮助、指导事发地保障水利设施安全；负责事件发生后水资源的调度，提供生态破坏预防和修复的技术支持。

　　12）市农业农村局：参与农药、化肥、畜禽养殖业及渔业等造成的水体污染事件的'应急处置和调查；负责提供灾后农田工程修复的技术支持；参与突发农业环境事件善后恢复重建工作。

　　13）市商务局：负责生活类救灾物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令；及时组织企业调运重要生活必需品，保障市场供应。

　　14）市经信局：负责组织协调突发环境事件救援防护装备、监测设备和应急处置物资的生产供应保障工作；在保证企业安全的前提下临时停产或部分停产等，以减少或停止污染物排放；协调电力、电信运营企业做好应急电力、通信等相关保障工作。

　　15）市卫健局：参与医疗污水、医疗废物造成突发环境事件的应急处置和调查；负责制定救护应急预案，实施应急救护工作，统计报送人员救治信息及伤亡情况；负责事故现场调配医务人员、救护车辆、医疗器材、急救药品，建立救护绿色通道，组织现场救护及伤员转移；负责临时安置点、避难场所的疫病防控指导和现场救护，指导定点医院贮备有关急救药物；负责组织评估突发环境事件所导致健康危害的性质及影响人数和范围；根据实际需要，组织专业人员开展心理疏导和心理危机干预工作。

　　16）市综合执法局：负责城市环卫基础设施的正常运行；负责市域内垃圾集中处理设施事故的应急处置和调查，参与由此导致的突发环境事件的应急处置和调查；负责组织垃圾集中处理单位制定应急预案，并监督实施；负责自身职责范围内的行政执法工作，保障突发环境事件的应急处置。

　　17）市市场监管局：负责抢险、救援过程中食品及相关产品的安全综合监督，禁止受污染食品、饮用水等的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等；依法参与维护突发环境事件应急期间市场秩序，参与对商品流通领域突发环境事件的应急处置和调查；负责特种设备的安全监察和检验检测工作，参与涉及特种设备突发环境事件的应急处置和调查。

　　18）市文广旅体局：负责旅游景区景点突发环境事件发生时协调旅游团队的疏导工作；负责星级宾馆、酒店等旅游企业的应急动员工作。

　　19）市气象局：负责提供突发环境事件发生地应急处置的气象监测数据和气象预报信息，为及时预警和处置突发环境事件提供科学依据。

　　20）市消防救援大队：负责突发环境事件现场抢险救援工作，按照市应急指挥部指令，采取现场应急处置措施；协同行业主管部门参与消除可能导致火灾或危险化学品泄漏的隐患；事故得到控制后配合相关部门做好洗消工作；协助现场应急人员做好自身防护工作。

　　21）市供电公司：负责环境应急救援的电力保障工作。

　　22）电信公司、移动公司、联通公司：负责环境应急救援的通信保障工作。

　　23）各镇（街道、区）：负责先期收集当地各种突发事件信息，汇总后传送至市应急指挥部办公室；负责先期现场应急处置工作，待市应急指挥部介入后移交处置权，并汇总先期处置情况；负责事发地及周边地区群众的疏散与安置，安排食宿，稳定群众情绪，组织周边企业共同参与应急处置和救援工作；参与突发环境事件应急处置和调查、善后恢复重建工作。

　　2.2 办事机构

　　（1）市应急指挥部办公室

　　①市应急指挥部办公室组成

　　市应急指挥部办公室为突发环境事件日常管理机构，设在市生态环境永康分局，负责市应急指挥部日常工作和应急协调工作。

　　办公室主任：市生态环境永康分局局长。

　　办公室副主任：市生态环境永康分局分管副局长、市应急管理局分管副局长和市水务局分管副局长。

　　办公室成员：市生态环境永康分局、市应急管理局、市委宣传部、市发改局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市经信局、市卫健局、市综合执法局、市市场监管局、市文广旅体局、市气象局、市消防救援大队、市供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、各镇（街道、区）各明确1名联络员为办公室成员。

　　②市应急指挥部办公室职责

　　市应急指挥部办公室职责主要分为突发事件的日常管理和环境污染事件发生时的应急响应。

　　贯彻落实市应急指挥部对突发环境事件的各项工作部署，执行市应急指挥部的决定和指示，负责与上下级和其他相关部门的报告、指示和协调工作；组织协调有关突发环境事件应急工作措施落实及信息联络、传达、报送、新闻发布等工作；组织调查一般(（Ⅳ级)）以上突发环境事件，组织协调较大(（Ⅲ级)）以上突发环境事件的预防、处置工作，检查有关部门和重点企业应急准备工作落实情况；负责市突发环境事件应急预案的制定、修订；牵头组建和管理突发环境事件应急处置专家库和专业应急队伍，组织开展环境应急预案演练、人员培训和环境应急知识普及工作；对企业环境应急机构设置、队伍建设、装备和经费等进行监督、检查；负责追回垫付的应急处置经费。

　　（2）现场应急指挥部

　　根据应急处置工作需要，市应急指挥部下设现场应急指挥部。

　　主要职责：负责统一指挥突发环境应急事件现场处置工作。现场应急指挥部指挥、副指挥人选由市应急指挥部指定。

　　现场应急指挥部由污染处置组、应急监测组、医学救援组、应急保障组、新闻宣传组、社会稳定组6个工作小组组成。

　　①①污染处置组

　　牵头单位：市生态环境永康分局。

　　成员单位：市应急管理局、市公安局、市建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市卫健局、市市场监管局、市消防救援大队、事发地镇（街道、区）。

　　主要职责：组织开展现场调查，收集汇总相关数据，进行技术研判和事态分析；分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序；采取有效措施，迅速切断污染源，消除或减轻已经造成的污染；明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施；建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，确定可能受影响人员疏散的方式和途径，并疏散转移至安全紧急避险场所；协调公安、消防等有关力量参与应急处置。

　　②应急监测组

　　牵头单位：市生态环境永康分局。

　　成员单位：市应急管理局、市自然资源和规划局、市水务局、市农业农村局、市气象局、事发地镇（街道、区）。

　　主要职责：组织开展对突发环境事件的污染物种类、性质以及气象、自然、社会环境状况等的调查；根据现场情况明确相应的应急监测方案及监测方法，确定污染物扩散范围，明确监测布点和监测频次；协调市环境保护监测站及其他监测单位对污染现场进行应急监测，做好大气、水体、土壤等应急监测及数据汇总分析，为突发环境事件应急决策提供依据；配合有关部门对污染状况进行跟踪调查，指导和监督污染物的收集、处理以及受污染和破坏生态环境的恢复等。

　　③医学救援组

　　牵头单位：市卫健局。

　　成员单位：市生态环境永康分局、市市场监管局、事发地镇（街道、区）。

　　主要职责：负责协调组派医疗卫生救援专家与应急队伍，调集医疗、防疫器械、药品；负责组织开展伤病员医疗救援、转诊救治、应急心理援助；指导和协助开展受污染人员的去污洗消和卫生防疫工作；提出保护公众健康的措施建议；配合有关部门确定突发环境事件导致健康危害的性质及范围；禁止受污染的食品、饮用水等的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等。

　　④应急保障组

　　牵头单位：市经信局。

　　成员单位：市生态环境永康分局、市应急管理局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市综合执法局、事发地镇（街道、区）。

　　主要职责：指导做好事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作；组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；加强对重要生活必需品等的市场监测，及时组织企业调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；开展应急测绘。

　　⑤新闻宣传组

　　牵头单位：市委宣传部。

　　成员单位：市生态环境永康分局、市经信局、市卫健局、事发地镇（街道、区）。

　　主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；通过多种方式，通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识普及；及时澄清不实信息，回应社会关切。

　　⑥社会稳定组

　　牵头单位：市公安局。

　　成员单位：市生态环境永康分局、市经信局、市市场监管局、事发地镇（街道、区）。

　　主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；协助有关部门做好受影响人员与涉事单位矛盾纠纷化解工作，防止出现聚集性事件，维护社会稳定；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为。

　　2.3 专家咨询机构

　　环境应急专家库由市生态环境永康分局组建并负责管理，成员由有关部门和单位环境科学与工程、环境监测与评价、污染控制、化学化工、环境生态、水利生态、应急救援等专业领域专家组成。根据突发环境事件性质和应急处置工作需要，在专家库中选取组成环境应急处置专家组，为突发环境事件应急处置提供技术支持。

　　2.4 应急救援队伍

　　以市应急指挥部为中枢，利用应急救助联动指挥平台，整合各部门的应急处置资源和力量，建立专业应急救援队伍。

　　应急救援队伍由各专业部门按照各自领域突发环境事件应急的需要，根据应急联动机制调遣应急救援人员，组成专业的应急救援队伍。

　　3 预防和预警

　　3.1 预防与应急准备

　　相关部门根据自己的职责，按照早发现、早报告、早处置的原则，依法组织开展区域环境风险、市内企业突发环境事件风险、企业生产使用的危险化学品环境风险、移动风险源环境风险、污水排放管网和污水处理厂的环境风险、燃气液化气输送及存储的环境风险、汽柴油输送及存储的环境风险等诸多环境风险的预防工作，对上述容易引发突发环境事件的环境风险源及其周边环境保护目标进行调查、登记、风险评估，定期检查、监控，并责令有关单位落实各项风险防范措施。同时，定期对市内重点风险源进行例行监测及监督性监测，当发现或判断可能发生突发环境事件时，及时向市应急指挥部办公室报告。

　　针对市域内存在的诸多环境风险，各相关部门要做好应急准备工作。

　　（1）系统评估各种环境风险，科学评估各风险程度及风险等级，有针对性地制定环境风险防控对策，建设环境风险防控工程。

　　（2）统筹协调与突发环境事件有关的其他突发事件的预防与应急措施，防止因其他突发事件次生或者因处置不当而引发突发环境事件。

　　（3）完善突发环境事件应急预案，做好应急培训、演练、相关知识培训、应急平台建设等。

　　（4）统筹安排应对突发环境事件所必需的物资、设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所。

　　（5）合理规划区域产业布局，遏制恶性环境污染事件发生，保障区域环境安全，实现环境风险全过程管理目标。

　　（6）建立环境风险防控设施体系，积极防范环境风险，妥善应对突发环境事件。

　　（7）加强重点河段、水源地、自然保护区、人群聚集区等环境敏感区周边企业风险源和交通运输的监管，划定防护范围，并在环境敏感区域设立地理界标和警示标志，减少突发环境污染事故的损失和影响。

　　3.2 预测预警

　　3.2.1 信息监测

　　（1）市应急指挥部有关成员单位按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对市内（外）环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据的综合分析、风险评估工作，包括对发生在市外、有可能对市内造成环境影响事件的收集与传报。

　　（2）市有关类别环境事件主管部门负责突发环境事件信息的接收、报告、处理、统计、分析、级别确认和预警信息监控工作。

　　①环境污染事件、生物物种安全事件的信息接收、报告、处理、统计、分析、级别确认和预警信息监控工作由生态环境永康分局市生态环境分局负责；

　　②农业污染事件、渔业污染事件的信息接收、报告、处理、统计、分析、级别确认和预警信息监控工作由市农业农村局负责；

　　③内河船舶污染事件的信息接收、报告、处理、统计、分析、级别确认和预警信息监控工作由市交通运输局负责；

　　④危险化学品（含剧毒品）生产和储存过程中发生泄漏造成的污染事件的信息接收、报告、处理、统计、分析、级别确认和预警信息监控工作由市应急管理局负责。

　　3.2.2 预警分级

　　对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将突发环境事件预警级别由低到高分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级），颜色依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。

　　预警级别的具体划分标准，按照生态环境部、省生态环境厅和金华市生态环境局有关规定执行。

　　3.2.3 预警信息发布

　　预警信息发布的主要内容：事件类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等。

　　预警发布渠道：充分利用广播、电视、互联网、手机短信、微博、警报器和宣传车等手段和媒介，及时、准确地将预警信息传播给社会公众。

　　预警发布流程：生态环境永康分局市生态环境分局研判可能发生突发环境事件时，应当及时向市政府提出预警信息的发布建议，同时通报同级相关部门和单位。蓝色预警由市政府负责发布；黄色预警由市政府报请金华市政府发布；橙色预警由金华市政府报请省政府发布；红色预警由省政府根据国务院授权负责发布。

　　3.2.4 预警措施

　　当发布预警公告，宣布进入预警期后，市政府及其有关部门视情采取以下措施：

　　（1）将预警公告与信息报送到金华市政府。

　　（2）组织有关成员单位、专业技术人员及专家，及时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发环境事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事件的级别。

　　（3）加强对突发环境事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；采取措施，控制事件苗头，做好应急防范。

　　（4）及时收集、报告有关信息；向社会公布反映、咨询突发环境事件信息的渠道；及时按照有关规定向社会发布可能受到突发环境事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识；加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。

　　针对即将发生的突发环境事件的特点和可能造成的危害，还可采取下列一项或多项措施：

　　①责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；

　　②调集环境应急所需物资和设备，做好应急保障工作；

　　③采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行，同时做好环境风险防控准备工作；

　　④转移、疏散或者撤离可能受到危害的人员和重要财产，并进行妥善安置；

　　⑤对可能导致突发环境事件发生的有关单位实行停运、限产、停产等相应措施，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止或限制可能导致危害扩大的行为和活动。

　　3.2.5 预警级别变更及解除

　　在预警有效期内，生态环境永康分局市生态环境分局组织有关成员单位、专业技术人员及专家加强跟踪分析，如有分析结论证明可以提前提升、降低预警级别或解除预警的，应立即提出预警变更或预警解除的建议。

　　预案变更和解除程序与发布程序一致。

　　4 信息报告与通报

　　4.1 信息报告时限与程序

　　突发环境事件发生后，涉事单位（或责任人）必须采取应对措施，并立即向生态环境永康分局市生态环境分局、110指挥中心和相关部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。因交通事故、生产安全事故等导致突发环境事件的，由市应急管理局、市公安局、市交通运输局等有关部门及时通报生态环境永康分局市生态环境分局。生态环境永康分局市生态环境分局通过互联网信息监测、环境污染举报热线等多种渠道，加强对突发环境事件的信息收集，及时掌握突发环境事件发生情况。

　　生态环境永康分局市生态环境分局在接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定。根据初步确定的突发环境事件等级，分别执行以下报告程序：

　　对初步认定为一般（IV级）或者较大（III级）突发环境事件的，生态环境永康分局市生态环境分局应在1小时内向市应急指挥部、市政府、金华市生态环境局报告。

　　对初步认定为重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的，生态环境永康分局市生态环境分局应在1小时内向市应急指挥部、市政府和省生态环境厅报告。

　　突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。

　　发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，市政府、生态环境永康分局市生态环境分局应当按照重大（Ⅱ级）或者特别重大（Ⅰ级）突发环境事件的报告要求上报：

　　（1）对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；

　　（2）涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；

　　（3）涉及重金属或者类金属污染的；

　　（4）因环境污染引发聚集性事件，或者社会影响较大的；

　　（5）市政府、生态环境永康分局市生态环境分局认为有必要报告的其他突发环境事件。

　　市委、市政府对突发环境事件信息报告另有规定的，从其规定。

　　4.2 报告方式与内容

　　突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果三类。初报是在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报是在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告是在突发环境事件处理完毕后上报。

　　（1）初报。主要内容包括：突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

　　（2）续报。在初报的基础上，报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展及采取的应急措施等基本情况。

　　（3）处理结果报告。在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容、出具有关危害与损失的证明文件、责任追究等详细情况。

　　4.3 信息报送渠道

　　突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。

　　5 应急响应

　　5.1 先期处置

　　突发环境事件发生后，涉事企（事）业单位或其他生产经营者要立即组织力量进行先行处置，根据事件严重程度和污染物性质，采取必要的关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，迅速切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。加强对事件现场的监视、控制，并及时将事件和有关先期处置情况向生态环境永康分局市生态环境分局报告。生态环境永康分局市生态环境分局接报后应立即向市应急指挥部和市政府报告，同时根据职责和规定的权限启动突发环境事件应急预案，及时有效地开展应急处置工作。

　　5.2 响应分级

　　按照突发环境事件可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件响应分为一般（Ⅳ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、重大（Ⅱ级响应）和特别重大（Ⅰ级响应）。

　　（1）生态环境永康分局市生态环境分局初判为一般突发环境事件时，启动Ⅳ级响应，由市应急指挥部统一领导、指挥应急处置工作，及时按规定报告上级部门，必要时请求援助。

　　（2）生态环境永康分局市生态环境分局初判为较大突发环境事件时，市应急指挥部做好先期处置工作，按实际工作需要成立现场应急指挥部开展处置工作，报请金华市政府启动Ⅲ级响应，由金华市应急指挥部负责应急处置工作，省政府有关部门派出工作组给予指导和支持。

　　（3）生态环境永康分局市生态环境分局初判为重大或特别重大突发环境事件时，市应急指挥部做好先期处置工作，按实际工作需要成立现场指挥部开展处置工作。市应急指挥部应立即报告金华市政府，由金华市政府报请省政府启动相应应急响应。省应急指挥部到场后，由省应急指挥部统一做好各项应急处置工作。

　　（4）突发环境事件级别确定后，相应指挥机构应立即启动环境应急预案。启动高级别应急预案时，低级别应急预案先期启动。各级环境应急预案启动后，有关部门、单位应同时启动具体行动方案。

　　5.3 响应程序

　　（1）Ⅳ级响应程序

　　市应急指挥部办公室接到突发环境事件报告，研判为一般突发环境事件时，按以下程序响应：

　　①立即向市应急指挥部报告，及时向上级部门报告；

　　②市应急指挥部在接到报告后第一时间向现场应急指挥部下达先期处置指令；

　　③现场应急指挥部在接到指令后立即组织各应急工作小组赶赴现场，按照规定的职责开展应急救援、处置工作。市应急指挥部及时掌握应急救援工作动态报告、研判事件发展趋势、分析处置效果、协调解决存在的问题、部署相关工作；

　　④现场应急指挥部随时向市应急指挥部报告事态进展情况；

　　④⑤组成专家组，进行情况分析，并根据专家的建议，通知相关应急救援力量集结待命，随时准备为现场应急指挥部提供技术支持。

　　（2）Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应程序

　　市应急指挥部办公室接到突发环境事件报告，研判为较大及以上突发环境事件时，按以下程序响应：

　　①①立即向市应急指挥部、金华市生态环境局和金华市政府报告；

　　②市应急指挥部在接到报告后第一时间向现场应急指挥部下达先期处置指令；

　　③初判为较大（Ⅲ级）突发环境事件，市应急指挥部立即向金华市政府报告事态情况和应急救援的进展情况，由金华市应急指挥部负责应急处置工作；初判为特别重大（Ⅰ级）或重大（Ⅱ级）突发环境事件，由金华市政府报请省政府启动相应应急响应，由省应急指挥部统一指挥。下级部门及时提出响应等级变更情况建议。

　　5.4 响应措施

　　5.4.1 现场污染处置

　　事发企事业单位视突发环境事件发展态势，立即采取关闭、截断、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染物扩散，同时做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和处置工作。应急救援人员在处置突发环境事件时采用监测和模拟等手段追踪大气污染物扩散途径和范围，采取隔离、导流等形式防止水体污染扩大。主要采用隔离、吸附、打捞、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置场所等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻事发地周边环境污染负荷。

　　5.4.2 转移安置人员

　　根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要的医疗条件。

　　5.4.3 医学救援

　　迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。

　　5.4.4 应急监测

　　加强大气、水体、土壤等应急监测工作，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法，确定监测的布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确监测，为突发环境事件应急处置决策提供依据。

　　5.4.5 信息发布和舆论引导

　　通过政府授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举办新闻发布会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，并向公众科普突发环境事件污染物特性及防护常识。信息在未经核实或授权情况下不得发布。信息发布的内容包括事件原因、污染程度、污染物特性、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。

　　5.4.6 维护社会稳定

　　加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、地方政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现聚集性事件，维护社会稳定。

　　5.5 扩大应急

　　（1）因突发环境事件次生或衍生出其他突发公共事件，或已有的应急救援能力不足以控制事件发展态势，市应急指挥部应及时向市政府报告，请求市政府启动相关应急预案。

　　（2）已采取的处置措施无法控制和消除其严重危害，需要实施扩大应急行动，市应急指挥部可提请市政府请求各方力量（如附近部队）的支援。

　　（3）已采取的处置措施无法控制和消除其严重危害，并有可能危及周边地区环境，市应急指挥部应提请市政府请求金华市应急指挥部及邻近地区应急指挥部增援。

　　5.6 应急终止

　　5.6.1 应急终止的条件

　　符合下列条件，即可满足应急终止条件：

　　（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

　　（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

　　（3）事件所造成的危害已被消除，无继发可能；

　　（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

　　（5）采取了必要的防护措施已保证公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

　　5.6.2 应急终止的程序

　　（1）现场应急指挥部视事件处置情况确认终止时机，提出应急结束的建议或事故责任单位提出。Ⅳ级应急响应终止由生态环境永康分局市生态环境分局根据事件处置情况向市应急指挥部提出响应终止建议，市应急指挥部应急工作组现场调查后研判，向事发地单位和人员宣布应急响应终止。

　　（2）Ⅲ级应急响应终止由金华市生态环境局经专家组研判后提出响应终止建议，由金华市应急指挥部宣布终止应急响应，并及时通过新闻媒体向社会发布响应终止消息。Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由省应急指挥部统一指挥、研判，宣布终止应急响应。

　　（3）应急终止后，应急监测组可根据实际情况，继续进行一定频次的环境监测和评价工作，直至转入常态管理为止。

　　5.6.3 应急终止后的行动

　　（1）市应急指挥部指导有关部门及突发环境事件单位查找事件原因，防止类似事故发生。

　　（2）生态环境永康分局市生态环境分局协调监测队伍继续进行跟踪环境监测。

　　（3）有关类别环境事件专业主管部门负责编制突发环境应急事件应急处置总结报告，于应急终止后12天内上报市政府和上级主管部门，同时抄送金华市生态环境局；特别重大（I级）、重大（II级）突发环境应急事件应急处置总结报告同时报省应急指挥部。

　　（4）根据实战经验，市生态环境分永康局组织对突发环境事件应急预案进行评估，并及时修订应急预案。

　　（5）参加应急行动的各部门负责组织、指导应急队伍维护、保养应急仪器设备。

　　6 后期工作

　　6.1 损害评估

　　环境损害鉴定评估是综合运用经济、法律、技术等手段，对环境污染导致的损害范围、程度等进行合理鉴定、测算，出具鉴定意见和评估报告。

　　根据《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》，生态环境永康分局市生态环境分局应当在突发环境事件发生后及时开展污染损害评估前期工作，并在应急处置工作结束后及时制定评估工作方案，组织开展污染损害评估工作。生态环境永康分局市生态环境分局可以委托有关司法鉴定机构或者环境污染损害鉴定评估机构开展污染损害评估工作，编制评估报告，并组织专家对评估报告进行技术审核。

　　污染损害评估应当于应急处置工作结束后30个工作日内完成。情况特别复杂的，经省级生态环境主管部门批准，可以延长30个工作日。生态环境永康分局市生态环境分局应当于评估报告技术审核通过后20个工作日内，将评估报告报送市政府和金华市生态环境局，并将评估结论向社会公开。

　　6.2 事件调查

　　（1）事故调查评估的一般规定

　　根据《浙江省突发环境事件调查处理办法（试行）》的有关规定，重大和特别重大突发环境事件的调查处理由生态环境部负责组织；较大突发环境事件的调查处理省生态环境厅负责组织；对危及公众身体健康财产安全，造成重大社会影响的一般突发环境事件的调查处理由金华市生态环境局负责组织；其他一般突发环境事件的调查处理由生态环境永康分局市生态环境分局视情况组织。

　　调查权限在我市职能部门的（含上级委托调查的）一般突发环境事件，由生态环境永康分局市生态环境分局牵头，会同相关部门实施对发生的突发环境事件进行调查评估。调查权限在上级职能部门的突发环境事件根据规定由相应的上级有关部门进行事件调查评估，市政府及其有关职能部门必须服从、协助、配合上级有关部门的调查评估工作。

　　特别重大突发环境事件、重大突发环境事件的调查期限为60日；较大突发环境事件和必须调查的一般突发环境事件的调查期限为30日。突发环境事件污染损害评估所需时间不计入调查期限。事件调查组应当按照规定的期限完成调查工作，并向市政府和金华市生态环境局提交调查报告。调查期限从突发环境事件应急状态终止之日起计算。

　　（2）评价的基本依据。环境污染事件应急过程纪录；现场各专业应急救援队伍的总结报告；应急救援指挥部掌握的应急情况；环境应急救援行动的实际效果及产生的社会影响；公众的反映等。

　　（3）主要结论应涵盖以下内容：环境事件等级；环境应急总任务及部分任务完成情况；是否符合保护公众、保护环境的总要求；采取的重要防护措施与方法是否得当；出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应；环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响；成功或失败的典型事例；需要得出的其他结论等。

　　6.3 善后处置

　　视应急事件处置需要，由事发地镇（街道、区）及相关部门组成善后工作组，对突发环境事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按规定给予补偿；高度重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除突发环境事件给公众造成的精神创伤。市政府有关部门按规定及时下达救助资金和物资，市民政局应严格管理社会救助资金和物资，市财政局应加强监督力度，确保政府、社会救助资金和物资的公开、公正和合理使用。事发地镇（街道、区）及相关部门组织进行对受污染区域、流域污染消除和生态恢复工作，落实应急处置过程收集的各类污染物的最终处置。保险企业快速介入，及时做好理赔工作。

　　7 应急保障

　　7.1 信息通信保障

　　市应急指挥部、市应急指挥办公室及各环境应急相关部门要建立和完善环境安全应急救援综合信息管理系统和救援力量信息库，保证应急信息交流和指挥的快速、顺畅、准确，做到信息资源共享，完善公用通信网络及各部门、单位已有的信息传输渠道，配备必要的通讯器材和通信技术力量，保持信息报送设施特别是现场应急通信系统性能完好，确保市应急指挥部、市应急办公室、现场应急指挥部及现场各专业应急组之间的联络畅通。要求有关单位和人员的联系方式保证能够随时取得联系，相关单位的调度值班电话24小时有人值守。

　　7.2 装备物资保障

　　市应急指挥部成员单位要在现有装备的基础上，根据突发环境事件应急处置需要，有计划、有针对性地配置应急指挥、应急监测、应急防护、应急处置等应急设备。重点加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设，增加应急处置、快速机动和自身防护装备及物资的储备。重点加强危险路段（危险化学品运输途径的人口密集区、饮用水水源地和危险化学品集中区）沿途增加活性炭等应急物品的储备，确保应急所需物资及时供应。市域内生产经营单位应根据可能发生环境事件类型配备必要的应急救援装备。

　　7.3 应急队伍保障

　　市政府及突发环境事件应急相关部门要建立专业应急救援队伍，大中型化工石化医药企业以及危险化学品运输单位要依托企业的消防、防化队伍组建应急分队；同时依托社会力量组建志愿者队伍，并接受有关部门专业培训和组织管理。市应急指挥部办公室应依托环境应急监测队伍、消防救援队伍及企业应急专业队伍、社会力量组建一支常备不懈、熟悉环境应急知识、充分掌握各类突发环境事件处置措施的应急队伍，保证发生突发事件时，能够迅速参与并完成应急监测、污染防控等现场处置工作。重点建设危险化学品事故应急救援队伍、饮用水源地应急快速监测和救援队伍等。

　　7.4 应急技术保障

　　市应急指挥部办公室要建立环境应急专家、危险化学品、应急物资、典型案例等信息库，并发布给各成员单位，实现信息共享；同时应协调联系省级、金华市级生态环境部门的专家队伍，为突发环境事件预防和应急处置工作提供有力的技术支撑。

　　7.5 应急医疗保障

　　市卫健局负责应急处置中的医疗卫生保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据突发环境事件的造成人员伤亡的特点，组织落实专用药品及汽车。医疗救护队伍接到指令后要迅速到达指定地点实施医疗急救，相关医疗专业医院确保复诊后的续治疗。

　　7.6 交通运输保障

　　突发环境事件发生后，市公安局牵头负责事件现场的警戒、治安管理，负责封锁事件现场、设立警戒区，并加强对重点区域、重点人群、重要物资设备的防范与保护，维持现场秩序，根据事件情况及时疏散群众；市交通运输局会同市公安局规划应急交通管制线路，开设应急救援特别通道；相关单位应迅速组织对受损道路、市政管道等的抢修，确保救灾物资、器材和人员的运送。

　　7.7 应急经费保障

　　市财政负责保障环境突发事件的应急处置经费，在发生突发环境事件后，由生态环境永康分局市生态环境分局提出预算，经市财政局审核，报市政府批准后，及时拨付。市财政局要加强对突发环境事件财政应急资金的监督管理。

　　8 监督管理

　　8.1 宣传、培训与演练

　　8.1.1 宣传

　　生态环境部门应加强生态环境保护有关法律、法规和政策的科普宣传和教育工作，广泛宣传环境污染事件的预防与避险常识，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。

　　8.1.2 培训

　　生态环境部门及有关部门应加强突发环境事件专业技术人员的日常培训和重要岗位工作人员的培训，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才，增强应对突发环境事件的能力。

　　8.1.3 演练

　　生态环境部门会同有关部门按照本预案及相关单项预案的要求，每年组织一次突发环境事件应急演练，磨合机制、锻炼队伍、完善预案，演练应从实战角度出发，深入发动群众参与，达到普及应急知识和提高环境应急技能的目的，切实提高防范和处置突发环境事件的实战能力。

　　8.2 监督考核工作机制

　　市政府及其职能部门负责落实突发环境事件应急预案体系中规定的职责，建立对环境应急机构的设置情况、环境应急预案的执行情况、工作制度和工作程序的建立与执行情况、队伍建设和人员培训与考核情况等的监督、检查和考核机制。

　　8.3 奖励与责任追究

　　（1）奖励

　　在突发环境事件救援工作中，有下列事迹之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励；

　　①出色完成应急处置任务，成绩显著的；

　　②对防止或处置突发环境事件有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或减少损失的；

　　③②对突发环境事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；

　　④有其他特殊贡献的。

　　（2）责任追究

　　造成突发环境事件的单位和个人，应根据有关法律规定排除危害，并对直接受到损失的单位或个人进行赔偿；构成犯罪的，应追究刑事责任。

　　在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　①不认真履行环境保护法律法规而引发突发环境事件的；

　　②不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；

　　③不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；

　　④拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临时脱逃的；

　　⑤盗窃、贪污、挪用应急工作资金、装备和物资的；

　　⑥阻碍应急工作人员依法履行职责或者进行破坏活动的；

　　⑦散布谣言，扰乱社会秩序的；

　　⑧有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。

　　9 附则

　　9.1 预案管理

　　生态环境永康分局市生态环境分局按照《突发环境事件应急管理办法》（部令第34号）有关规定，对本预案进行管理。

　　随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在问题和出现新的情况，由生态环境永康分局市生态环境分局及时修订和完善本预案，并报市政府批准。

　　9.2 预案解释

　　本预案由市应急指挥部办公室负责解释。

　　9.3 预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施，《永康市突发环境事件应急预案》（永政办发〔2018〕41号）同时废止。

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