网络应急预案1
随着Internet的普及与发展，网络犯罪已经成为当今社会犯罪形态的一种重要形式，针对校园网信息网络安全事件的主要形式为网络攻击与系统侵入、境内外犯罪分子撰写或转贴的`反动言论及淫秽图像为代表的非法有害信息。一旦在校园网上出现网络安全事件或有害信息，将会严重损害学校声誉，甚至对社会稳定产生不利影响，将影响学校的发展。为及时处置校园网信息网络安全事件，保障校园网作用的正常发挥，特制定本预案。
一、应急预案领导小组：
组长：石东华
副组长：李双华、陈双、邱仁建、贾先慧
成员：胡杰、向明贤、陈玲、周永一、贾成君、杨华福、韦霞、黄国武、王谊、钟耀、吴杰、李小彬
二、应急预案适用范围：
1.计算机专用教室、多媒体专用教室及其它配有计算机设备的教室、办公室。
2.其它计算机辅助设备包括打印机、电视机等。
3.广播播音系统。
三、应急预案启动
出现下列情况应启动应急预案：
1.计算机网络出现病毒且传播迅速，对学校网络安全造成潜在危险的情况。
2.计算机及相关设备发生被盗或人为恶意损坏。
3.发现利用网络传播不良信息现象。
信息网络安全事件定义：
A.校园网内网站主页被恶意纂改、交互式栏目里发表反政府、分裂国家和色情内容的信息及损害国家、学校声誉的谣言。
B.校园网内网络被非法入侵，应用服务器上的数据被非法拷贝、修改、删除。
C.在网站上发布的内容违反国家的法律法规、侵犯知识版权，已经造成严重后果。
4.出现黑客攻击等其它致使学校网络不能正常运转或数据丢失的情况。
四、应急预案启动程序。
1.网络设备使用者或管理者发现上述所列情况之一时，应立即报告网络领导小组负责人（组长或副组长），同时控制好现场。
2.网络安全领导小组接报后，立即向有关部门报告，同时组织有关人员对现场进行控制或维修恢复，直至问题解决。
五、应急预案启动实施办法。
（一）网络出现病毒且传播迅速，对学校网络安全造成潜在危险的处理办法。
1.发生上述情况时，使用者或管理者应立即告知学校，同时断开网线。
2.学校领导小组接报后，立即报告相关部门，并组织相关人员进行杀毒处理，同时配合有关部门进行调查，直至问题解决，恢复设备使用。
（二）计算机及相关设备发生被盗或人为恶意损坏处理办法
1.发生上述情况时，使用者或管理者应立即告知学校，并保护好现场。
2.学校领导小组接报后，立即报告学校安全领导小组，同时组织相关人员配合有关部门进行调查，待取证等相关工作结束并获得允许后，要及时恢复设备使用。并妥善作好善后工作。
（三）不良信息和网络病毒处理办法：
1.发现不良信息或网络病毒，网络管理员应立即终止不良信息或网络病毒的传播，同时将情况告知学校负责人。
2.学校接报后，一方面向上级报告，请示处理意见。另一方面切断校园网络，通告全校计算机用户防病毒方法，并督促网管员进行杀毒处理，直至网络处于安全状态。对不良信息追查信息来源，对未经学校同意，擅自发布信息而造成不良影响者，由学校办公会讨论后给予一定的处分。触犯法律者交执法部门追究法律责任。
（四）出现黑客攻击等其它致使学校网络不能正常运转或数据丢失的情况处理办法。
1.发生上述情况时，使用者或管理者应立即告知学校，同时断开网线
2.学校领导小组接报后，立即报告相关部门，并组织相关人员进行系统恢复，同时配合有关部门进行调查，直至问题解决，恢复设备使用。
网络应急预案2
一、信息中心配备诺顿企业版网络防火墙软件和防病毒软件，及时升级，及时清除杀灭网络病毒，一旦发生黑客入侵事件，部署的入侵检测系统（IDS），将向管理员发出警报，管理员将在第一时间处理黑客入侵事件，并报有关部门。
二、对来往电子邮件及网络下载文件用防病毒软件过滤，确保不被木马类黑客病毒侵入并在无意中协助传播病毒。一旦发生类似冲击波、震荡波等类似的网络蠕虫风波，管理员将在第一时间升级病毒防火墙，给系统打布丁，防止病毒的恶意破坏。
三、信息中心对服务器重要信息定时做好备份，提高信息存储安全应急响应能力。一旦发生严重的因黑客、病毒侵入，造成网络无法正常运行时，管理员将在第一时间恢复服务器备份，保证网络的正常运行。
四、管理员对定期检查的'运转情况，做好设备维护纪录，保证设备高效稳定的运行。一旦服务器出现硬件设备故障，管理员将在第一时间启用备份服务器，保证网络的正常运行，并对原服务器进行及时的检修，在修复后将替换备份服务器继续运行，保证网络的正常运行。一旦其它网络设备出现故障，管理员将在第一时间用备件替换故障设备，保证网络的正常运行。
五、定期升级操作系统补丁程序，配备顿企业版网络防火墙软件和防病毒软件，及时升级，及时清除杀灭网络病毒，防止被他人恶意侵入。对来往电子邮件及网络下载文件用防病毒软件过滤，不运行可疑程序，确保不被木马类黑客病毒侵入并在无意张协助传播病毒。
六、学校严格控制网络信息密码、管理权限、知情范围，妥善管理密码，并按照满足需求、方便使用、加强管理的原则，进一步完善密码管理制度，建立健全适应教育信息化发展的科学的密码管理体系。
七、凡是上网人员，都能通过防火墙记录在日志里，日志的保留时间为3个月。关闭一些反动、不健康的网站，保障了校园文化的干净。在邮件系统方面，我们安装了第三方插件，能起到过滤关键字的作用。信息中心对服务器重要信息定时做好备份，提高信息存储安全应急响应能力。并定期检查设备的运转情况，做好设备维护记录，保证设备高效稳定的运行。
网络应急预案3
为快速妥当处置XX县教育系统突发重大网络舆情，有序引导网络舆论，有效预防、减少和消除突发重大网络舆情造成的负面影响，切实提升应对网络媒体的能力，营造建设和谐稳定的教育环境和全面健康发展的良好网络舆论环境，依据有关法律法规，制定本预案。
一、适用范围
本《预案》适用于国内、外各类网站、论坛、微博及跟帖、有影响的微信群及朋友圈等刊登、发布的对我县各级各类学校、教育局机关及二级单位的社会声誉、教学秩序、事业发展有重大影响的'信息，或对师生生活、工作、学习产生重大影响的相关信息等突发网络舆论情况等。
二、工作原则
（一）统一领导，统筹组织。
将突发重大网络舆情应对处置工作纳入XX县教育局应急管理工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调，建立工作组承办具体业务工作。
（二）分级负责，依法处置。
按照安全落实责任制原则，县教育局机关及各级各类学校指定专人负责网络舆情应急工作，并制定相应措施，依法依规组织实施突发重大网络舆情应急处置工作。
（三）监测预警，及早防范。
建立网络信息监测、报告、通报制度，及时发现和掌握互联网上动态性、苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。
（四）服务发展，防止危机。
立足于服务教育发展、保障教育安全稳定，采取法律、管理、技术、舆情疏导等综合措施加强突发重大网络舆情应急处置工作。
三、处置程序及办法
（一）研判预警。
对可能引发重大网络舆情的突发事件、热点敏感问题，及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。监测工作在网络舆情应急处置工作组指导下进行，定时分工监测，敏感时段实行全天候监测，监测结果及时汇总到网络舆情应急处置工作组。
（二）快速反应。
发现重大网络舆情后，网络舆情应急处置工作组要立即对舆情的来源和内容等进行研判，按照快速、畅通原则，及时将情况报告局分管领导，填写《XX县教育网络舆情处理登记表》，启动应急预案，提出应急处置措施。涉及网络舆情单位应快速及时将事情原由、事实真相、事件处置情况等组织成汇报材料，第一时间内向领导组汇报。如有必要，需将材料上报上级主管部门，及时沟通有关情况。网络舆情应急处置应在领导组统一领导下、由工作组指导下进行，各有关单位重大网络舆情不得瞒报或未经请示私自处置。
（三）讲究方法。
从有利于舆情事件的妥善处置出发，把握好时机、节奏和方法技巧，合理疏导公众情绪，正确对待负面评论，避免因方法不当引发新的舆情。有针对性地选择恰当时机发布具权威性、引导性、回应性信息，引导公众辨别是非，最大限度地避免或减少舆情误导公众，促进舆情朝着良性方向演进。
（四）分类处置。
面对网络媒体出现的突发重大网络舆情，按照信息内容的不同，在严格执行保密法律法规、新闻宣传纪律等规定的基础上，需按以下不同办法分类处置：
1、属询问、置疑、诉求类的，工作组安排相关科室及学校依法依规进行办理、提出答复意见，经局负责人和学校主要领导审定后统一回复；能当即回复的要当即回复，需要一段时间办理后才能回复的，要在当日回复处理意见并告知回复处理结果具体时日。
2、属于教育某一突发事件或社会热点、敏感问题恶意传播或炒作类的，在领导组统一领导下，由工作组依法告知事实真相或事件处置情况；对于造成重大负面影响或严重损失及告知事实真相、事件处置情况后仍继续恶意传播或炒作的，决定商请执纪执法部门依纪依法查处。
3、属捏造、歪曲或夸大事实，恶意攻击、诽谤，煽动闹事或涉嫌网上违法犯罪活动类的，要在领导组统一领导下，由工作组依法澄清事实真相，依纪依法处置。
4、属对推动教育改革、发展、稳定工作有重要积极意义类的，要积极采纳建议并按要求予以回复。
（五）动态跟踪。各网络舆情监测人员要对突发重大舆情及处置后的事态实行动态跟踪，及时汇总到工作组，适时采取应对处置措施，坚决防止网络舆情危机发生。
（六）总结评估。在网络舆情被消除或趋于平稳后，工作组及相关学校要根据舆情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，不断健全完善工作机制，提高应对网络媒体的能力。
四、工作保障
（一）加强领导。
成立XX县教育系统网络舆情应急处置工作领导组。组长：xxx副组长：xxx成员：xxx；建立网络舆情应急处置工作组。组长：陈晓明，成员：马勇、芮玲红、陈琼、黄学。具体业务工作：陈琼。
（二）建立队伍。
县教育局机关、各完职中、镇中心学校选派一至两名政治素质高、责任心强、懂政策法规、善于应对网络信息同志，担任网络舆情监测员，从事网络舆情应急处置工作。定期组织全县教育网络舆情队伍开展培训，不断提高网络舆情应急处置工作人员的政治敏感性和业务能力，形成一支强大网络文明传播队伍，牢牢把握正确舆论导向，占领网络舆论高地，确保发生重大网络舆情能够得到及时有效处置，为教育健康有序、和谐发展提供坚实保障。
（三）完善制度。
建立网络舆情应急处置工作长效工作机制，对参与应急处置工作的单位和个人进行责任考评，表彰先进；追究因工作不力、玩忽职守造成严重后果的相关领导和个人责任。
网络应急预案4
为加强审计网络和信息系统安全管理工作，预防和遏制审计网络和信息系统突发事件的发生，减轻和消除突发事件造成的危害和影响，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，提高处置网络与信息安全突发事件能力，确保审计网络和信息系统的实体安全、运行安全和数据安全。结合审计工作实际情况，特制定本应急预案。
一、应急处理机构及职责
为保证突发情况下应急机制的迅速启动和指挥顺畅，成立审计网络和信息系统应急处理工作领导小组，下设工作小组。
(一)领导小组
组长由局长担任，副组长为分管政府信息公开和信息化工作的局领导，成员为相关处室负责人。应急预案启动后，负责应急行动的总体组织指挥工作。
主要职责：
1.研究布置应急行动有关具体事宜。
2.应急行动期间的总体组织指挥。
3.向上级汇报应急行动的进展和向有关部门通报相关情况。
4.负责与有关部门进行重大事项的工作协调。
5.负责应急行动其它的有关组织领导工作。
(二)工作小组
组长由局办公室主任担任，成员为局办公室、信息化管理机构具体人员，根据领导小组的指挥开展相应的应急行动。
主要职责：
1.执行领导小组下达的`应急指令。
2.负责应急行动物资器材的准备。
3.负责处理现场一切故障现象。
4.随时向领导小组汇报应急工作的进展情况。
5.负责联系相关厂商和技术人员，获取技术支持。
二、应急处理基本程序和主要内容
(一)突发事件发生后，应急处理工作小组迅速组织技术力量查明原因、开展修复工作。如果该事件造成重大影响的，及时向应急处理领导小组汇报，在领导小组统一组织下启动应急预案，开展应急处理。
(二)事件响应后，应急处理工作小组组织相关技术人员立即赶到现场，确认故障，研究解决方案：
1.硬件故障
(1)应急处理工作小组经现场确认后进行更换维修。
(2)不能进行维修的，联系代理商报修，代理商技术人员到场解决，力保数据完整。属于服务端设备故障的，除联系代理商报修以外，及时联系电子政务中心。终端设备如需送修，需先行拆下硬盘，避免敏感信息外泄。
(3)硬件系统发生严重故障，导致系统不能恢复并造成严重影响的，应急处理领导小组召开安全会议，根据破坏程度作出处理意见。
2.软件故障
(1)确认可靠的最新备份数据已经转移到其他电脑上。
(2)分析软件故障节点，根据对应的故障解决问题。
(3)不能进行处理的，及时联系开发运维单位处理。
3.网络故障
(1)通过各种技术手段认定故障点。
(2)根据故障点位置不同分别处理：若故障点在本局网络内部的，进行故障网络设备和网络线路的维护、更换;故障点在本局网络以外的，联系电子政务中心或者电信服务商，及时解决问题。
4.病毒爆发或黑客攻击突发事件应急处理措施
(1)当发现有大规模计算机感染病毒或发现黑客攻击事件，首先中断被感染电脑或攻击主机的网络连接，并在防火墙上对来源主机地址进行阻断。
(2)应急处理工作小组立即组织技术力量分析攻击类型和病毒爆发特征，切断传播途径，利用专杀工具对所有计算机进行病毒扫描和木马清除。如果现有手段无法有效清除
网络应急预案5
一、指导思想：
随着互联网及相关信息通信业务的迅速发展，信息传播呈现渠道多样化、影响网络化、扩散快速化的发展趋势，网络信息安全内涵和外延已经远远突破原来的传统概念，涉及到国家的政治、经济、文化等方面，成为关系国家安全和社会稳定的重大问题，从中央到地方无不列为事务工作的重中之重。结合本园自身情况，加强监督和管理，制度本预案。
二、机构设置：
预防网络信息安全突发事件应急工作领导小组：
组长：陈xx
副组长：黄xx柏xx
成员：各班班主任
三、领导小组职责：
1、强化组织机构，加强管理控制：
幼儿园成立以园长为组长的网络安全管理领导小组，通过成立组织机构，强化意识，明确职责，加强控制，保障网络安全管理落到实处。
2、加强业务培训，提高防范水平：
积极开展相关培训提高网管员的网络管理水平，定期对教师开展互联网安全和文明上网的宣传教育，提高全体教师上网的法制意识、责任意识、政治意识、自律意识和安全意识，形成广大师幼共同抵制网上有害信息的`良好氛围，保证幼儿园网络系统安全运行，更好地为教育科学服务。
加强网络安全建设，网络管理员加强检查，及时发现网络本身的安全漏洞，保证软件防火墙和防病毒软件的及时有效的更新，提高网络系统防御攻击的能力，尽量避免网络、病毒等的攻击事件。
3、执行审查制度，保证新闻真实健康：
园内通讯报道工作落实专人负责，经同意后方能发布或传送。未经园长同意而发布的有损于幼儿园和社会形象的言论，发布人要负法律责任，并按有关规定追究责任。同时在新闻发布系统上严格设置权限管理，让通过安全管理小组认证的人员才可以在网络上发布合法的消息。
四、加强安全管理，快速有效应急：
1、网管员坚持做到每天至少一次的安全检测，及时了解网络运行情况，以保障园网的安全性、稳定性和可靠性。
2、对非法站点作好过滤，并定期备份重要文件，网络备份和光盘刻录备份相结合。
3、一旦发现园网上出现违反幼儿园网络安全管理制度的行为，立即停止校园网络的使用。
4、对有害的信息则立即删除。
5、网络安全管理领导小组应在第一时间组织有关人员对违纪行为进行查处，对违纪人员依照有关法律、法规和园纪园规，作出严肃处理
网络应急预案6
为了进一步进步我校收集舆情应急处置水平，有效应对和快速化解网上舆论危机，支持积极向上的主流舆论占领各种收集信息传播载体，形成学校收集舆情预警防范和监测引导机制，根据《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《关于加强和改进互联网办理工作的意见》，结合我校工作实际，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于处置网络上出现的对学校社会声誉、教学秩序、事业发展有重大影响的信息，或对学校师生生活、工作、研究产生重大影响的相关信息等突发网络舆论情况。
二、工作原则
1、统一领导原则。将重大网络舆情应对处置工作纳入全校应急工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。
2、预防为主原则。学校各处室、年级组、教研组应做好收集舆情突发的预防工作。
3、协同一致原则。各处室、年级组、教研组应充分发挥职能作用，密切配合，协同一致，处置好网络舆情突发事件。
三、组织机构和保障
1、XXX网络应急舆情处置工作领导小组组成：
组长：XXX
副组长：XXXXXX
成员：各科室负责人、年级组长、团队负责人
2、带领小组下设办公室，全面负责日常工作及带领小组交办的事宜。
四、处置程序及办法
（一）研判预警。学校信息处及其他处室对本校可能引发重大网络舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。
（二）快速反应。学校处室发现重大网络舆情后，要按照快速、畅通原则和逐级报告、双重报告等要求，及时将情况报告学校网络应急舆情处置工作领导小组，分管副校长、校长。同时立即启动应急预案，组建专门工作组，召开碰头会，制定并落实应急处置措施，快速及时内将事情原由、事实真相、事件处置情况等组织成汇报材料，并做到30分钟内口头汇报和90分钟内书面汇报。如有必要，需将材料上报上级主管部门，及时沟通有关情况。
（三）分类处置。面对收集媒体出现的突发重大收集舆情，按照信息内容的不同，在严格执行保密法律法规、消息宣传纪律等规定的基础上，需按以下不同办法分类处置：
1、属询问、置疑、诉求类的，安排学校相关部门依法依规进行办理、提出答复意见，经学校主要带领和学校安全工作带领小组审定后统一回复；能当即回复的要当即回复，需要一段时间办理后才能回复的，要在当日回复处理意见并告知回复处理结果具体时日。
2、属对学校某一突发事件或社会热点、敏感问题恶意传播或炒作类的，要依法告知事实真相或事件处置情形；对于造成重大负面影响或严重损失及告知事实真相、事件处置情形后仍继续恶意传播或炒作的，商请执纪执法部门依纪依法查处。
3、属捏造、歪曲或夸大事实，恶意攻击、诽谤，煽动闹事或涉嫌网上违法犯罪活动类的，要依法澄清事实真相，如属于学校内部人员，以说服教育为主，情节恶劣者按学校相关校规校纪给予处罚，如属于校外人员商请执纪执法部门依纪依法查处。
4、属对推动学校改革、发展、稳定工作有重要积极意义类的，要积极采纳建议并按要求予以回复。
（四）动态跟踪。学校要落实专人对突发重大舆情及处置后的事态实动作态跟踪，适时采取应对处置措施，坚决防止收集舆情危机发生。
（五）总结评估。在网络舆情被消除或趋于平稳后，学校网络应急舆情处置工作领导小组要根据舆情的.发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，不断健全完善工作机制，提高应对网络媒体的能力。
五、后续工作
（一）善后处置
学校综合治理带领小组指导做好突发事件的善后工作，尽快恢复正常的教育教学秩序，尽大概地减少损失和影响。
（二）总结分析
学校综合治理领导小组会同参与处置的相关部门（单位）对突发事件处置工作进行全面总结，吸取经验教训，进一步修订和完善预案。对玩忽职守、造成严重损失的，要报公安机关依法赐与责任人行政处分，违反法律的，依法追究法律责任。
网络应急预案7
一.指导思想：
随着互联网及相关信息通信业务的迅速发展，信息传播呈现渠道多样化、影响网络化、扩散快速化的发展趋势，网络信息安全内涵和外延已经远远突破原来的传统概念，涉及到国家的政治、经济、文化等方面，成为关系国家安全和社会稳定的重大问题，从中央到地方无不列为事务工作的重中之重。结合本园自身情况，加强监督和管理，制度本预案。
二.机构设置：
预防网络信息安全突发事件应急工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：各班班主任
三.领导小组职责：
1.强化组织机构，加强管理控制：
幼儿园成立以园长为组长的网络安全管理领导小组，通过成立组织机构，强化意识，明确职责，加强控制，保障网络安全管理落到实处。
2.加强业务培训，提高防范水平：
积极开展相关培训提高网管员的网络管理水平，定期对教师开展互联网安全和文明上网的宣传教育，提高全体教师上网的法制意识、责任意识、政治意识、自律意识和安全意识，形成广大师幼共同抵制网上有害信息的良好氛围，保证幼儿园网络系统安全运行，更好地为教育科学服务。
加强网络安全建设，网络管理员加强检查，及时发现网络本身的安全漏洞，保证软件防火墙和防病毒软件的及时有效的'更新，提高网络系统防御攻击的能力，尽量避免网络、病毒等的攻击事件。
3.执行审查制度，保证新闻真实健康：
园内通讯报道工作落实专人负责，经同意后方能发布或传送。未经园长同意而发布的有损于幼儿园和社会形象的言论，发布人要负法律责任，并按有关规定追究责任。同时在新闻发布系统上严格设置权限管理，让通过安全管理小组认证的人员才可以在网络上发布合法的消息。
四.加强安全管理，快速有效应急：
1.对非法站点作好过滤，并定期备份重要文件，网络备份和光盘刻录备份相结合。
2.网管员坚持做到每天至少一次的安全检测，及时了解网络运行情况，以保障园网的安全性、稳定性和可靠性。
3.一旦发现园网上出现违反幼儿园网络安全管理制度的行为，立即停止校园网络的使用。
4.网络安全管理领导小组应在第一时间组织有关人员对违纪行为进行查处，对违纪人员依照有关法律、法规和园纪园规，作出严肃处理。
5.对有害的信息则立即删除。
网络应急预案8
一、强化社会救助信息工作平台建设
新型社会救助体系涉及部门多,救助面广,社会化程度高,是一项复杂的系统工程建设。要按照“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的要求，强化社会救助信息工作平台建设，解决救助信息不能及时沟通、救助资源不能有效整合、救助机制不能快速反应等突出问题。一是依托现有的中国**门户和部门局域网，建立横向贯通到部门，纵向延伸到县区、乡镇街道、村（社区）的信息网络管理系统，建立起全市困难群众社会救助数据库，形成面向社会公众的社会救助网。二是要明确各部门信息网络管理系统建设职责，合理分工。民政部门负责牵头汇总、综合分析；市信息中心负责做好网络建设技术层面和日常技术维护、修改完善的工作；各相关部门要按照信息互通的要求，主动、及时、准确地将社会救助的相关数据、信息登入并网；乡镇街道要确定专人做好本区域范围内信息管理工作的责任分解、数据统计、及时登录，确保第一手资料信息的完整、真实、准确。三是各级财政和各部门在安排信息化建设资金时，应优先保障社会救助网络信息平台建设资金。
二、健全社会救助工作制度建设
加强社会救助工作制度建设，建立一整套规范的工作制度，确保社会救助各相关部门紧密协作，规范行为，提高救助效率。一是制订社会救助领导小组办公室的议事规则，进一步明确社会救助的目标任务，突出社会救助的重点；二是建立社会救助政策的会商制度，确保社会救助政策惠及更多困难群众，更具操作性和针对性，更加体现公平公正；三是建立社会救助项目的备案制度，凡属政府资金的'社会救助项目，各救助责任部门均需在实施社会救助的同时，将救助的项目、资金、救助对象、标准报市困难群众社会救助领导小组办公室备案；四是建立社会救助的信息报送制度，各有关部门要及时、汇集相关信息，推动社会救助工作不断深化。
三、加强社会救助应急机制建设
为了应对因环境保护、安全生产、质量监督、疾病预防、自然灾害等带来的公共安全问题，加强社会救助应急机制建设迫在眉睫。各级要建立快速反应机制，确保发生突发事件应急救助；要建立应急组织，健全应急网络，配备应急人员和装备；要保障应急救助资金，帮助突发性事件中的家庭渡过生活难关。县区、乡镇要在每年的预算中安排必要的经费，用于应急机制建设。应急救助由民政部门牵头，以乡镇、街道为主体实施。困难家庭遇较大事故时，可提出申请，经村委会或社区核实、公示无异后，报乡镇、街道民政办审批、救助。受困难程度较重的家庭，可逐级向县区民政部门、慈善机构等申请再次给予救助。市财政每年安排110万元重大灾害救济事业费，用于和特殊困难群众的应急救助。
四、完善社会救助目标责任制建设
要进一步理顺关系，明确各相关部门的救助责任。市困难群众社会救助领导小组办公室主要负责救助政策、救助标准的协调平衡、专项资金的落实等，市民政、教育、卫生、建设、劳动、司法、慈善总会等部门和组织要分别负责最低生活保障、教育、医疗、住房、就业、法律援助、慈善等专项救助工作，并明确具体的救助对象、救助程序和方法，实施救助行为；要加大目标责任制的考核力度，进一步完善社会救助的考核办法，注重发挥县区在救助工作中的主体作用，把社会救助工作列入县区综合考核的内容之一。市困难群众社会救助领导小组要进一步完善对市级部门的考核制度，年终对目标责任制考核优秀单位要进行表彰奖励，对完不成任务的要进行通报批评。市财政要安排必要的经费，确保市困难群众社会救助办公室日常工作的开展和考核、奖励、宣传等专项费用的落实。各地要加大宣传力度，营造全社会关心社会救助的浓厚氛围，市政府每两年召开一次全市社会救助工作表彰大会，对为社会救助事业作出显著成绩的单位和个人进行表彰，弘扬中华民族传统美德。
网络应急预案9
一、总则
（一）目的
为科学应对网络与信息安全(以下简称信息安全)突发事件，建立健全信息安全应急响应机制，有效预防、及时控制和最大限度地消除信息安全各类突发事件的危害和影响，制订本应急预案。
（二）工作原则
预防为主。立足安全防护，加强预警，重点保护基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定的重要信息系统。 快速反应。及时获取充分而准确的信息，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。
分级负责。按照“谁主管谁负责”的原则，建立和完善安全责任制及联动工作机制。加强部门间的协调与配合，形成合力，共同履行应急处置工作的管理职责。
常备不懈。规范应急处置措施与操作流程，定期进行预案演练，确保应急预案切实有效，实现网络与信息安全突发公共事件应急处置的科学化、程序化与规范化。
（三）组织机构及职责
文档之家精品
设立信息系统应急工作领导小组，为公司处理信息安全突发事件应急工作的综合性议事、协调机构。
主要职责是：按照研究决定信息安全应急工作的有关重大问题，决定启动网络与信息安全突发事件应急指挥部，统一领导和组织指挥重大信息安全突发事件的应急处置工作。
二、预警和预防机制
（一）预警
信息系统应急工作领导小组接到信息安全突发事件报告后，在核实，研究分析可能造成损害程度的基础上，提出初步行动对策，视情况召集协调会，并根据应急委的决策实施行动方案，发布指示和命令。
（二）预防机制
积极推行信息安全等级保护，逐步实行信息安全风险评估。各基础信息网络和重要信息系统建设要充分考虑抗毁性与灾难恢复，制定完善信息安全应急处理预案。针对基础信息网络的突发性、大规模安全事件，各相关部门建立制度化、程序化的处理流程。
三、应急处理程序
（一）级别的确定
文档之家精品
根据《信息系统安全等级保护定级报告》确定信息安全事件等级。
（二）预案启动
根据网络信息安全事件等级的不同，相关部门启动相应预案，并负责应急处理工作。
（三）现场应急处理
事件发生单位和现场应急处理工作组尽最大可能收集事件相关信息，判别事件类别，确定事件来源，保护证据，以便缩短应急响应时间。
检查威胁造成的结果，评估事件带来的`影响和损害：如检查系统、服务、数据的完整性、保密性或可用性；检查攻击者是否侵入了系统；以后是否能再次随意进入；损失的程度；确定暴露出的主要危险等。
抑制事件的影响进一步扩大，限制潜在的损失与破坏。可能的抑制策略一般包括：关闭服务或关闭所有的系统，从网络上断开相关系统的物理链接，修改防火墙和路由器的过滤规则；封锁或删除被攻破的登录账号，阻断可疑用户得以进入网络的通路；提高系统或网络行为的监控级别；设置陷阱；启用紧急事件下的接管系统；实行特殊“防卫状态”安全警戒；反击攻击者的系统等。
在事件被抑制之后，通过对有关恶意代码或行为的分析结果，找出事件根源，明确相应的补救措施并彻底清除。与此同时，执法部门和其他相关机构对攻击源进行准确定位并采取合适的措施将其中断。
清理系统、恢复数据、程序、服务。把所有被攻破的系统和网络设备彻底还原到正常的任务状态。恢复工作应十分小心，避免出现操作失误而导致数据丢失。另外，恢复工作中如果涉及机密数据，需要额外按照机密系统的恢复要求。如果攻击者获得了超级用户的访问权，一次完整的恢复应强制性地修改所有的口令。
（四）报告和总结
回顾并整理发生事件的各种相关信息，尽可能地把所有情况记录到文档中。发生重大信息安全事件的单位应当在事件处理完毕后将处理结果报上级主管部门备案。
（五）应急行动结束
根据信息安全事件的处置进展情况和现场应急处理工作组意见，信息系统应急工作领导小组组织相关部门及专家组对信息安全事件处置情况进行综合评估，并提出应急行动结束建议，报相关部门审批。应急行动是否结束，相关主管部门决定。
四、保障措施
（一）技术支撑保障
建立预警与应急处理的技术平台，进一步提高安全事件的发现和分析能力：从技术上逐步实现发现、预警、处置、通报等多个环节和不同的网络、系统、部门之间应急处理的联动机制。
（二）应急队伍保障
加强信息安全人才培养，强化信息安全宣传教育，建设一支高素质、高技术的信息安全核心人才和管理队伍，提高全社会信息安全防御意识。大力发展信息安全服务业，增强社会应急支援能力。
（三）物资条件保障
安排信息化建设专项资金用于预防或应对信息安全突发事件，提供必要的经费保障，强化信息安全应急处理工作的物资保障条件。
（四）技术储备保障
文档之家精品
信息系统应急工作领导小组组织有关专家和科研力量，开展应急运作机制、应急处理技术、预警和控制等研究，组织参加相关培训，推广和普及新的应急技术。
五、事件处理流程
（一）黑客攻击时的紧急处置流程：
当有关值班人员发现平台内容被篡改，或通过入侵检测系统发现有黑客正在进行攻击时，应立即向信息系统应急工作领导小组报告情况。
信息系统应急工作领导小组相关成员应在十分钟内赶到现场，并首先应将被攻击的服务器等设备从网络中隔离出来，保护现场。
信息系统应急工作领导小组负责被攻击或破坏系统的恢复与重建工作。
信息系统应急工作领导小组组织相关人员追查攻击来源。会商后，将有关情况向信息安全领导小组报告，并妥善保存有关记录及日志或审计记录。
信息系统应急工作领导小组组长召开信息安全领导小组会议，如认为事态严重，则立即向公安部门或上级机关报警。
（二）病毒安全紧急处置流程：
当发现有服务器被感染上病毒后，应立即通知安全管理员，将该机从网络上隔离开来。
安全管理员在接到通报后，应在十分钟内赶到现场。对该设备的硬盘进行数据备份。启用反病毒软件对该机进行杀毒处理，同时通过病毒检测软件对其他机器进行病毒扫描和清除工作。如果现行反病毒软件无法清除该病毒，应立即向信息系统应急工作领导小组报告，并迅速联系有关产品商研究解决。 信息系统应急工作领导小组会商后，认为情况严重的，应立即将有关情况向上级主管部门报告，并妥善保存有关记录及日志或审计记录。
信息系统应急工作领导小组组长召开信息安全领导小组会议，如认为事态严重，则立即向公安部门或上级机关报告。
（三）软件系统遭破坏性攻击的紧急处置流程：
重要的软件系统平时必须存有备份，与软件系统相对应的数据必须有多日的备份；并妥善保存。
一旦软件遭到破坏性攻击，应立即向信息系统应急工作领导小组报告，并将该系统停止运行。检查日志等资料，确定攻击来源。
网络应急预案10
1.应急响应机制
1.1.基本处理流程
(1)值班人员平时应做好应急事件的监控工作，对于突发事件应认真分析、准确判定故障发生的数据域，负责跟踪该事件直至其结束。对于不在运维中心的故障，应在第一时间内通知负责人去现场处理，密切关注事件流程及进展情况，并做好登记工作上报领导。
(2)正常情况下，要求值班人员在10分钟内进行事件确认。如果属于一般事件则按照事件流程进行分派处理，否则应迅速启动《应急预案》，并严格按照《应急预案》所规定的步骤快速实施应急处置，及时汇报上级领导，掌握实时处理情况。
(3)在处理过程中，如需其他部门去现场增援处理，应及时向上级领导部门汇报，协调沟通，尽快联系技术工程师或厂家技术支持赶赴现场援助处理。
2.演练准备工作
2.1.视频监控系统
检查视频监控是否正常工作，图像是是否清晰。检查接受到的视频图像为实时图像。
2.2.湿温监控系统
检查湿度控制器、温度控制器是否正常工作，检测当湿度过高或温度过高时其是否实现实时报警。
2.3.UPS检测系统
检查监控中心所收到的UPS运行状态，与实时UPS运行状况是否一致，具体参数是否正常(如输入电压、电流、蓄电池供电情况等)。
3.演练过程
3.1.机房市电供电异常
3.1.1.准备工作
机房供电系统图、配电系统维修工具、应急灯、UPS操作手册、应急联系电话表。
全面检查机房供电系统状况，重点确保UPS主机系统和电池组等处于良好运行状态。
与配电室联系好，保证在演练期间配电室无维修或其他操作，电力供应稳定。
通知UPS供应商或维护商做好相应备件及技术支持准备，以防止UPS后备电池因维护保养不善造成其使用寿命缩短或UPS主机在进行逆变切换时发生故障。
演练前对网络系统及应用系统进行一次系统备份和数据备份。
3.1.2.应急演练应掌握的数据
由于目前UPS系统在机房的负荷较大，目前UPS有效后备时间约2―2.5小时。
经与相关小组了解业务系统数据应急和设备正常关闭时间约1.5小时。
机房计算机设备允许最高环境温度为33°C。
3.1.3.市电异常应急演练处置流程图
3.1.4.应急操作过程
首先，接到应急演练小组演练开始的命令，将UPS供电总电源切断。
在供电电源停止后，每四分钟对UPS供电情况进行一次巡检，检查内容主要是UPS的'负载情况、输出的电压电流、电池后备时间、电池运行情况，并做好记录(记录表样式附后)。
随时联系配电室人员，了解供电恢复时间，并向领导小组汇报。当停电半小时后未得到准确送电时间，通知维护小组及其他相关部门，做好停机准备，停部分设备以减少用电负荷。当停电一个小时后仍未得到准确送电时间火灾配电室通知短时间内故障无法排除，向领导小组汇报，由领导小组通知维护小组及相关部门关闭机房全部设备。
如果停电范围较大，涉及机房空调市电停止，还需有专人对机房温升情况进行监控并记录(记录样式附后)。当机房温度达到33°C时，向领导小组汇报，由领导小组通知维护小组及其他相关部门关闭机房相关设备，随着温度的升高直至关闭全部设备。
上述UPS电源中断和机房空调电源终端两种情况同时发生时，只要其中一个条件不能满足机房运行要求，就要向领导小组汇报，由领导小组通知维护小组及其他相关部门关闭机房全部设备。
送电后的恢复工作：市电恢复正常供电后，机房管理员检查UPS系统运行情况和电池组充电状况、空调系统运转情况，并向领导小组进行报告。
3.1.5.演练中发生异常故障的处理
(1)应急演练过程中，发现任何异常情况要及时向应急演练领导小组报告，由应急演练领导决定是否终止应急演练。
(2)在应急演练过程中预先准备好灭火器材，防止出现大电流放电出现着火。
(3)在UPS电池出现过热时应及时终止演练并恢复市电供电，以防意外发生。
(4)出现电池及电缆接头过热情况要及时处理，恢复市电，更换接头等。
3.2.机房漏水
3.2.1.演练内容
计算机机房场地漏水，对计算机系统运行造成严重影响。
3.2.2.准备工作
吸水设备、水桶、拖布及地板吸盘等水灾抢救用品。机房供电系统系线路图纸、了解机房漏水的风险点。
3.2.3.机房可能发生大范围漏水的部分
机房空调加湿用的供水水管、除湿的下水和吸顶空调的冷凝水。
3.2.4.演练操作步骤
演练开始。执行小组接到计算机机房管理人员报告场地漏水或计算机机房场地监控系统(漏水报警器报警)发现场地漏水，执行小组立即检查进水部位，查明进水原因，掌握危害程度，并与大楼后勤服务部门联系，请求寻找进水原因。
执行小组向协调小组、领导小组报告计算机场地漏水原因、危害程度，同时为了减少损失，通知维护小组做好进行数据备份、业务系统和电子设备关闭的操作准备工作。
大楼后勤服务部门负责疏通排水通道、清楚计算机机房周边积水、切断计算机机房漏水水源。协调小组在确保无触电危险的前提下，组织人员用吸水工具抽吸场地内积水，控制进水影响范围。
领导小组根据进水危害程度，命令维护小组部分关闭或全部关闭业务系统和电子设备后，由机房管理员切断部分或全部场地电源，防止危害进一步扩大。
进水危险解除后，机房管理员检查计算机场地受灾情况和电力线路、网络线路健康情况，进行计算机机房去湿等环境恢复，并向领导小组报告。领导小组根据计算机机房环境恢复情况，命令维护小组部分恢复或全部恢复业务系统和电子设备进行
3.3.机房火灾
3.3.1.演练内容
计算机机房发生火灾，对人的生命和计算机系统运行造成危害。
3.3.2.准备工作
(1)手持计算机机房灭火器、手持应急照明灯具等火灾抢救用品。
(2)确保气体灭火系统运行稳定，并将启动方式设置为手动。
3.3.3.演练步骤
火情发现。执行小组接到机房管理人员的火情报告，或计算机机房场地监控系统发现火情，或大楼消防监控中心发现火情。
执行小组在排除误报和在确保生命安全的前提下，准确掌握火情部位、灾情程度，并向协调小组报告。
协调小组向领导小组报告计算机机房发生的火情和危害程度。
经领导小组同意，执行小组按动火灾报警按钮，发出声、光报警信号，组织人员撤离计算机机房。
分一下两种情况进行处置：
(1)在火情未蔓延时，领导小组命令执行小组切断火灾部位电源、利用手持机房灭火器具进行灭火。
(2)在火情蔓延时，领导小组命令执行小组切断计算机机房全部电源，在确保人员全部撤离机房后，关闭机房所有通道门、启动灭火系统进行灭火。
火情解除后，执行小组检查计算机机房空气质量，掌握受灾情况和电力线路、网络线路等健康情况，并向协调小组、领导小组报告。
领导小组根据计算机机房环境情况，
命令执行小组恢复部分或全部电源供应、维护小组部分恢复或全部恢复业务系统和电子设备运行。
UPS异常运行记录表
时间
输出电压
输出电流
电池放电电流
电池后备时间
每十分钟记录一次
确认签字：
机房温湿度记录表
时间
机房1
机房2
温度
湿度
温度
湿度
每十分钟记录一次确认签字：
市电中断后主机组、网络组、应用组系统运行确认表
时间
主机组
网络组
应用组
系统供电状况确认签字
系统供电状况确认签字
系统供电状况确认签字
每十分钟进行一次确认
网络应急预案11
适应范围和目的
本方案适用于处置各式各样突发危害国家安全、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、非法人为事故等，针对给广播电视信息安全造成严重破坏或威胁的突发事件，以及由于责任性、专业技术性、专业管理性和知识技术更新性等原因造成的广播电视信息安全重大事故，针对这类突发性事件的发生，在广播电视信息播出、广播电视信息运作系统等广播电视信息安全方面的应急处置、支援配合和平时大型维护维修等优质快捷的解决。对广播电视信息安全进行考验、与时俱进完善，对应急广播电视信息安小队进行锻炼、磨合机制、科普宣教，是确保高智高效高质实施广播电视信息安全应急措施得到保证。
广播电视信息安全应急指挥体系
（一）广播电视信息安全应急组织体系框架由广播电视信息安全播出系统、广播电视信息安全运作系统（包括卫星广播电视信息安全运作系统，如“村村通”广播电视信息安全运作系统；有线广播电视信息安全动作系统；无线转播广播电视信息安全运作系统、电信运作系统、移动运作系统、宽带运作系统等等）以及相应单位等协调或联动构成，形成逐级归纳，逐级上升的广播电视信息安全应急组织体系如下示意图（基层“三角形”是乡镇站级广播电视信息安全应急组织体系，二层是县级广播电视信息安全应急组织体系，三层是省级广播电视信息安全应急组织体系等）。
（二）应急广播电视信息安全小分队是由对应的广播电视信息组织牵头设立广播电视信息安全指挥部，由对应的广播电视信息局长担任指挥长，主管副局长担任常务副指挥长，副指挥长由局党组成员、广播电视信息安全播出台长、卫星广播电视信息安全运作系统中心主任、有线广播电视信息安全动作系统经理担任、无线转播广播电视信息安全运作系统局长、电信运作系统经理、移动运作系统经理、宽带运作系统经理（含联通网、电信网等）以及相应单位等协调或联动构成领导指挥部，对应的下属成员包括广播电视信息安全播出系统工作人员、有线广播电视信息安全动作系统的工作人员、卫星广播电视信息安全运作系统工作人员、无线转播广播电视信息安全运作系统工作人员、电信运作系统工作人员、移动运作系统工作人员、宽带运作系统工作人员（含联通网、电信网等和局机关各科室部分成员和其它单位共抽出精兵组成应急广播电视信息安全小分队。
（三）应急广播电视信息安全小分队的运行机制是在广播电视信息安全指挥部的统一领导下，以广播电视信息安全指挥部为核心，以突发事件应急响应为主线，上下级联系，分级负责、分级响应，实现联动应急，迅速对突发事件实施应急处置和平时大型维护维修，解决广播电视信息安全。比如广播电视信息安全总指挥部，下分省、市（辖区）和县联系，分组负责，各司其职。
广播电视信息安全指挥部职责
（一）负责对本区域广播电视信息安全各种突发事件应急处置的统一领导、统一研究、统一决策、统一协调，统一应急，并及时向市委（辖区）、县委、县政府及上级广播电视信息安全指挥部汇报突发事件的动态和处置情况；负责与县委、县政府相关部门、单位之间的联系协调；负责广播电视信息系统外的配合、支援和组织协调工作。在中国共产党领导下的具有中国特色的社会主义国家里，在党和政府的统一领导下，统一领导广播电视信息系统工程是中国共产党领导的一项重要组成部分；是中国物质文明和精神文明的重要窗口；是光速传播科学技术的信息工具；是全面传播先进文化的重要渠道；是通过广播电视信息工程向四面八方的现代物质文明的信息交易信息载体；向现代精神文明流通信息载体；是人们及时了解和交流信息的重要渠道；也是保持中国社会稳定、稳步发展、巩固党的执政地位和维护国家安全的舆论前沿。加强广播电视信息安全播出和广播电视信息系统安全运作是中国政府的重要公益职能，各种突发事件应急处置的逐级统一领导、逐级统一研究、逐级统一决策、逐级统一协调，逐级统一应急处置等是符合中国共产党领导的具有中国特色的社会主义时代要求。
（二）应急广播电视信息安全小分队是具有与时俱进的较强对应专业技术理论和较强实践技能的人才组成，又具有全面熟悉本区域的广播电视信息传输系统运作和播出资源情况及动态的人才组成，具有与时俱进的定期检查经验、评估经验和应急处置能力的实干领导班子组成。这个组织是减少各种突发事件等重要因素引起的一联串的损失程度降低到底线关键的关键之关键，是确保国家的广播电视信息的安全的人才智谋宝塔，是急广播电视信息安全小分队发挥应急能力的重要前提。本小分队平时对本区域的广播电视信息安全情况进行及时收集、定期检查和探索评估，对存在问题提出及时改进意见，督导实施改进工作，是减少突发事件的机率和做好各种突发事件应急准备以及技术指导，也是实施和督促维护维修工作的关键，是急广播电视信息安全小分队发挥应急能力的重要前提。我们的应急广播电视信息安全小分队的所有成员不仅应该具有扎实的专业技术理论和本专业技术实践能力，还要了如指掌熟悉本区域的.广播电视信息传输系统运作和播出资源情况及动态环境的同时，还要其它方面的并尽力全面知识的素质而精通状态和精神积极性，才能充分发挥本区域广播电视信息安全应急处置瞬时发生的各种突发事件的统一领导、统一研究、统一决策、统一协调，统一应急的职能和日常工作职能。
（三）应急小分队的物质条件
（我们以县级别广播电视应急“演练”为例）
前面讲了应急小分队的人为因素，现在谈一谈应急小分队的物质条件，常言：巧媳妇难为无米之炊。在第一战线上，参加各级广播电视信息安全检查、督察直属广播电视信息安全播出系统、广播电视信息安全运作系统、电力系统、电信系统、移动通讯系统、宽带系统和协调联动机构等等的应急预案的客观物质条件落实情况，组织广播电视信息安全技术培训情况和评估“演练”工作的应急能力情况以用平时维护维修广播电视信息安全处置情况等等，以及在上下级、同事、领导和被领导之间是否都能平等地，快捷地在四面八方查询各式各样的广播电视信息安全技术“资料”信息。在本领域内必须同步、四面八方能了如指撑提供信息条件，四面八方汇集总结信息，对威胁广播电视信息安全的突发事件和事故隐患进行分析和瞬间决策工作，及时下达广播电视信息安全调度令，处置广播电视信息安全的突发事件和事故，这是真正的现代化的应急小分队要求。
（1）根据预警信息，确定突发事件防范的系统保障等级，加强播出、传输、监测等广播电视信息安全系统的保障工作，确保广播电视信息节目不间断、高质量的播出、高质量的运作和大面积的覆盖。广播电视信息安全指挥部根据预警信息，适时启用各种安全应急预案，调配储备应急资源，及时解决和满足本辖区广播电视信息节目的应急与覆盖。播出部在充分保障正常播出供电的同时，配备发电机、不间断电源（UPS）等应急供电设备，确保应急供电设施启动、切换、运行的可靠性。“村村通”维修中心在充分保障正常维修和安装的同时，配备发电机、接收机和高频头等应急设备和防雷措施，同时与供电所协作，确保应急户户通工程和自然“村村通”工程供电设施启动、切换、运行的可靠性。如雷击“村村通”设备、自然“村村通”插播非法信号侵入等。广电网络公司县分公司在充分保障正常维修和安装的同时，配备发电机、光发机、光接机、焊纤器和光缆等设备等应急设备和防雷措施，同时与供电所协作，确保应急全县有线电视网络设施启动、切换、运行的可靠性。如各种断光纤现象、雷击有线广播电视信息网络设备引起的大面积无法收视以及利用有线广播电视信息网络设备插播非法信号侵入等。
（2）各级广播电视信息安全指挥机构与对应的市、县610办公室、国安大队，公安等有关部门组织的应急小分队是否符合组织标准，这支广播电视信息安全应急小分队组织的专业技术理论性如何和解决实际问题效率质量如何等是应急各种突发事件和事故的关键，是及时获取危害广播电视信息安全的境内外信息动态，是及时防范和及时解决广播电视信息安全客观人为因素。随着广播电视信息工程的高速发展，组成应急广播电视信息安全工程队的专业技术理论和解决实际问题效率质量必须与时俱进。他们是密切注意广播电视信息安全异态，分析广播电视信息安全形势，发现广播电视信息安全问题并及时提出方案及时通知有关对应的单位及时解决本问题的核心，广播电视信息指挥部实行应急措施的同时，并同时报告上级业务主管部门。
（3）指挥部及时汇总、分析、跟踪广电机构、值班电话或群众信息或投诉受理中心与广播电视信息安全相关的举报信息。为在本领域内必须同步了如指撑提供信息，四面八方汇集总结信息，信息互通有无，处处“现场”工作、对威胁广播电视信息安全的突发事件和事故隐患进行分析和瞬间决策工作，及时下达广播电视信息安全调度令，处置广播电视信息安全的突发事件和事故等提供重要依据。在这指挥部的所有内部人员能立即调出各式各样的值班电话或群众信息或投诉受理中心与广播电视信息安全相关的举报信息各以用级之间信息等等的第一手原始资料，也便原始的了如指掌，绝对不只收集下一级的第二次汇报资料。
应急响应的组织实施
（我们以县级别广播电视应急“演练”为例）
1局指挥部
在上级通知和下级收集进入广播电视信息安全紧急状态及突发事件发生后，县文体广电局安全指挥部召开紧急会议，汇总情况、科学分析研究形势、决策应急措施、下达启动应急预案令，实施对全县广播电视信息安全的组织指挥。
2电视台
1、当播出机播出的电视画面被利用技术手段窃取信号播出反动宣传片或非法信号侵入，值班技术人员在最短时间内关机，立即切断有线电视网络前端机房信号和总控供电源，同时报告指挥部。
2、当持枪（刀）人员冲进机房，值班人员立即报警；利用专用报警装置通知指挥部和应急小分队在最短时间内赶到机房进行处理。当不法分子威胁值班技术人员要求播出反动宣传片时，值班人员应迅即发送指令信号将总控室的UPS和总电源关掉并沉着应对，尽量拖延时间。
3、当犯罪分子将前端机房光缆线中途切断、传输无线链路插入播出反动宣传片，前端机房发现后立即切网络总电源和关掉相应的调制器。机房不得放置VCD、DVD、放像机等播入设备；如犯罪分子持枪（刀）进入机房协迫要求播出反动宣传片，技术人员应沉着应对，采用第二条的方法处理，拖延时间等待公安部门驰援处置等等。
4、建立严格的值班制度，实行24小时值班员值守和双岗值班制度。
5、建立严格的例行巡检制度，实行执检分开。
6、建立相应的维护与操作规程，明确各种预案、应急处理措施等，并将其作为总前端每一个技术维护与值班人员应知应会要求。
7、建立前端和指挥中心调度体系的信息流转通报机制。
8、建立严格的播出机房进出制度。
3广电网络公司县分公司
1、以建立情报网络队伍和报告制度为平台，以及建立应急小分队，加强对插播和传输光缆人为因素破坏、自然灾害毁损的防范工作。当某一地域发生事件和事故，按照属地管理原则及时报告、及时处置。
2、加强对有线电视网络巡查，对有线电视线缆的低洼地段、城郊结合部及所有有线电视网络可能存在安全隐患地段进行重点巡查，发现问题及时处置，一旦用户发现非法信号，用最快的速度赶往现场，进行排查与处理，以尽量缩短非法信号的影响时间。应急小分队实行24小时轮流值班制度，发现情况紧急出动，对安全隐患地段实施专人守护，确保网络安全畅通。
3、加强对有线电视网络巡查，对有线电视线缆有可能存在广播电视信息安全运作隐患地段进行重点巡查，人为因素破坏、自然灾害等突发事件，如光纤中断、雷击有线广播电视信息网络设施，发现问题及时处置，4县村村通维修中心
1、以建立情报网络队伍和报告制度为平台，以及建立应急小分队，加强对自然“村村通”工程插播和传输电缆人为因素破坏、自然灾害毁损的防范工作。当某一地域发生事件和事故，按照属地管理原则及时报告、及时处置。
2、加强对“村村通”网络巡查，对“村村通”线缆的低洼地段、边远区结合部及“村村通”网络可能存在安全隐患地段进行重点巡查，并依靠群众，发现问题及时处置，一旦用户发现非法信号，用最快的速度赶往现场，进行排查与处理，以尽量缩短非法信号的影响时间。应急小分队实行24小时轮流值班制度，发现情况紧急出动，对安全隐患地段实施专人守护，确保“村村通”网络安全畅通。
3、加强对“村村通”网络巡查，对“村村通”线缆有可能存在广播电视信息安全运作隐患地段进行重点巡查，人为因素破坏、自然灾害等突发事件，如总线中断、雷击“村村通”广播电视信息网络设施，发现问题及时处置，5乡镇
各乡镇按照属地管理原则，加强有线电视接收机房的监控和管理，加强本辖区传输光缆和各光接点巡查，加强乡镇“村村通”工程监控和管理，发现情况及时报告、及时处置。
应急程序及处置措施
县广播电视信息安全突发事件信息实行统一管理，重大等级事件信息必须经市广电局安全播出指挥部审批。
（一）发生Ⅰ级突发事件后，相关单位应紧急启动应急预案，采取一切措施，启动所有应急备用设施保证中央广播电视信息节目的安全：
1、县文体广电局立即全县广电系统紧急报警信息，实施突发事件应急的决策指挥；
2、播出机房按要求接转市广电网络公司并机传输的中央广播电视信息重点节目；
3、办公室要调集征用应急所需的设施、设备、人员交通工具等资源；
（二）发生Ⅱ级至Ⅲ级突发事件后，立即启动相应等级的应急预案，保证中央和省、市广播电视信息节目和县电视台节目的安全；
1、接到上级指令或乡镇、相关部门支援请求后，应迅速给予支援和配合。
2、县广电局安全指挥部将按照上级批示要求，及时、准确、全面地转发、应急信息，并及时通报乡镇、有关部门和单位。
3、在广播电视信息安全出现突发紧急情况时，由广电行政部门授权，广播电视信息安全指挥部负责向公众告知报警信息、参数变化、接收方式及其它重要信息。
4、在国家宣布进入紧急状态时，按有关规定和通知要求及时启用各种广播电视信息设备设施，按规定调整节目播出安排，国家紧急报警信息，确保广播电视信息畅通。
5、在部份地区宣布进入紧急状态时，启用相应的广播电视信息设备，调整节目安排，紧急报警信息，确保紧急状态区域内广播电视信息安全与覆盖。
应急报告制度
根据市广电局下发的广电总局统一编制的各类事件报告单（附后），严格报告制度，建立重大、紧急突发事件快速报告渠道，获取突发事件信息后，在向县领导和相关部门报告的同时，应立即报告市局相关部门或领导，并填写快速报告单传真报市广播电视信息安全指挥部；随时报告事件发展、排查和处置情况。
应急组织分工
成立县文体广播电视信息局广播电视信息安全应急指挥部。组成人员如下
指挥长：县文广局局长或高级工程师1人
常务副指挥长：高级工程师（或工程师）兼副局长1人
副指挥长：高级工程师（或工程师）兼经理1人
高级工程师（或工程师）兼台长1人
高级工程师（或工程师）兼村村通维修中心主任（科长）)1人
高级工程师（或工程师）兼移动公司经理1人
高级工程师（或工程师）兼电信经理1人
高级工程师（或工程师）兼电力经理1人
高级工程师（或工程师）兼联通经理1人
各乡镇文化服务中心主任1人
成员：县台主持人员、编辑员、机房值班人员
县各副指挥长下属成员副主任（副经理）各1人、维修人员和安装各5人员。
各乡镇文化服务中心主任
各乡镇的省广电网络公司县分公司的工作人员1人。
收集资料人员：县文体广电局办公室人员2人和各成员各派1名，作收集资料。
指挥部下设协调督查组和技术抢修组：
高级工程师（或工程师）兼副局长协调督查组组长。
高级工程师（或工程师）兼电力副经理任电力安全技术抢修组长。
高级工程师（或工程师）兼副台长作电视台广播电视信息安全技术抢修组长。
高级工程师（或工程师）兼村村通维修中心副主任（科长）任县村村通维修中心（卫星广播电视信息）安全技术抢修组长。
高级工程师（或工程师）兼副经理任省广电网络公司县分公司有线广播电视信息安全技术抢修组长
高级工程师（或工程师）兼移动公司副经理任信息安全技术抢修组长。
高级工程师（或工程师）兼电信副经理任信息安全技术抢修组长。
高级工程师（或工程师）兼联通副经理任信息安全技术抢修组长。
本次分队由县文广局广播电视信息安全指挥部统一指挥，各地各部门按分级负责、属地管理的原则分别组织、具体实施，可协调当地公安、村、社区等相关部门参与配合。
应急评估与总结
每年根据应急执行情况、预案与可操作性、应急指挥人员协调能力、参演人员的处置能力、所用设备装备的适用性、成本效益分析、对完善应急预案提出保贵的建议。作如下应急评估与总结。
（一）广播电视信息安全工作事关国家安全和社会稳定大局，是评议各乡镇、各部门尤其是领导干部工作绩效的重要考核项目。对管理松懈、无指挥能力、不执行有关广播电视信息安全管理要求、处置不当和发生安全事故、甚至于盲目性瞎指挥、效率低等问题的单位和个人，要进行整改和培训。
网络应急预案12
为及时处置校园网信息网络安全事件，保障校园网作用的正常发挥，特制定本预案。
一、校园网络安全事件定义
1、校园网内网站主页被恶意纂改、交互式栏目里发表反政府、分裂国家和色情内容的信息及损害国家、学校声誉的谣言。
2、校园网内网络被非法入侵，应用服务器上的数据被非法拷贝、修改、删除。
3、在网站上发布的内容违反国家的法律法规、侵犯知识版权，已经造成严重后果。
二、网络安全事件应急处理机构及职责
设立信息网络安全事件应急处理小组，负责信息网络安全事件的组织指挥和应急处置工作。组长由幼儿园主要负责人钱昕虹担任，成员由分管领导李雪梅、技术装备主任刘东、网络管理员季爱华、相关科室人员等组成。具体承办有关工作组织协调、调查取证、应急处理和对外信息发布等工作。
三、网络安全事件报告与处置
事件发生并得到确认后，网络管理员或相关科室人员应立即将情况报告有关领导，由领导（组长）决定是否启动该预案，一旦启动该预案，有关人员应及时到位。网络管理员在事件发生后24小时内写出事件书面报告。报告应包括以下内容：事件发生时间、地点、单位、事件内容，涉及计算机的IP地址、管理人、操作系统、应用服务，损失，事件性质及发生原因，事件处理情况及采取的措施；事故报告人、报告时间等。网络管理员进入应急处置工作状态，阻断网络连接，进行现场保护，协助调查取证和系统恢复等工作。对相关事件进行跟踪，密切关注事件动向，协助调查取证。有关违法事件移交公安机关处理。四、一般性安全隐患处理
幼儿园网络信息中心配备了相应的防火墙软件和瑞星防病毒软件，及时升级，及时清除杀灭网络病毒，检测黑客入侵事件，将向管理员发出警报，管理员将在第一时间处理黑客入侵事件，并报有关部门。对来往电子邮件及网络下载文件用防病毒软件软件过滤，确保不被木马类黑客病毒侵入并在无意中协助传播病毒。
管理员对定期检查设备的`运转情况，做好设备维护记录，保证设备高效稳定的运行。一旦主服务出现硬件设备故障，管理员将在第一时间启用备份服务器，保证网络的正常运行，并对原服务器进行及时的检修，在修复后将替换备份服务器继续运行，保证网络的正常运行。凡是上网人员，都能通过防火墙记录在日志里，日志的保留时间为3个月。关闭一些反动、不健康的网站,保障了校园网文化的干净。信息中心对服务器重要信息定时做好备份，提高信息存储安全应急响应能力。并定期检查设备的运转情况，做好设备维护记录，保证设备高效稳定的运行。
网络应急预案13
为进一步落实上级指示精神，完善学校的安全防卫制度，保障全校师生的生命安全，做到遇事不惊、临危不乱，制订本应急预案。
一、应急事件处理领导小组
组长：
副组长：
组员：
职能处室：政教处、总务处、全托部、食堂、年级组办公室。
二、应急预案
（一）校内发生火灾、漏电、房屋倒塌等特大安全事故的应急预案
1、切断各楼层电源。（xxx负责）
2、发生火警，先以灭火器扑灭；火势蔓延，急打“119”；房屋倒塌且有师生被埋入，急打“110”，并有组织地进行抢救。（指挥：值周领导；报警：教师）
3、迅速向校长和有关负责人报告。
4、开通全部安全通道，学校教师、保安和其它员工组织学生撤至安全地带，并阻止学生救灾。（各年级组长负责指挥）
5、配合消防、医院等单位，做好自救工作。（xxx指挥）
6、尽可能保护好现场，做好有关涉及本案的有关证人证事记录。（xxx负责）
（二）学校食堂发生中毒事件的应急预案
1、凡就餐后，师生出现不明病因的肚痛、胸闷、恶心、乏力昏沉、呕吐、水泻等症状，各班主任马上报告校医，校医发现3例以上类似症状立即报告校长。
2、迅速与台州医院或市一医院取得联系，采取就地救护。
3、由校长或校长办公室就事态情况迅速采取救护措施。
4、对食堂中的预留食品、蔬菜样品由食堂负责人送交校办，由校长办公室对这些预留样品实行封存。（xxx负责）
5、校长或校长办公室就事态发展情况迅速与家长联系，并向上级主管部门报告。（xxx负责）
（三）校外不法人员进入校内实施暴力或抢劫事件应急预案。
1、来人不履行登记手续，强行闯入，门卫应力加阻止，不得放行。（值周值日领导 门卫负责）
2、来人已强行闯入校内，门卫追赶不及，应打话通知值周领导或政教处，并通知护校队及时将闯入者查清逐出。
3、校内发现不法分子袭扰、行凶、行窃、斗欧、抢劫、劫持人质、放火、破坏公私财物，应立即采取下列处置方法：
①迅速报警（110）。
②迅速报告护校队。
③对歹徒进行劝阻或制服，保护在场师生安全。
④迅速报告校长或校长办公室。
⑤为防不法分子逃跑，在制止、制服其前应关闭校门。
⑥立即将受伤师生送往附近医院进行救治。
4、记录不法分子的体貌特证和其它犯罪情节，收集不法分子施暴凶器，保护好案发现场。
5、组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作。
（四）住校学生突发事件应急预案
1、住校学生突发摔伤、患病、打架等情况，值勤、值夜的教师，要依靠值周领导、校保安人员，迅速控制事态发展，采取自救，特别是熄灯后发生的事情，要采取迅速、果断的措施，把影响缩小到最小。（值周领导负责）
2、就事态发展情况，迅速报告校长、其他主管负责人或报警。
3、迅速与学生家长联系，如情况许可由家长陪同一起去医院。（xxx负责）
4、对女学生发生的突发事件，在就地自救或去医院途中一定要由生活指导教师陪同。
5、记录有关与本案相关的过程及证人证事。
（五）突发公共卫生事件的应急预案
当社会上出现流行病疫时（如“手足口病”“流感”“麻疹”等），凡师生中出现与该病相似的症状时，各班主任要马上报告校医室，并及时与该生家长联系，在家长的陪同下去医院诊治，一经确认为是传染性流行病或疑似传染病人时，学校采取下列应急措施。
1、迅速如实报告市教育局与古城街道分管教育领导。
2、对该学生所在班级及任课老师办公室进行严格的消毒。
3、坚决杜绝传染病学生带病来校，必须由医院出具诊断证明已康复并不再存在传染危害后方准来校上课。
4、对可能受到危害的该班学生和该班任课教师遵照上级有关指示，采取必要的控制措施，并随时采取进一步措施。
5、在有关部门指导下，采取一系列防范及保护措施。
（六）学校其它突发事件应急预案。
1、如突遇晚上突然停电：
①值周领导、值日教师应马上到教学楼指挥。各班辅导老师，让学生坐在教室静候，等待值周领导指挥。停电半小时以内，由老师组织学生在班级内讲故事聊天。停电半小时以上，由值周领导安排班级有序到寝室。如停电时学生在食堂或宿舍楼，生活指导教师应要求学生原地站立，等自己的.眼睛已适应黑暗时，再慢慢回寝室，坚决阻止学生在此时抢跑，追逐，推搡；
②马上开启过道、楼梯的应急灯和学校备用其它照明用具；（xx负责）
③晚上停电期间有关问题决策人员：值周领导。
2、如遇食堂停气、停水，造成中餐、晚餐不能供应时。
①食堂主任应马上报告总务处；
②全体班主任应延迟离岗，重新组织学生回教室，安排相关活动；
③迅速与有关单位联系，摸清情况；
④食堂迅速组织相关食品，分发给学生；
⑤严禁学生私自外出就餐。
三、在突发性事件发生后，活动组织者或第一个接警者或首位发现突发事件的教师，为该预案的第一责任人。第一责任人要以学校利益、师生利益为重，无条件地承担组织、指挥、抢救、控险等报警任务，要充分利用现代化的交通工具、通讯工具及时做好组织、抢救和报告工作，如接警后拖延、推委等，一律视为玩忽职守、失职或渎职。学校视失职情况追究失职者的责任。造成严重后果的，给予严肃的行政处分，直到追究刑事责任。
四、在突发事件发生后，全校教职工教要把抢救、保护学生生命安全视为第一要务，不得临阵退怯，更不得采取事不关己的回避脱逃手段，否则，将视作严重违反《教师职业道德》，给予降级、撤职、解聘、待岗等处分；造成严重后果的，依法给予开除，行政处分，直到追究刑事责任。
五、突发事故发生后，由当事人（第一个报告者或知情者），在应急预案领导小组中主管负责人的召集下，在案发2小时内，认真、仔细、如实填写《20xx实验小学突发事故处理一览表》，以备查用。
六、各年级组要制订相关的突发事件第一时间到达现场进行管理的应对措施，具体落实人员，以认真有效贯彻领导小组指令，确保师生平安。
网络应急预案14
1.主要成就
（1）应急预案编制方面。到“十二五”末，我镇紧密结合本地区的实际情况，调研和掌握各类突发事件的发生、发展规律，总结和吸收处置突发事件的经验教训，由镇党政办负责编制我镇突发事件总体应急预案，各村、相关部门、企业负责制定各类突发事件应急预案。以镇总体应急预案为统揽，逐步形成了相互衔接、完善配套的应急预案体系。预案编制符合应急管理和应急处置的规律及特点，具有针对性、实用性和可操作性。目前，全镇总体应急预案和专项应急预案体系已全部建成，共制定镇级总体应急预案1个、专项应急预案和部门应急预案16个，学校应急预案3个，共计预案20个。
（2）组织领导体系方面。强化组织领导，健全组织体系，以完善的应急管理网络确保推进。镇党委、政府对突发事件的管理和处置工作高度重视，把应急管理工作作为加强政府自身建设、转变政府职能、提高行政能力的大事列入党委、政府的议事日程，召开专门会议进行研究部署。全镇建立了应急指挥机构、专业技术队伍以及覆盖全镇的应急联系电话网络，进一步落实了责任人，强化应急值守责任。目前，机关各部门、各站所、村的应急管理机构均已建立健全，应急工作人员到位到岗，工作制度规范有序，三级应急体系进一步健全。
（3）应急队伍建设方面。初步建立了以派出所、卫生院等为骨干，专业应急救援队伍各负其责、互为补充，农村、企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援体系，建立了防汛民办应急队伍，目前，全镇已建立各类专业应急救援队伍2支，人员达100人。
（4）监测预警体系建设方面。一是规范了应急值守制度，进一步明确了值班员的职责。镇党政办和各村实行了24小时值班制度，进一步明确了值班责任，规范了值班台账，明确了值班台账登记工作要求。二是建立健全了信息报告制度。再次强调了突发事件信息报送工作的重要性，要求各相关部门进一步加强应急值守和信息报送工作，并对信息报送范围、报送渠道、报送时间、报送方式提出了明确要求。目前，我镇已基本做到在第一时间内准确掌握各类突发事件的信息，确保了全镇的突发事件发现得早、处置得及时。三是建立健全了应急冲突机制，一方面是切实加强了排查和防范工作，力争对突发事件的苗头做到早发现、早化解，争取工作主动；另一方面，不断完善冲突机制，事件一旦发生，镇主要负责人和相关负责人要亲自到现场指挥处置，确保及时妥善地予以处置，将损害降到最低。
（5）宣传培训方面。适时开展应急知识宣传月、宣传周活动，免费发放应急宣传资料，不定期更新政府门户的应急知识。同时，镇应急办采取群众喜闻乐见的宣传方式，利用广播、电视、政务公开栏、宣传条幅、墙体标语等多种载体，主动广泛的宣传预防避险、自救、互救、减灾等知识和技能，全面加强了应急管理宣传培训工作，并经常在学校开展公共安全知识和应急预防知识的宣传和培训，把公共安全知识和应急预防知识纳入学校的教学内容，切实把公共安全教育作为推动素质教育的重要内容来抓，增强了师生的公共安全意识，普及了群众的'应急知识和基本知识，提高了自救和互救能力。同时，全面加强预案演练工作，经常组织派出所干警、民兵开展救火、防爆、公路交通管制等内容演练，通过演练促进了各单位的协调配合和职责的落实，提高了应对突发事件的工作效率和水平。
（6）保障体系建设方面。加强了抗洪抢险、消防、医疗救治等应急队伍的装备建设；医药、动物疫情、植物病虫害等应急物资储备具有一定基础。
2.存在问题
（1）农村、企业预案体系建设还需完善。目前，还有不少数村、企业基层单位制定应急预案不够健全，不利于依法、依程序对各类突发事件进行有效防范和处置。
（2）应急管理体制还需完善。各村、各企业应急管理办事机构建设不够平衡，有的村虽然设立了机构，但人员、设施配备不足，影响了各项工作的全面开展。
（3）应急运行机制还需健全。从我镇的自然灾害演练情况来看，部门与部门之间，单位与单位之间以及预防与处置之间的衔接还不够紧密，人员、信息、资源等集成速度还不够理想，应急管理能力需要进一步提高，特别是在长效机制建设方面还存在差距。
（4）监测预警信息能力还需提高。各类突发事件风险隐患底数还不够清，监测手段相对滞后，综合预警和信息手段等方面还需要整合和提高。
（5）救援力量和物资保障还需增强。各类专业应急队伍和装备数量不足，布局不尽合理，大型和特种装备缺乏，快速拉动和协调能力较差，现场处置能力亟待增强。应急物资储备、替换、补偿政策不健全，紧急生产、采购、征收、征用、调拨和配送机制不完善，保障能力不够强。
（6）科技支撑基础还需强化。应急科技整体水平不高，专业人才匮乏，应急平台、信息管理、资源管理、装备配置、能力评估、灾情评估等标准化、规范化建设水平有待提高。
（7）宣传教育工作还需深入。目前，宣传教育的重担主要在领导干部和管理人员层面上，应急科普宣传教育进村、进学校、进企业力度还不够大，覆盖面也不够广，社会公众的危机意识不够强，自救和互救能力不够高。
3.面临形势
“十三五”时期，是我镇现代化进程的关键阶段，既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”，各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存，公共安全依然面临严峻的形势与挑战。
（1）自然灾害方面。我镇所处区域为平原地区，极端恶劣天气出现的概率较低，但低温、冰冻、降雨、干旱等自然灾害也时有发生，受全球气候变暖的影响，今后一段时期，可能会导致极端天气气候事件呈多发、突发趋势，各类气象灾害及其次生、衍生灾害产生的影响将日趋加重。
（2）事故灾难方面。今后一个时期，全镇安全生产形势依然严峻，工商企业安全生产基础薄弱，重大危险源和重大事故隐患分布较广，事故预防体系不够完备，应对风险能力较低，交通事故起数与死亡人数绝对数量仍然较大，社会防控火灾能力较低，火灾事故仍处在多发的高风险时期，环境事件的预防形势依然严峻，突发环境事件的隐患仍然存在。
（3）公共卫生事件方面。今后一个时期，突发公共卫生事件的可能性和成因的不确定性不断增大，输入性重大急性传染病发生的风险不断增加；食物中毒和其他中毒事故成因复杂，防控难度加大；突发动物疫情存在复发、多发的可能性，引发重大食品、药品安全事故的隐患依然存在。
（4）社会安全事件方面。“十二五”期间，全镇社会安全形势比较严峻，群体性上访事件不断发生。受大环境影响，我镇各类案件时有发生，呈增多趋势，处置难度逐步加大，“十三五”期间情况也不容乐观。
二、总体要求
1.指导思想
坚持以人为本、预防与处置并重、常态与非常态结合，全面布局与重点建设统筹，近期任务与长远目标兼顾；强化政府公共职责，动员社会公众参与，加强部门合作，依靠科学技术，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害，维护社会稳定，构建安全和谐、秩序井然的社会公共环境。
2.基本原则
（1）统筹规划、合理布局。立足长远，着眼大局，对全镇应急体系总体布局作出科学合理的安全，通过各村、各企业、各部门的共同努力，不断增强监测预警、应急处置、回复重建、应急保障等方面的能力。
（2）整合资源、突出重点。以提高第一时间快速反应能力为重点，按照防救并重、专群结合的原则，加大资源整合力度，促进各行业信息、队伍、装备、物资等方面的有机结合，实现资源共享。
（3）先进适用、标准规范。采用国内外成熟技术，兼顾先进性和适用性，确保应急体系高效、安全运行；严格执行国家、省、市应急管理标准，提高应急体系建设与运行的规范化、科学化水平。
（4）分级负责、分步实施。根据现实需要，合理确定应急体系建设项目，按照事权原则，各有关部门的建设任务，步步组织实施。
（5）政府主导、社会参与。发挥政策导向作用，引入市场机制，调动各方面参与应急体系建设的积极性，以上促下、以点带面，形成政府主导、社会参与的良好局面。
3.总体目标
十三五末，初步建成统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发事件应急体系，应急管理体制机制更加健全，应急技术手段更加先进，应急救援能力不断增强，应急物资及装备更加完善，公众应急意识不断提高，预防处置突发事件的综合能力明显提高，公众生命财产安全得到更加有力的保障。
三、主要任务
1.应急组织指挥。完善现有应急管理领导小组，继续由党委书记王国斌任组长。并将应急办事机构设在党政办公室，由纪委书记高忠华分管，党政办全体人员为应急办事机构成员，并明确具体职责，做到“机构、职责、编制、人员”的四落实。同时，加强镇基层应急管理网络建设，形成了镇、村、组三级应急管理网络，确保三级有效联动应对突发事件。
2.应急管理基础。加强应急管理组织领导，完善各类应急预案，积极开展应急演练，完善监测预警体系及保障体系，加强志愿者队伍建设及灾后重建能力，进一步夯实应急管理基础。
3.监测预警。根据应急管理需要，进一步完善突发事件监测网络，增加监测点，扩大监测面，提高监测精准度和现代化水平；建设突发事件综合预警系统，扩展预警信息渠道，增强预警信息时效，全面提高监测预警能力。
（1）完善突发事件监测网络。完善饮用水源保护区域水质安全监控体系，对集中供水、取水口的水质进行连续监测；健全特种设备安全监测网络；加大农业重大疫情检测与控制网络建设；建立和完善关键基础设施检测系统；加强突发公共卫生事件和救灾防病信息报告管理系统功能，完善动物疫病疫情检测监控系统；建立食品、药品安全监测网络，健全食品、药品安全事件报告系统；加强公安、部门的社会安全事件监测监控系统建设；建立校园安全防控体系，继续推进城建、粮食、供电、交通、贸易等专项监控网络建设。
（2）加强突发事件预警系统建设。在对全镇各类预警系统进行调查的基础上，尽快整合专业通信、公共通信和媒体宣传等资源，建立统一调度、上下结合、区域联动、共享共用的综合预警系统。在综合预警系统建设过程中，各有关部门要结合专项应急工作特点，突出防范重点，建立健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件预警系统，不断完善信息汇总、分析研判机制，全面提高预警能力，确保能够全面、准确、及时地向公众各类预警信息。
（3）加强关键基础设施监测监控。按照“保民生、保稳定、保发展”的原则，切实加强对国民经济和人民群众生产安全具有重大影响的关键基础设施的监测监控。各村及各有关部门要按照分级管理和系统管理相结合的原则，进一步明确工作职责，落实管理措施，严防各类重特大事故发生。
4.应急预案实践。完善各类应急预案，并根据实际情况对预案作出调整，同时，积极组织镇区内学校、医院、相关企业开展相关应急演练，通过演练，进一步提高预案的实用性和面对突发事件的处理能力。
5.应急队伍建设。加强派出所、卫生院、供电所、水利站及各村、各单位等骨干队伍应急能力建设，完善联动机制，加强日常演练，增强快速有效处置突发社会安全事件的能力。加强防汛抗旱应急常备队伍和抢险队伍建设，完善设施设备、开展技术培训，增强应对洪涝、干旱灾害的处置能力，建立健全农林病虫害等灾情速报、调查评估队伍，增强应对灾害的综合控制能力。推进企事业单位专兼职应急队伍建设，基础条件好、管理水平高和应急能力强的企业都要建立专业应急救援队伍；加快环保、供电、给排水、建筑施工等方面的应急专业队伍建设，确保关键时刻拉得出、冲得上；按照“两防一体”的要求，加强人防专业队伍建设。建立和完善镇级传染病、中毒、重大自然灾害及事故灾难等不同组别的医疗卫生应急队伍；健全动物疫情应急处置队伍，完善镇级重大动物疫情应急处置预备队。依托共青团、青年志愿者和基层，建立形式多样的应急志愿者队伍，发挥其在科普宣教、应急救助和恢复重建方面的重要作用，确保遇到突发灾害时，能及时调动相关志愿者，配合相关部门共同完成救灾任务。
6.综合保障。依托现有专业物资储备体系和网络资源，建立健全应急物资统计。监测网络和生产、采购、储备、调拨征用、紧急配送体系；依托镇应急平台，建立应急物资保障指挥调度网络平台，形成统一联动的应急物资协调保障机制。
7.灾后重建。以增强灾民安置和现场恢复重建能力为重点，形成政府主导、社会参与、监督有力、运转高效的恢复重建机制。
（1）加强事发现场恢复能力建设。加强供电、供水、交通和通讯枢纽等生命线工程系统破坏情况快速调查和抢险能力建设；建立灾情信息通报机制，在灾民临时安置场所配置必要的公众信息传播设备，设立基本生活保障和心理救助服务站点；坚强废弃物、污染物清理和无害化处理能力建设。
（2）加强评估能力建设。建立健全各类突发事件灾情评估机制，规范灾情评估程序、内容和方法，依托有关部门或科研机构，开展好灾情评估与灾后重建规划工作。
（3）提高城镇建筑的抗灾能力。加强工程抗震、防火管理，对重要工程和重要设施要进行地震安全性评价，城镇的一般见识工程普遍采取抗震措施，实施地震安全农居示范工程，改变农村居民不设防的状况，提高农村居民抗灾能力。
（4）加强全镇避难场所建设。根据区域灾害特点，以防洪、防火、防环境污染为重点，加强人口稠密村的应急避难场所、紧急疏散通道见识，拓展学校、医院等公共场所和人防工程的应急避难场所功能。
8.社会动员。建立健全全镇级社会捐助体系，大力发展慈善事业，鼓励自然人、法人、其他组织捐赠就在款物等。
四、保障措施
1.加强组织领导
各村及相关部门要高度重视应急体系建设工作，加强组织领导，按照本规划的主要任务、基础建设和重点项目，编制好本地本部门相应的建设规划和实施方案，统筹安排部署，加快推进实施。强化规划实施的部门之间、条块之间的协调衔接，理顺关系、明确职责，建立部门之间联席会议制度，及时研究解决规划实施过程中存在的问题，确保各项工作落到实处。在城乡建设、土地利用等规划中充分考虑各类危险源、重点目标、应急避难场所等因素，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设。
2.推进法制建设
进一步加大《突发事件应对法》的宣传贯彻力度，切实提高依法应对突发事件的认识。认真总结行之有效的做法和规律性认识，抓紧研究制定相关配套制度，形成较为完善的应急管理法制体系，实现应急管理工作有法可依、有章可循。加大应急相关法律法规执法力度，严格依法管理。
3.加大投入力度
在镇域经济不宽裕的情况下不减少对应急管理工作日常经费和应急能力建设经费投入力度，将相关应急基础设施建设纳入财政预算内基本建设计划，给予优先安排和保障；建立紧急情况下财政资金快速拨付制度，保障自然灾害等突发事件应急支出需要；开辟多元化的筹资渠道，积极引导社会各方面资金投入，建立健全政府、企业、社会各方面相结合的应急保障资金投入机制；建立应对突发事件相关资源征收、征用、调用的补偿机制。
4.强化政策保障
充分发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能，鼓励保险公司加大产品和服务创新力度，为突发事件的应急处置提供保险服务。鼓励单位和公民参加灾害保险，分散风险，减少损失。建立应急管理公益性基金，鼓励自然人、法人或其他组织开展捐赠。通过政府科技计划、基金等，对应急管理基础理论和关键技术的研究开发给予倾斜。
网络应急预案15
为了切实做好网络与信息安全突发事件的防范和应急处理工作，进一步提高我院预防和控制网络与信息安全突发事件的能力和水平，减轻或消除突发事件的危害和影响，保证网络的正常运行，结合本院实际，制定本预案。
一、应急处置工作的目标
在最短时限内，及时、果断处理在本院范围内发生的危害网络与信息安全的突发性事件，维护网络信息安全与稳定。
二、应急预案启动
有下列情况应启动应急预案：
1、网站、网页出现非法言论；
2、网络遭受黑客攻击；
3、计算机网络出现病毒；
4、软件系统遭受破坏性攻击；
5、数据库系统出现故障；
6、广域网外部线路中断；
7、局域网大范围中断；
8、服务器等关键网络设备故障；
9、网络中心机房外电中断。
三、组织领导成立网络与信息安全领导小组，领导小组的主要职责与任务是统一领导全院网络与信息安全的应急工作，全面负责院内网络与信息安全可能出现的各种突发事件处置工作，协调解决灾害处置工作中的重大问题等。下设网络与信息安全应急处置工作组，由办公室、医务科、保健部成员组成，具体负责网络与信息安全应急处置工作。
四、应急预案启动时的应急处理措施
1、网站、网页出现非法言论时的紧急处置措施
(1)网站、网页由各相关使用部门的具体负责人员随时密切监视信息内容。每天不少于5次；非常时期，每半小时监控一次，必要时，24小时监控。
(2)发现网上出现非法信息时，负责人员应立即向应急处置工作组通报情况；情况紧急的应先及时采取删除等处理措施，再按程序报告。
(3)应急处置工作组人员应在接到通知后十分钟内进行处理，作好必要的记录，清理网站上的非法信息，强化安全防范措施后方可将网站网页重新投入使用。
(4)应急处置人员应妥善保存有关记录及日志或审计记录。
(5)应急处置人员应立即追查非法信息来源，若非法信息来源于院内，则由本院保卫处和网络技术人员进行处理，同时报告网络与信息安全领导小组负责人，根据管理制度对非法传播者及时处置，并报知上级公安部门备案；若非法信息来自于院外，则立即报知上报公安部门，并由技术人员将这些信息保存、记录IP地址，以备上级公安部门互联网突发事件处置行动组调用。
2、黑客攻击时的紧急处置措施
(1)当有关负责人员发现网页内容被篡改，或通过防火墙、入侵检测系统发现有黑客正在进行攻击时,应立即向应急处置工作组通报情况。
(2)应急处置人员应在十分钟内进行处理，首先应将被攻击的服务器等设备从网络中隔离出来，保护现场，同时向网络与信息安全领导小组汇报情况。 (3)应急处置人员负责被破坏系统的恢复与重建工作，修补漏洞、强化安全措施后方可将被攻击的服务器设备接入网络。
(4)应急处置人员追查非法信息来源。
(5)网络与信息安全领导小组会商后，如认为情况严重，则立即向公安部门汇报。
3、计算机网络病毒安全紧急处置措施
(1)当发现网络上出现病毒，并影响网络的正常运行后，应立即找出感染病毒机器。
(2)将感染病毒机器和网络隔离，待病毒彻底清除后方允许再次接入网络。
(3)网络中心技术人员要针对该款病毒进行研究，做好相应的病毒发作特征及解决方案。
4、软件系统遭受破坏性攻击的紧急处置措施
(1)重要的软件系统平时必须存有备份，与软件系统相对应的数据必须有多日备份，并将它们保存于安全处。
(2)一旦软件遭到破坏性攻击，应立即停止软件系统。
(3)网络管理人员负责软件系统和数据的恢复。
(4)网络管理人员检查日志等资料，确认攻击来源。
(5)安全领导小组认为情况极为严重的，应立即向公安部门报告。
5、数据库安全紧急处置措施
(1)各数据库系统要至少准备两个以上数据库备份，平时一份放在机房，另一份放在另一安全的建筑物中。
(2)一旦数据库崩溃，应急处置组人员应对主机系统进行维修，如遇无法解决的问题，立即向上级单位或软硬件提供商请求支援。 (3)系统修复启动后，将第一个数据库备份取出，按照要求将其恢复到主机系统中。
(4)如因第一个备份损坏，导致数据库无法恢复，则应取出第二套数据库备份加以恢复。
(5)如果两个备份均无法恢复，应立即向有关厂商请求紧急支援，并向网络与信息安全领导小组汇报。
6、广域网外部线路中断紧急处置措施
(1)广域网线路中断后，网络管理员接到报告后，应迅速判断故障节点，查明故障原因。
(2)如属我院管辖范围，由网络管理员予以恢复。如遇无法恢复情况，立即向有关厂商请求支援。
(3)如属电信部门管辖范围，立即与电信维护部门联系，请求修复。
7、局域网大范围中断紧急处置措施
(1)局域网出现大范围中断现象后，网络管理员应立即判断故障节点，查明故障原因。
(2)如属线路故障，应重新安装线路。
(3)如属路由器、交换机配置文件破坏，应迅速按照要求重新配置，并调试畅通。
(4)如属路由器、交换机等网络设备故障，应立即调换备机，如无备机，立即向设备提供商联系更换设备，并调试畅通；并向网络与信息安全领导小组领导汇报。
8、服务器等关键网络设备故障安全紧急处置措施
(1)服务器等关键设备损坏后，网络管理人员应立即查明原因。
(2)如果能够自行恢复，应立即用备件替换受损部件。
(3)如果不能自行恢复的，立即与设备提供商联系，请求派维修人员前来维修。
(4)如果设备一时不能修复，应向网络与信息安全领导小组汇报。
9、网络中心机房外电中断后的处置措施
(1)外电中断后，机房会自动切换到备用电源。
(2)检查断电原因，如因内部线路故障，请总务科协助迅速恢复。
(3)如果是供电局的原因，应立即与供电局联系，请供电局迅速恢复供电。
(4)如果供电局告知需长时间停电，应做如下安排：
a)预计停电1小时以内，由UPS供电。
b)预计停电1-3小时，关掉非关键设备，确保各主机、路由器、交换机供电。
c)预计停电超过3小时，关掉非关键设备，确保各主机、路由器、交换机供电。UPS使用4小时后，关闭所有的设备。
五、保障措施
网络与信息安全的防治工作是一项长期的、持续的'、跟踪式的、深层次的和各阶段相互联系的工作，是有组织的科学与社会行为，而不是随着每次灾害的发生而开始和结束的活动。因此，必须做好应急保障工作。
1、人员保障
重视网络管理人员队伍的建设与保障，确保在灾害发生前的人员值班，灾害处置过程和灾后重建中的人员在岗与战斗力。
2、技术保障
重视网络信息技术的建设和升级换代，在灾害发生前确保网络信息系统的安全与稳定，灾害处置过程中和灾后重建中的相关技术支撑。
3、物资保障网络与信息安全应急处置工作组，报请领导小组批准后，根据院财力情况及网络管理的实际需要，适当购入一些网络与信息安全保障设备。
4、训练和演练
加强全院网络信息用户的防灾、减灾知识的宣传普及，增强这些用户的防灾意识和自救互救能力。有针对性地开展应急抢险救灾演练，确保发生灾害时的应急救助手段及时到位和有效。
附件一：网络与信息安全领导小组成员
组长：xxx副组长：xxx组员：xxx
附件二：网络与信息安全应急处置工作组成员
组长：xxx副组长：xxx组员：xxx
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