党委政府政务(精选6篇)
篇1:党委政府政务
在全区党委系统办公室政务工作会讲话
提纲
一、高度重视,深刻认识新形势下办公室工作的重要性
二、肯定成绩,切实增强做好党委系统办公室工作的动力
1.是抓重点,综合调研工作取得新成绩
2.是抓报送,信息工作质量有了新提高
3.是抓落实,督查工作取得新成效
4.是讲效率,综合服务工作水平有了新提升
三、围绕大局,进一步搞好党委系统办公室政务工作
(一)围绕中心,选准主题,强化调查研究工作
1.是要精心筛选调研课题
2.是要深入一线开展调查
3.是把调研成果运用到实际工作中
(二)讲求时效,提高质量,认真做好信息工作
1.要
保证数量
2.要
保证质量
3.要及时准确
(三)突出重点,创新方法,抓好督促检查工作
1.是要主动配合区委督查室搞好督查工作
2.是要突出督办重点
3.是要抓好督办事项的管理
(四)整合优势,提高效率,搞好综合服务工作
1.要
进一步做好会务工作,精干、有序、高效地把党委的安排部署传达下去。要下大力精减会议和领导同志的事务性活动,使领导能腾出更多的时间抓大事、议大事。
2.要进一步做好综合协调工作,充分调动各方面的积极性
3.要进一步做好保密工作,大力推进保密工作的法制化建设
四、立足根本,进一步搞好党委办公室的队伍建设
(一)增强大局观念,牢牢把握工作方向
(二)大兴学习之风,切实提高自身素质
(三)转变工作作风,争当机关工作典范
正文:
同志们:
经区委研究同意,今天,我们在这里召开全区党委系统办公室政务工作会议。会议的主要任务是,回顾总结近年来全区党委系统办公室的政务工作,表彰奖励先进集体和先进个人,研究部署今工作,进一步统一思想,明确方向,围绕中心,服务发展,努力开创新形势下党委系统办公室工作新局面。结合全区党委系统办公室工作实际,我谈三方面的意见。
一、高度重视,深刻认识新形势下办公室工作的重要性
各级办公室是党委、政府的左右手,是承上启下、联系领导和群众的桥梁;是沟通左右、协调部门关系的纽带;是上传下达、保证党委、政府机关正常运转的中枢。办公室能否正常运转,关系到领导的决策能否贯彻落实,关系到领导者的作用能否充分发挥,关系到各项工作任务能否圆满完成。办公室也是各单位的窗口,是联系群众的桥梁和纽带,其工作人员的政治素质、工作作风和业务水平如何,会直接影响到各级领导机关乃至我们党和政府在人民群众心目中的形象。特别是在贯彻落实中省市工作部署和要求,奋力实现...科学发展、率先发展、跨越发展的新形势下,更需要发挥党委系统办公室的职能作用。对此,希望全区党委系统办公室的同志要在过去工作的基础上,充分认识新形势下办公室工作在全局工作中的重要地位和作用,把思想认识统一到区委要求上来。
办公室工作地位重要,任务艰巨,责任重大。全区各乡镇(街道)、各部门要从讲大局、议大事、抓落实的高度,充分认识办公室工作,重视办公室工作,支持办公室工作,为办公室发挥好职能作用创造更加有利的条件,切切实实帮助办公室排忧解难。
二、肯定成绩,切实增强做好党委系统办公室工作的动力
近年以来,在区委的直接领导和各级党委的关心支持下,全区党委系统办公室的同志紧紧围绕党委政府中心工作,坚持“高水平谋事、高效率办事”,扎扎实实抓好政务工作,积极主动开展服务,取得了显著的成绩,突出表现为“四新”:
1.是抓重点,综合调研工作取得新成绩
全区党委系统办公室始终坚持把综合调研工作作为提供科学依据、服务区委决策的一项重要内容,按照“了解问题有广度,分析问题有深度,对策措施有力度”的要求,紧紧围绕全区大局和中心工作,有目的、有计划、有组织地深入实际开展调查研究,为领导决策提供有价值的意见和建议,较好地发挥了参谋助手作用,涌现出了一大批高质量的优秀调研报告,今天的会上,我们也将对部分优秀调研文章进行表彰奖励。
2.是抓报送,信息工作质量有了新提高
不断加强信息网络建设,畅通信息报送渠道,及时反映和解决了一些经济发展和社会生活中的热点、难点和重点问题,全面准确地向省、市、区委领导提供信息服务。2020~2021全区共上报信息...条,被省、市委采用...条、新闻媒体采用...余篇,部分信息引起上级党委高度重视,省委、市委主要领导作出专门批示,信息报送量、采用量连续三年居全市前列。
3.是抓落实,督查工作取得新成效
始终把督查工作作为落实区委决策、加快...发展的关键来抓,制定出台了《关于进一步加强督查工作的意见》,进一步建立健全督查工作制度。不断加大组织协调力度,围绕区委重大决策、领导批示文件和群众关注的难点、热点问题开展重点督查和专项督查,先后对中央一号文件落实、全区机关作风纪律整顿等一系列重点工作进行跟踪督查督办,推动了重大决策和重要工作部署的贯彻落实。
4.是讲效率,综合服务工作水平有了新提升
全区党委系统办公室相互配合,协同作战,各项常规工作不断增强。在日常工作方面,各办公室大都工作规范,管理严谨,普遍形成了办事讲效益、服务讲质量、工作讲实效的良好风气。一方面注意精简过多的事务性活动,保证了各级领导集中精力抓大事、办实事。另一方面,对文稿起草、公文处理、会务安排、档案资料、来信来访、安全保密等工作,努力做到及时按程序和规则运转。特别是全区保密工作方面,每年精心组织开展“保密宣传月”活动,经常性地对涉密要害部门(部位)和高考保密工作进行专项检查,在保密宣传教育、制度建设、监督管理等方面取得了新的成绩。
全区党委系统办公室工作取得的成绩,是各级领导对办公室工作的高度重视、支持与指导的结果,是办公室工作人员勤勤恳恳、任劳任怨与无私奉献的结果。借此机会,我代表区委办领导班子向同志们表示衷心的感谢和真诚的慰问!总结去年的工作,我们可以从中得到一些有益的启示。1.是要有勤奋意识。“业精于勤,荒于嬉,行成于思,毁于随。”办公室工作是幕后工作,是一项辛苦而又光荣的工作,办公室同志既要勤动手、勤跑腿,更要勤动脑、勤思考,多在理论与实践的结合上下功夫,不断充实自己,鞭策自己,以只争朝夕的精神投入工作,不断提高服务层次和水平。2.是要有奉献精神。“捧着一颗心来,不带半根草去”。办公室同志本着“宁愿自己千般苦,不让他人一时难”的工作理念,安心定志,躬身做事,恪尽职守,尽职尽责,与别的部门比干劲、比付出、比质量、比业绩,真正默默奉献,较好地完成党委交给的各项任务。3.是要有团队责任。“同心山成玉,协力土变金”。只有搞好团结,心往一处想,劲往一处使,才能最大限度地发挥每个人的能力,实现“一加一大于二”的整体效应。工作上相互支持、相互配合、相互协作,生活上相互关心、相互帮助、相互爱护,努力营造办公室团结融洽、亲和友谊、心情舒畅、干事创业的良好工作环境,激发大家学的志气、干的士气、超的勇气。
当然,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全区党委系统办公室政务工作仍存在一些不足和问题:如部分乡镇、部门对办公室政务工作的重视不够,抓政务工作的力度不大。政务工作的质量和水平不高,具体表现在调研工作方面,存在深入基层调查研究不够,闭门造车、被动应付现象;在信息工作方面,信息报送的及时性有待加强,报送的数量、质量有待提高;在督查工作方面,围绕党委中心工作,主动开展督查的意识淡漠,工作中还存在“重决策、轻落实,重布置、轻检查”和以会议落实会议,以文件落实文件的不良现象等。对这些问题,我们要知不足而思进,采取切实有效的措施,认真加以解决。
三、围绕大局,进一步搞好党委系统办公室政务工作
今年是推进乡村振兴的关键一年。年初召开的区委全会,对全区工作思路、工作目标、工作重点和工作措施进行了再明确、再部署。全区党委系统办公室都要把自身工作置于全区经济社会发展的大背景之下,深入思考在完成“十四五”规划及各项目标任务中,如何更好地发挥参谋助手、督促检查、协调综合、后勤保障作用,不断提升党委办公室政务工作的水平。
(一)围绕中心,选准主题,强化调查研究工作
近几年来,全区党委系统办公室在调查研究方面确实下了一些功夫,也出了一些成果,得到了区委领导的重视和好评。但从总体上讲,我们搞调查研究的力度还不够,深入实际、深入群众实地调查,提出真知灼见的优秀调研还不是很多;一些乡镇、部门单位对调研工作重视程度不够,未能按时按要求完成承担的调研课题,影响了全区的调研工作,这些必须引起大家的高度重视。各乡镇(街道)、部门要高度重视调研工作,真正把调查研究纳入经常性的工作之中,采取切实有效措施抓紧抓好。
1.是要精心筛选调研课题
要紧扣区委所确定的目标任务,重点围绕项目建设、城市建设、文化旅游基础设施建设和党的建设等重大课题开展深入细致的研究,为区委决策提供参考,力求参到点子上、谋到关键处。同时,要着眼我区改革发展稳定的新情况、新问题,着力组织好机关作风建设、污染减排达标、发展现代农业、创卫等专题调研,及时反映热难点问题,提供对策建议。
2.是要深入一线开展调查
努力发扬科学、务实、深入、高效的调研作风,鼓励和引导广大调研人员深入到全区改革和发展实践中去,去发现问题、研究问题,有针对性地提出对策建议。大力提倡领导干部带头深入基层、深入实际、深入群众,亲自定题目、出思路、抓落实,直接参与具体的调研活动,亲自指导或撰写调研报告,推动全区政研工作再上新台阶。
3.是把调研成果运用到实际工作中
一方面,要将调研成果转化到领导讲话和文件中,提高文稿质量;另一方面,要将调研成果转化为党委决策,以推动工作。年终,区委将对全区调研工作进行检查考核、评比表彰,并印发《优秀调研文集》在全区交流。
(二)讲求时效,提高质量,认真做好信息工作
信息工作是党委办公室的重要组成部分,是党委办公室发挥参谋助手作用的重要途径。从区委向上级党委报送信息这方面来看,基本上能够做到及时、准确、全面。但从基层办公室向区委报送信息、建立健全基层网络方面看,还存在一些不容忽视的突出问题:大部分的乡镇、部门没有按时、按要求足量上报信息,有些单位甚至全年未上报一篇信息;上报信息存在粗制滥造现象,经过提炼加工、有采用价值的信息少,个别单位甚至把单位下发的文件直接报来。今年,面临突发疫情防控工作,营造平稳较快增长的经济发展环境、和谐稳定的社会政治环境和团结鼓劲的良好舆论环境至关重要,各乡镇(街道)、各部门要把向区委报送重大紧急信息作为一项政治任务、政治责任和政治纪律,对管辖范围内发生的重大紧急事件,必须做到随时发生随时上报区委办公室、区政府办公室,最迟不得超过1小时。要客观、全面、准确地上报重大紧急事件,既不能夸大事实,也不能大事化小、小事化了。同时,对重大紧急事件要实行“双报制”,既要在事件发生的第一时间以最快速度报送有关情况,同时要做好跟踪续报工作,直至事件处理结束后,将事件发生的原因、过程、结果及整治措施综合上报。在具体信息报送工作中,还请大家注意以下几个问题。
1.要
保证数量
全区重点信息报送单位每季度要向区委办公室报送信息不少于9条,其他单位每季度报送不少于3条。对全年未报1条信息,全年积分为0的乡镇、部门,或迟报、漏报重要信息特别是紧急信息的,将进行通报批评;对连续通报两次以上的,责令向区委作出书面检查,并限期整改。信息通报这一制度我在这里再次重申一下,在今后的工作中我们将坚持实行,坚决贯彻。
2.要
保证质量
要树立“精品信息”意识,始终坚持“四个不报”工作标准,即信息不对路不报,信息要素不全不报,信息内容不实不报,信息文字不精炼不报。要突出抓好“校核、审批”两个环节,各乡镇(街道)、部门要认真负责,严格审核,把好质量关。
3.要及时准确
“言当其时,一字千金;言背其时,一文不值”。信息报送一定要突出时效性,力争在最早、最短的时间内编报信息,把握信息的最佳时效。
(三)突出重点,创新方法,抓好督促检查工作
督办工作是推动决策落实的重要环节,是改进作风、提高效率的有效手段。各乡镇(街道)、各部门要按照区委办公室《关于进一步加强督查工作的意见》的要求,始终坚持围绕中心、有令必行、实事求是、注重实效的原则,抓好督办落实工作,使区委的每一项决策和领导每一个批示落地有声。
1.是要主动配合区委督查室搞好督查工作
区委督查室负责对全区督查工作进行组织、指导、协调和检查。各乡镇(街道)、各部门要积极主动配合区委督查室工作,自觉维护区委权威。凡区委决策和领导批示、交办事项,各乡镇(街道)、各部门必须认真做好承办工作,确保政令畅通;要准确、客观地反映工作落实情况,特别要如实反映存在问题,为区委决策提供准确依据。
2.是要突出督办重点
要把督查工作的重点放在中央、省、市委重大方针政策的贯彻执行上,放在区委重要工作部署、区委领导同志重要批示及交办事项的落实上,放在人民群众反映强烈的热点、难点问题的督促解决上,使督查工作始终围绕中心、服从大局。
3.是要抓好督办事项的管理
各乡镇(街道)、各部门要高度重视督查事项的办理,要明确经办人员,建立责任制,认真及时办理,并按时限、要求反馈执行情况和落实结果。特别是对区委常委会决定事项和区委领导交办事项的办理,各承办责任单位第一责任人要亲自抓,有明确完成时限要求的,承办责任单位要在规定时限内办结回复至区委督查室,对特别紧急的事项,要做到立即办理、立即回复。
(四)整合优势,提高效率,搞好综合服务工作
整合各方优势,提高创新意识,搞好综合服务,是确保党委日常工作高效运转,推进党委各项工作有序开展的重要环节,也是党委办公室发挥参谋助手作用的一项十分重要的内容。第1.要
抓好文稿起草工作。
目前,大多数乡镇、部门起草的文件、报告都能达到“主题突出、条理清楚”的基本要求,但仍存在文件制发不规范、文稿质量不高等问题。对此,各级办公室都要予以高度重视,力求规范,改变文风,提高质量。具体来讲,1.要
严格规范。认真执行机关公文处理条例,严格把好行文关、会签关、政策法规关、文字关和体例格式关,切实提高公文质量。对上行的文件和上报的领导讲话、汇报材料、信息以及其他盖章材料,单位“一把手”一定要亲自审核。2.要
改进文风。在每年全区党委系统办公室报送的年终总结、汇报等各类材料中,还普遍存在一些突出问题,如文稿冗长拖沓、空话连篇、生搬硬套、多年重复照抄等突出问题。要结合这次全区机关作风整顿活动,着力改进文风,要写短、写实,精简文字、压缩篇幅,大力倡导简短朴实的文风。
1.要
进一步做好会务工作,精干、有序、高效地把党委的安排部署传达下去。要下大力精减会议和领导同志的事务性活动,使领导能腾出更多的时间抓大事、议大事。
2.要进一步做好综合协调工作,充分调动各方面的积极性
要协调好党委与行政各部门的关系,协调好上下左右、方方面面的关系。具体操作中,要顾全大局,通盘考虑,综合平衡;要缜密周到,防止扯皮,避免纰漏;要讲究方法,把握分寸,树立形象。
3.要进一步做好保密工作,大力推进保密工作的法制化建设
各乡镇(街道)、部门、单位要切实加强保密工作,进一步完善和落实机要保密各项规章制度,认真做好密码通讯设备维护、管理和使用工作。要坚持“以防为主”的方针,加强全区党政机关、涉密要害部门部位的保密管理,切实做好涉密文件的收发、保管和销毁等工作。要大力发展保密科学技术,抓好党政机关计算机及信息系统的保密技术防范和管理,防止失泄密事件发生。
四、立足根本,进一步搞好党委办公室的队伍建设
应当肯定,我区党委办公室的干部队伍总体上是好的。大家在长期的工作中,树立了党委办公室的良好形象,赢得了各级党委和人民群众的信任和好评。这是我们过去工作取得成绩的原因所在,也是今后再接再厉、再创佳绩的希望所在。面对新形势、新任务的挑战,我们更需要重视和抓好自身建设,培养造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的干部队伍,进一步提升党委办公室的工作层次,更好地服务全面小康建设。
(一)增强大局观念,牢牢把握工作方向
党委办公室处在党委机关的中心枢纽位置,围绕中心、服务大局永远是办公室工作的主题和方向。要树立大局观念。办公室的每位同志,都要有强烈的大局意识,牢固树立为党的中心工作服务,为党委工作大局服务的指导思想,善于从全局上考虑问题和筹划、安排工作,做到一切服从于大局,一切服务于大局。要善于把握大局。所谓大局,就是党委的中心工作,就是一个阶段的工作重点。就当前来讲,在常态化疫情防控工作中,努力实现...科学发展、率先发展、跨越发展,就是大局。作为党委办公室,无论涉及的工作领域多么广泛,都必须紧紧围绕这个大局来开展工作;无论日常事务多么繁杂,都必须在方方面面体现这个大局,把握这个大局。要努力服务大局。找准政务工作与服务大局的结合点,紧紧围绕党委的中心工作和重大部署,认真研究,深入思考,精心谋划,提供高质量、高层次的服务,努力推动党委决策的贯彻落实。
(二)大兴学习之风,切实提高自身素质
搞好办公室工作,不仅要有很高的政治素质,而且要有很强的业务能力。只有不断地努力学习,不断地更新知识,不断地自我“充电”,才能跟得上时代发展的步伐。1.要
全面学习。办公室工作综合性强,涉及面广,必须广泛学习各种知识,拓宽知识面。要多学一点,努力使自己成为“多面手”、“杂家”和“通才”。要学深一点,特别是加强对业务知识的学习,熟练掌握业务,提高业务能力,成为本职工作的行家里手。2.要
善于学习。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。”不仅要向书本学习,更要向实践学习,向群众学习,善于从群众的实践中汲取丰富的知识和营养。不仅要勤于学,更要善思考、多积累、常总结。3.要持续学习。要养成持续学习的良好习惯,始终保持高涨的学习热情和旺盛的求知欲望,正确处理工作和学习的关系,善于在工作中学习,在学习中工作,通过工作促进学习,以学习推动工作。各级党委办公室都要努力创造条件,加强对办公室工作人员的业务培训,掌握本职工作的基本规律、基本技能,提高专业技术水平和业务能力。要通过学习锻炼,把我们的队伍建成一流的队伍,把我们的工作干成一流的工作,把我们的服务搞成一流的服务。
(三)转变工作作风,争当机关工作典范
作风就是形象。今年,全区党委系统办公室要按照区委关于“作风建设年”的总体部署,狠抓作风建设,转变各种作风,树立党委系统办公室的良好形象。1.要
务实苦干,经得住磨炼。必须坚持实事求是,摸实情、办实事、求实效,有喜报喜,有忧报忧,工作扎扎实实,服务求真务实。必须牢固树立效率观念,雷厉风行、立竿见影,快节奏、高效率,有条不紊、忙而不乱。2.要
甘于奉献,耐得住清苦。继续发扬乐于吃苦、默默无闻的“孺子牛”精神,扎实工作、勇于超前的“马前卒”精神和恪尽职守、严谨细致的“螺丝钉”精神,做到谋事不谋利,奉献不索取,在平凡的岗位上干出大有作为的事业。同时,全区各乡镇(街道)、部门也要注意加强对办公室同志的培养使用,使办公室既出思路、出观念、出经验,也出人才、出干部、出领导,决不让踏踏实实干工作的同志吃亏,决不让默默无闻做奉献的同志寒心,决不让优秀的干部受委屈,真正让办公室的同志有耕耘就有收获,有奉献就有回报。
同志们,新形势下的办公室工作光荣而繁重。我们必须要以为党的事业尽职尽责、勇挑重担的政治责任感,要以为全区经济社会发展开拓进取、多作贡献的历史使命感,要以抓住机遇、只争朝夕的时代紧迫感,团结一致,开拓创新,扎实工作,奋勇争先,努力开创全区党委办公室政务工作的新局面!
篇2:党委政府政务
一、为了确保我乡政务公开工作取得实效,不走过场,使政务公开工作长期坚持下去,特制定本工作制度。
二、我乡政务公开工作在县政务公开领导小组领导下开展工作,并接受县以上行政机关政务公开工作办公室的指导。
三、各站、办、所的政务公开工作由乡政务公开领导小组办公室统一协调组织实施。
四、公开程序要符合有关规定,不得无理拒绝公开或擅自公开。
五、公开形式既要灵活多样,又要统一规范,要利于干部职工和服务对象便知、快知。
六、公开内容要全面、真实,便于服务对象了解和监督。
七、政务公开的成效为考核各站、办、所工作、任用干部的依据之一。
八、及时总结经验、发现问题,促进政务公开工作的深入开展。
党风廉政建设工作制度
为了进一步加强党风廉政建设,明确全乡党员干部特别是领导干部各自的职责,增强反腐倡廉的自觉性,特制定如下制度:
第一条:党员干部特别是领导干部不准利用职权和职务上的便利。索贿受贿,贪污挪用公款,收受别人财物,为配偶、子女和亲属谋取私利;
第二条:党员干部不准以简单粗暴的方式和生硬蛮横的态度对待农民群众,破坏党群关系,损害党的形象;
第三条:党员干部不准在自己的管辖范围内向群众乱收费、乱罚款、乱摊派。
第四条:党员领导干部不准带头或指使别人在经济指标,计划生育,农民人均纯收入等方面的统计中弄虚作假,虚报成绩;
第五条;党员干部不准巧立名目,公款请客送礼,公款旅游,公款购置私人用品,不准带头大吃大喝,铺张浪费;
第六条:党员领导干部不准利用婚丧嫁娶之机大操大办,或授意他人为自己大操大办,从而收受礼品。
第七条:党员干部不准利用职务之便,公车私用,公款私存;
第八条:党员干部都要自觉遵守上属规定,对违犯上属廉政建设制度的,要按照党纪从严处理,触犯刑律的,移交司法机关追究其刑事责任。
金川乡党委中心学习组学习制度
一、时间:每月集中学习一次,任何人不得缺席;
二、要求:作好每次学习记录,在理论联系实际的基础上,每天坚持学习一个小时,每月写一篇心得体会,每季度写一篇工作调研报告,每一年写不少于20000字的学习笔记;
三、方式:坚持集体学习与自学相结合,室内学习与走出去学习相结合;
四、目的:通过理论学习,提高领导干部政治理论水平和执政能力水平;
五、纪律:必须确保学习时间,必须按时参加学习,任何人不得旷课、迟到、早退,因故缺席的必须进行补课,否则作旷工处理。
村务公开制度
一、村务公开的内容。村财务、干部目标责任制及工资报酬、宅基地审批、计划生育指标、救灾救济款物的发放、“一事一议”等群众关注的事项。重点应放在村级财务公开上,主要包括:财务计划及其执行情况、各项收入和支出、各项财产、债权债务以及群众需要公开的其他财务事项。
二、村务公开的形式。可采用开设公开栏、张榜公布,也可以召集村民代表会议等方式。全体村民有权随时对村委会的活动提出批评和建议,也可以向上一级政府部门反映情况。
篇3:湖北:打造阳光政务建设服务政府
武汉市人民政府:提升政务服务能力推动服务型政府建设
一、优化服务机制, 促进行政审批集约化
落实应进必进, 实现审批部门集约化。推进各区审批部门统一进驻政务服务中心, 实行“一门式服务”。
推行职能归并, 实现审批职能集约化。将部门内部分散的审批和公共服务职能, 向一个科室集中, 向政务服务中心一个窗口集中。
推进网上审批, 实现审批过程集约化。
二、创新服务理念, 促进服务措施人性化
推行预约服务, 延长办事时间。民政、公安等14个窗口服务部门推行节假日预约办公制度, 相关部门工作人员坚持在节假日提供全程服务。
推行全程代办, 提供贴身服务。在区级政务服务中心推行行政审批全程代办, 设立全民创业咨询台和服务窗口, 免费为创业者提供政策咨询、证照代办等服务。
推行超时默许, 严守承诺时限。对除公共安全、人身健康、生命财产安全以外的行政许可事项, 试行超过审批时限即视为默认许可的办法, 提高行政审批效率。
三、加大服务力度, 促进服务平台多元化
搭建创业平台。开展“服务企业年”活动, 出台相关意见及配套政策60余项;设立了15个全民创业示范基地;每月举办一期“创业武汉”系列公益培训等。
搭建对话平台。开通“企业便利直通车”服务平台, 市、区覆盖企业1105家;建立市、区领导对口联系企业和定期对话制度。
搭建资金平台。设立市级全民创业专项资金5000万元、区级1.4亿元;累计安排资金2000余万元用于支持建立市级中小企业服务超市、教育中心、信息化推进中心等机构。
四、规范服务行为, 促进权力运行透明化
深化政务公开, 接受社会监督。
咸宁市人民政府:深入推进阳光政务不断提升服务水平
一、注重优化服务机制, 在效能政务建设上求实效
立足“便捷、统一、高效”的基本要求, 深入推进效能政务建设。一方面, 深化行政审批制度改革, 力求做到“审批事项最少、办事环节最简、申报资料最省、办理时限最短、收费标准最低”。另一方面, 加强行政效能机制建设, 努力实现“提质、提速、提效”的目标。全面推行首问负责制、限时办结制等, 严肃查处公务员不作为、乱作为、慢作为等问题。
二、注重完善服务平台, 在便民政务建设上求实效
以“便民、利民、惠民”为取向, 深入推进便民政务建设。一是全面提升服务中心建设水平。着力抓好各级服务中心建设。市行政服务中心实现了招投标中心、政府采购中心、产权交易中心、土地招拍挂中心、行政效能监察中心“五位一体”。二是不断拓宽民意表达渠道。系统推进政府网站、市长信箱、行风热线等政府公共网络平台建设。三是努力完善公共服务体系。全市教、科、文、卫等方面支出年均保持45%以上的增幅。
三、注重改进服务方式, 在透明政务建设上求实效
以“利于决策、利于管理、利于服务、利于监督”为重点, 深入推进透明政务建设。
四、注重严明服务纪律, 在廉洁政务建设上求实效
篇4:党委政府政务
[关键词]电子政务,政务公开,政务服务,电子监察
[中图分类号]F224-39 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158(2013)06-0085-01
面对日益竞争的世界,一个国家想要利于不畋之地,很大程度取决于政府的执政能力,执政能力的强弱其中体现之一在于是否能够维护社会长期稳定统一。提倡民主,扩大民主的广泛性和真实性,不断加强和完善政务公开,创新政府管理,提高效率,努力打造服务型政府是政府的发展趋势。随着社会经济和信息化建设的不断发展,公众对政府各职能部门的职责以及政府提供的政务服务的关注度也不断提高,加强政务公开和政务服务,提高公众的知情权就显得尤为重要。公开透明是趋势,也是必须尽早解决的问题,天津市河西区按照国家和天津市整体要求和部署,先行完成区县政府政务公开和政务服务系统平台建设,在原先建设完成的市、区两级行政审批服务中心系统基础上,利用信息化技术,进一步完成了街道行政服务中心行政服务与效能监察应用系统,并在政务网站发布政务信息公开专栏和政府服务专栏。
一、应用设计
系统的设计原则为:顶层设计、继承创新、整体规划。
1、顶层设计。系统在设计规划阶段采用顶层设计的思想,从行政服务与效能监察的全局和整体角度考虑平台的建设。此平台的整体设计规划,将目前区行政服务中心行政审批业务模型有机整合,而且还面向未来,为未进驻部门的办理提供统一标准和基础架构。
2、继承创新。本系统的建设,充分继承市和区级行政服务中心行政审批系统的优点、功能和设计架构,利用现有系统的成功经验,针对目前街道行政服务中心的业务需求进行功能创新。
3、整体规划。设计开发遵循整个平台建设的规范和标准,并从整体结构考虑本系统的设计开发。系统的设计与建设,充分考虑市、区、街道行政审批管理系统平台建设的一致性,确保系统平稳、方便整合、数据共享和交换。
二、技术架构
1、硬件网络结构
网络架构充分利用现有市行政许可中心、区行政许可中心两级网络,并利用区基础政务网络向街道办事处、社区居委会进行延伸。在街道办事处行政服务中心,组建局域网络。在社区居委会,建立代办服务点。最终形成了市、区、街、居的四级行政审批网络架构,为“三级中心,四级行政服务体系”奠定了硬件基础。
2、软件架构
本系统的建设基于J2EE应用平台,采用纯JAVA语言开发、使用最先进的B/S构建技术、数据库技术等。系统采用分布式多层B/S应用结构体系,使整个应用系统建立在一个统一的架构平台上,但同时为各个系统模块提供了不同层次的分布,使得系统结构分层构建,模块任务分布在不同的层次和部署环境,极大的提高了系统的分布性,充分体现系统的先进性、可扩展性、可移植性等。
应用系统基本层次架构相互独立又相互衔接,分别承担系统的不同功能和任务。包括系统基础平台、J2EE应用平台、应用系统层、系统接口层、维护管理平台、安全解决方案等。
街道行政服务中心行政服务与效能监察系统部署在区级数据中心。利用全区基础政务网络,通过WebService、数据抓取和交换、纵向数据交换平台等技术实现与市、区两级行政许可中心进行数据交换和共享。
三、建设内容
平台建设内容包括市、区两级行政审批服务系统、街道行政服务中心行政服务与效能监察应用系统、政务信息公开专栏、政府服务专栏、政民互动系统等。其中市、区、街三级行政审批系统为业务办理平台,政务信息公开专栏、政府服务专栏、政民互动系统为政务网站发布平台。通过统一政务网站平台进行串联,整合。
(一)市、区两级级行政审批服务系统
组织各进驻职能部门,为公民、法人和其他组织提供“一站式”审批服务。市、区两级行政审批事项进入“中心”集中办理。同时,中央驻津部门的审批事项,以及市、区两级部门行政服务事项也进入“中心”,实行“一站式”审批服务。
(二)街道行政服务中心行政服务与效能监察应用系统
系统的核心业务功能,按照事项的性质,分为审批事项、职权事项和便民事项,提供全程的办理、管理和监控功能。同时具备电子监察功能要求。电子监察应用系统实现对所有行政职权和便民服务事项办理全流程、全业务、全覆盖监察监控。
(三)政务信息公开专栏
基于互联网在区级政府网站上开设政府信息公开专栏,按照有关规定向社会公众提供政府信息公开服务。
(四)政府服务专栏
基于互联网在县级政府网站上开设政务服务专栏,与已设立的各类网上办事专栏相结合,避免办事服务信息分散,统一向社会公众提供政务服务,提高公众的知情权和监督权。
(五)政民互动系统
为了进一步加强政府与人民群众的联系,不断改进工作作风,推进政务公开,促进依法行政,在区政府网站设立区长信箱、政民零距离等互动栏目,受理上述各类公开、服务的咨询、建议和投诉等,并根据不同类别信件的数目,分析公众的关注度,从而为政府的科学决策提供依据。
四、基层延伸部署
街道办事处行政服务中心通过河西区基础政务网络访问本系统。同时,在基层居委会,可以利用互联网,通过SSL VPN的方式,接人区级基础政务网络,访问该系统。实现社区居委会咨询代办服务。
五、服务保障
1、确定技术保障服务方式:结合全区实际情况,由区信息化专业部门负责硬件服务器及网络的管理与维护;市审批办负责软件系统的管理维护;区级行政许可中心负责系统日常运行情况的管理维护。
2、明确技术保障服务承诺:各负责维护部门要明确业务运行支撑和平台运行保障方面的承诺。内容包括:远程问题诊断、现场软硬件系统问题诊断、产品升级服务和定期巡检服务等。
3、明确技术保障方式:负责维护部门应向各级行政服务中心提供5×8小时热线电话和远程维护,设立热线电话作为服务受理渠道,并提供电子邮件等远程维护及现场支援等技术保障方式。
4、建立故障分级响应机制:根据故障严重程度将系统故障划分为A、B、c三个等级。A级故障为特大故障,对系统运行有严重影响,导致系统无法运行;B级故障为重大故障,限制了部分系统运行;C级故障为一般故障,对系统运行产生轻微影响,大部分系统仍可运行。根据不同故障等级,分别设定响应机制。
参考文献
[1]付登舟,对我国政府信息公开的探讨[J]《武汉交通职业学院学报》,2005年第1期
[2]李传军,电子政府与服务型政府建谢[J]学习论坛,2009,(08)
篇5:政府政务公开政务服务工作总结
今年以来,县委、县政府坚持把政务公开和政务服务工作作为推进服务政府、责任政府、法制政府的高度来抓,政务服务中心坚持以依法行政为基础,优质服务为主导,进一步创新服务举措,不断加强作风建设,增强服务意识,规范各项管理,深入推进效能建设,提升服务水平,紧紧围绕全县工作大局,在促进行政审批改革、推进经济社会发展、突出为广大群众和市场主体服务方面发挥了积极的作用。1-11月份,中心各窗口共受理各类审批事项33061件,注册企业528户,做到了无投诉、无纠纷、无错办。1-11月份我县共主动公开信息29055条,信息发布量位居全市各县区之首。现将有关情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)强力推进作风建设,切实强化服务意识
以党的群众路线教育实践活动和省、市政务服务中心开展的“马上办”活动为契机,采取多种措施认真抓好作风建设。一是严肃纪律抓养成。针对窗口单位人中组成多元化的特点,严格抓好规章制度的落实,实行值班及巡查制度,加强现场管理,推行文明用语,开展热情服务、亲情服务、延时服务和跟踪服务。二是健全制度抓规范。中心结合标准化建设,制定完善了各个岗位的职责、行为规范、行政审批工作标准,行政审批工作通用流程,工作期间八不准、八禁止,进一步严肃工作纪律的十二规定等。还利用技术手段屏蔽网上游戏、聊天等与工作无关的内容。三是利用警示抓反思。针对去年下半年以来,安徽台公共频道播放暗访发现的一些市级、县级政务服务中心在服务过程中存在的各种问题,组织中心全体人员观看,接受警示教育,认清其危害。四是开展讨论抓提高。在党的群众路线教育实践活动和“马上办”活动中,组织开展了专题作风建设大讨论,充分肯定在作风建设上取得的成效,广泛排查易曝光点,深刻剖析原因、认清危害。五是运用活动抓深化。举办了以“为民、务实、清廉”为主题的知识竞赛,开展了党员干部集体晒承诺、窗口服务提质赛“四零”等活动,引导全体工作人员正确对待媒体监督、群众监督,自觉抓好作风纪律养成,把遵守规章制度当成一种自觉养成与习惯,进一步强化责任意识、服务意识、纪律意识,更好地为全县经济社会发展服务。(二)加强督查调度,继续深化政务公开
1、建立有效的工作推进机制。建立了旬监测提醒、月通报点评、季调度推进的工作机制。政务公开办公室坚持旬监测制度,尤其是到每月下旬,对信息发布明显与履行职责不对称的单位、信息发布量明显偏少的单位、零公开的单位进行电话或短信督促提醒,既有政务公开办公室对分管领导或信息工作人员的提醒督促,也有主要负责人对主要负责人的提醒督促。每月坚持对上月公开情况进行通报点评,表扬突出的,批评落后的。每季度利用以会代训的方式召开分管负责人与信息工作人员会议,通报本季度工作情况,分析存在的问题,安排布置下一季度的工作任务。
2、多措推进重点领域工作落实。一是开展分类培训。政务公开办制作ppt课件,逐个栏目讲解提示公开内容的要素支撑,帮助信息发布人员准确理解栏目内容,提供部分公用栏目内容参考模版。二是组织辅导答疑。针对一些单位在推进重点工作落实中遇到的共性问题,政务公开办公室在qq工作群中进行认真辅导,进行面对面的个别讲解,认真解难答疑,解决实际困难和问题。三是加强网上监测督促。政务公开办人员在规定完成时限内,及时监测信息发布及栏目内容更新情况。四是强化责任追究。采取集体约谈单位领导进行问题督办的措施,对落实全年信息公开重点工作部署信息发布工作行动缓慢的单位进行集体约谈,指出问题症结,指导改进工作方法,并提出明确要求,限时完成栏目调整及内容更新,进一步提升政府信息公开绩效。(三)主动作为,积极做好政务服务工作
1、抓好标准的发布与实施工作。自2013年10月启动标准化工作以来,组织具有行政审批职能的41个部门完成了361个审批项目标准的制定工作。对照标准化体系的要求,完成了554项相关标准的制定和编制工作,其中包括:24项服务通用基础标准、121项服务保障标准、387项服务提供标准、22项服务评价与改进标准。形成了以服务通用基础标准为基础,以服务提供标准为核心,以保障标准与评价改进标准为支持的、覆盖政务服务全过程的标准体系。自8月初省标准化建设现场会之后,我们又制定了窗口工作标准和服务礼仪标准。2014年1月1日正式发布实施,取得了较好的效果。
2、着力推进工业项目建设审批工作。为助推工业强县战略,服务第一重点工程建设,中心组织编写了《XX县工业项目审批服务指南》,为服务企业列清单。一是起草《关于优化工业项目建设审批实行一站式服务的意见》。二是研究制定审批工作流程图,分别是《有限公司设立流程图》、《XX县外商投资企业设立流程图》、《XX县一般工业项目基本建设项目流程图》。三是明确工业项目审批工作标准。主要包括工业项目注册及工业项目建设所涉及的审批工作项目标准,明确了工业项目审批所涉及的项目名称、依据、所需提供的材料、收费的标准和依据、服务流程、办事时限等。四是编写了有限公司设立服务指南。对工业项目注册过程中所涉及的材料,提供了范本等。
3、认真做好精简清理审批项目。县政务服务中心牵头,县法制办、编办、市场监管局、县效能办相关负责人组成的领导小组,对我县2013年保留的审批项目,及去年以来国务院、省市政府下放、取消等涉及县有政府的行政审批项目进行清理,经过反复征求部门意见,由县政务服务中心进行综合甄别,个别问题与相关部门进行多次沟通讨论,再由法制办、编办、市场监管局、效能办进行讨论,参照市行政审批项目清理分类方法,我们最终形成了保留112项、转变59项、转报29项、暂免4项、冻结9项、取消2项,保留审批项目占所有审批项目的52.09%,已提请县政府研究。
4、积极服务经济社会发展,群众满意度不断提高。中心采取多种措施,广泛开展预约服务、延时服务、上门服务,安装“一机双屏”,缩短与群众之间的距离,自觉接受群众监督,受到了企业和群众的好评。在全县工业项目巡查调度测评的24个单位中,由年初的位居中游11名,逐步提升到第2名。在今年县人大对中心的评议中,优秀14票,满意3票,被评为优秀单位。
二、下步打算
1、积极推进中心的信息化建设。我们打算在推进审批系统建设中,建立基本建设项目联合审批系统、企业注册一表制系统、统一收费系统、电子监察系统等,利用信息化手段可以实现审批效率的进一步提高与审批行为的逐步规范。
2、进一步提高政府综合服务窗口的形象。中心拟在新中心投入使用之后,积极推进人员服装统一,参照市中心及邻县中心的做法,统一人员服装。同时,加强服务礼仪培训,提升形象和精神面貌。
篇6:政务公开与透明政府
【政策导向】
要推进政务公开,增加透明度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,让人民群众知道政府在想什么、做什么,赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。今年政府投资力度大、新上项目多,要确保监管到位,绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”,绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督,强化监察、审计等专门监督,高度重视人民群众监督和新闻舆论监督,做到行政权力运行到哪里,监督就落实到哪里,财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里。
——2009年国务院政府工作报告摘要
【概念解析】
政务公开是指政府机关主动或者根据相对人的申请公开或者使其知晓有关政务活动。具体而言,就是国家将法律规定的保密事项以外的政府行政事务和社会公共事务,通过一定的形式向社会公开,使人民在了解政府事务真实情况的基础上,参与决策与管理,实施有效的监督。
透明政府,又称“阳光政府”,主要指通过立法和程序规定将政府掌握的个人与公共信息向社会公开,凡是公民有权接触并使用的信息,政府都有责任有义务在规定的时间、地点向全体公民开放,供全体公民使用。其核心内容公民有知晓政府信息的权利以及政府有应公民要求公开相关信息的义务。
【热点回放】
《中华人民共和国政府信息公开条例》:规范我国政务公开的首个法规
2008年5月1日,《中华人民共和国政府信息公开条例》开始施行。《条例》是为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用而制定的,是中国立法史上第一部保障公民知情权、建设”透明行政”的专门法规。
四川“阳光”政务百姓更知情
电子政务实质推进。去年5月1日,省政府门户网站完成改版,加大信息公开版面,增开热点关注、常务会议等专栏。“实施八项民生工程”专题,及时公开政策措施、对象范围、项目安排、资金投向、执行进度、实施效果及下一步打算等,累计发布信息近2000条。全省已有115个县(市、区)实现新农合信息化管理,实现与省级平台的联网。全省21个市(州)、大部分县(市、区)开通了政府门户网站。省政府网站全年公开信息64895条。
2009年,省发展改革委两次值守“阳光政务”热线,先后围绕“灾后重建”、“拉动内需”、“西部综合交通枢纽建设”等内容,与全川听众进行互动交流,对群众反映的19个问题在短时间内作了妥善处理。最令人兴奋的变化来自政务服务中心。据统计,2009年,随着全省统一的行政审批平台开始运行,各级政务服务中心办理提速76.6%,现场办结率达98.5%,按时办结率达99.9%,群众满意率达99.96%。
湖北黄冈:政府信息公开领域“民告官”胜诉第一案
2008年10月9日,湖北省黄冈市黄州区人民法院宣判,公民徐建国状告黄州区交通局违反《中华人民共和国政府信息公开条例》一案中,原告胜诉。此案是今年5月1日《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)正式施行以来,政府部门因为这一新条例败诉的“头一遭”。
随后原告徐建国接到了被告单位负责人的致歉电话和传真来的致歉信。而湖北省法制办也向媒体公开通报此案,以警示各级政府依法行政。作为原告的普通公民可谓大获全胜,此案也由此成为在政府信息公开领域“民告官”胜诉的第一案。
学童绑架案折射出尴尬的信息公开
深圳市学童绑架案造成的人心惶惶,只不过再一次折射了信息公开的尴尬处境。一叶知秋,异地皆然。从河南南阳小伙王清申请信息公开,被接待部门以“球信息公开”骂了出去;从中央人民广播电台记者要求公开经济适用房信息,被郑州市城市规划局副局长逯军质问“替谁说话”,信息公开其实在很多地方都不容乐观。
而事实上,信息公开是公权机关的法定义务,《政府信息公开条例》明确要求:“行政机关应当及时、准确地公开政府信息,对影响或者可能影响社会稳定的信息应当在其职责范围内及时发布”。贵州瓮安、湖北界首等事件也以雄辩的事实从另一个侧面说明,遮掩信息贻害无穷,及时准确的披露信息才是解决问题的根本之道。
“球信息公开”
截至目前,“球信息公开”可能是对政府信息公开尴尬现状所作的最简练、最精准、最直接、最彪悍的诠释。王清本人的经验就是现状的一个例证。王清依据《政府信息公开条例》的规定,向全市181个政府部门申请公开公款招待、公车消费和公费出国等信息,无奈行政复议、打官司、投诉啥招都用上了,7个月后才拿到最后一个回复,而且所有回复都无实质内容。
受《政府信息公开条例》2008年大张旗鼓实施的感召,王清这样的“刺头”各地还有一些。今年4月,北京律师杨慧文也搞作了一次信息公开的“行为艺术”———向北京市73个政府部门申请公开“如何花钱”,结果只得到两个部门的明确答复。
【全面解读】
角度一:我国政务公开以来所取得的成效
自开展政务公开工作以来,政务公开取得了一定成效:一是增加了工作透明度,干群之间增加了理解,减少了误会,化解了矛盾,促使“热点不热、难点不难”。二是改进了作风,提高了公仆意识,增强了依法办事的自觉性。三是促进了党风廉政建设。实行政务公开,一方面强化了群众监督和制度约束,另一方面增强了干部的廉洁自律意识,铺张浪费和吃喝招待明显减少,乱收费现象受到很大遏制。四是有效地推动了各项工作的开展。由于政务公开维护了群众的民主权利和合法权益,调动了群众的积极性,基层干部办事按照章法进行,从而使各项工作呈现出健康有序地正常发展。
角度二:政务公开的重要意义
政务公开是建设服务型政府的重要路径。深化行政管理体制改革的重要目的是推进政府转型,而政府转型的基本目标取向是建设服务型政府。服务型政府内在地包含了民主、法治、责任、有限、透明、廉洁、效能等特征性要素。服务型政府首先应该是透明政府。政务公开不仅是建设透明政府的必由之路,也是打造服务型政府的必要条件。
政务公开可以统筹协调各方面利益关系,妥善处理社会矛盾,是构建社会主义和谐社会的重要内容。推行政务公开,拓宽反映社情民意的渠道,有助于正确了解和兼顾不同方面群众的利益,形成科学有效的利益协调机制、矛盾处理机制、权益保障机制等,化解社会矛盾。政务公开有利于从源头上防治腐败。推行政务公开,让权力在阳光下运行,将政府的行政行为置于人民群众的有效监督之下,可以降低行政权力行使过程中的自由裁量权,减少权力寻租的机会,能够防止暗箱操作和权力滥用,有利于消除腐败滋生的土壤,促进惩治和预防腐败体系的建立健全。
角度三:公众对政务公开的认知和参与程度不高
武汉大学学者对公众的问卷调查结果表明:对于“是否听说过行政公开制度”,有35.8 %的普通公民表示“否”;当公民被问及“如果行政机关坚决拒绝提供必要的信息而使您受到利益损害,您会怎样做”时,虽然有32.2%的公民选择了法定救济(申请行政复议、提起行政诉讼),但有一些群众反映,在实际生活中,由于公民对司法审查特别是行政案件司法审查的信任度偏低,高额的诉讼费代理费以及冗长烦琐的诉讼程序都使得许多人望而却步。角度四:从实施效果来看政务公开
多数地方公开的信息大部分局限于事务性、程序性的公开,这些并不是公众希望得到的信息。对于决策程序、决策依据的数据和资源,以及人民群众最关心的涉及到群众切身利益、容易引发矛盾和滋生腐败的热点、难点问题,诸如单位财务收支、领导干部廉洁自律及选拔任用、职称评聘、资源配置等很少做到完全公开、透明。所以说目前政务公开的质量不高,避重就轻。
角度五:政务公开存在实施难度
一些地方政府在实施政府信息公开条例的过程中仍存在着随意性和非法制化的现象。政务信息是否公开或什么时候公开,完全受制于政府主要领导的权威批示和行政认可,政务公开的行政化和人治化色彩仍十分浓厚,导致重要政务信息的半公开和滞后公开现象,人民群众仍然难以得到及时而真实的政务信息。另外,对应当公开而不予公开的责任主体,多停留于内部行政追究,缺少面向社会的法律追究机制,这导致相关责任主体对政务公开的不重视。
角度六:政务公开与社会主义民主法治建设的关系
政务公开制度的实施对于推进我国社会主义民主政治建设以及法治建设具有举足轻重的作用。这种影响作用表现为两个方面:一是促进作用,二是制约作用。法制的健全可以有效地保证政府依法行政等等,这些无疑会在很大程度上促进政务公开制度的有效施行。
角度七:我国政务公开的民主法治环境的不足
一是政府工作人员“官本位”思想严重。政务公开要求政府能主动公开其政务信息,而政府公开其信息的行政行为必然受到一定的社会和政治文化的影响。二是我国公民参与意识、参与能力不足。三是政务公开制度建设存在障碍。从实际操作来看,政务公开的法治环境还存在一定的不足,表现在制度执行的表面性。即在执行过程中不够深入,还处于极其表面的层次,不少地方的措施只不过是简单的便民措施,离真正的政务公开的要求还有很大的距离。
【问题汇总】
第一,认识不够到位。相当一部分单位的领导干部对政务公开的认识还带有片面的“清官意识”,思想上没有充分认识到政务公开对于沟通政府与群众之间信息、规范政府自身行政行为方面的作用。热衷于作表面文章,把若干项政务内容按时间要求公布一下就算完事。
第二,公开不够主动。目前虽然政务公开取得了一定成效,但有些涉及权力运作的核心部分,如“人、财、物”调配处理等重要事项,政务公开还没有完全自觉主动地开展。
第三,形式不够规范。个别行政单位的领导“长官”意识浓厚,自己认为可公开的就公开,认为不便公开的则不公开,或是无关紧要的公开,紧要的不公开,随意性较大。
第四,内容不够全面。有的地方,政务公开内容少,也不能经常、及时地更新。政务公开栏一挂几年,长期老样子,没有什么新内容。
第五,机制不够合理。中央和省上明确提出,推行政务公开的领导体制和工作机制是党委统一领导、政府主抓、政府办公厅(室)组织协调、纪检监察机关监督检查。但是,目前普遍存在的问题是,各级纪检监察机关既抓组织协调,又搞监督检查,在组织协调上错位,在监督检查上缺位,削弱了各级政府推行政务公开的主体意识,忽略了政府办公厅(室)在政务公开工作中的组织协调职责,弱化了纪检监察机关监督检查的作用。
【解决对策】
一是健全工作机制。各级政府应及时建立政务公开领导机构,配好工作人员,要明确行政权力的行政组织是实施政务公开的主体,各单位主要领导是第一责任人,要切实担负起责任。要健全工作机制,把政务公开作为政府工作的一项规则,做到以公开为原则,不公开为例外,把不属于国家秘密的事项全部向群众公开。要制订周密细致的工作方案,明确深化政务公开的工作部署和要求,随时研究解决政务公开中出现的问题。
二是突出公开重点。政务公开工作,涉及面广,情况复杂,难度较大。公开的内容大体有4个方面:一要公开办事的依据和办事的程序以方便群众办事,公开办事的结果以显示公开、公正,让当事人放心。二要公开重大决策,以便于群众广泛讨论,献计献策,使群众具有主人翁的责任感。三要公开收费项目、财务收支,使群众参与监督,防止不廉洁行为发生。四要公开社会关注的热点问题,诸如干部的廉洁自律状况,干部选拔任用、就业和住房的政策等等。同时要把群众最关心、反映最强烈、社会普遍关注的问题和最容易产生不正之风、滋生腐败的问题作为政务公开的重点。“权、钱、人”管理部门,政务公开重点应是资金的安排、项目审批、人事变动、规划政策等内容。要督促各级行政机关制定政务公开目录,实行目录管理。在制定目录时,必须严格审核把关,把公开的事项全部列入公开目录,并向社会公开,以此规范各单位政务公开重点。
三是丰富内容形式。要围绕行政主体基本情况的决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项,不断拓展政务公开的内容。政务公开内容要及时更新,要做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开。政务公开形式要不断创新,要加强电子政务信息工作,提高内、外网建设水平,提高政务信息发布的及时性,要采取多种多样让群众知晓、受群众欢迎的公开形式,在利用好现代通讯技术设备的同时,要注意尽可能创造机会与群众进行面对面的接触交流。
四是强化督促检查。一要加强层级监督,各行业各部门不仅要做好本身政务公开工作,还要督促下属单位做好政务公开工作。二要加强专门机关的工作督查,纪检监察机关要把政务公开作为落实党风廉政建设责任制、建立健全惩防体系的一项重要内容,督促各级行政机关认真抓好落实。三要加强法律和制度监督,可以通过人大代表视察政务公开的形式,督促政务公开工作。四要加强人民群众的监督,积极探索扩大广大群众有序参与和监督政务工作,尽可能让老百姓参与事前、事中、事后的全程监督。
五是建立健全制度。其一,各级政府要对政务公开的时间、内容、形式、阵地、管理等方面。制定严格的制度,督促政府部门严格执行。其二,制定和完善对内公开制度,让内部职工监督本单位按规定落实政务公开,把对外公开与对内公开结合起来。其三,健全和完善检查、考核、责任追究等制度,促进政务公开工作。其四,建立动态管理制度,包括对过时无效制度的废除,也包括现有制度的修改、补充和完善,各种新制度的创新,使政务公开工作做到与时俱进。
六是理顺工作机制。各级政府办公厅(室)要切实负起组织协调责任,为本级政府推行政务公开当好参谋助手,督促协调政府部门做好政务公开的具体工作。建议将各级政务公开工作领导小组办公设在各级政府法制办,充实工作力量,抓好经常性工作。纪检监察机关要加强对政府办公室组织协调工作和政府部门在落实政务公开工作中履行职责情况的监督检查。要明确检查重点,不能介入政务公开的具体工作,真正当好“裁判员”。严格责任追究,对政府部门不认真履行政务公开的,要按照党风廉政建设责任制的规定追究有关单位及其负责人的责任。通过理顺工作机制,促进政务公开工作深入开展。
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