医药卫生体制改革座谈会议的发言（精选13篇）
医药卫生体制改革座谈会议的发言 第1篇
医药卫生体制改革座谈会议的发言
深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院作出的重要决策，是深入贯彻落实科学发展观的重大实践行动，是事关全局的重大民生问题，也是一项涉及面广、难度大的社会系统工程，它直接关系到人民群众的健康权益。我区充分认识到深化医药卫生改革是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作，必将坚持不懈地推进这项改革。
一、准确把握住深化医药卫生体制改革的总体目标及基本框架。
总体目标：按照医疗卫生服务城乡一体化的原则，坚持公共医疗卫生的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，到2020年，建立健全覆盖全区城乡居民的基本医疗卫生制度，逐步实现医疗卫生服务城乡一体化，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。
基本框架：围绕改革的总体目标，逐步完善医药卫生四大体系和八个方面的体制机制。四大体系即：建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度；八个方面的体制机制即：建立协调统一的医药卫生管理体制、高效规范的医药卫生机构运行机制、政府主导的多元卫生投入机制、科学合理的医药价格形成机制、严格有效的医药卫生监管体制、可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制、实用共享的医药卫生信息系统、健全医药卫生法律制度。
二、稳步推进全区医药卫生体制改革
按照上级政府的部署和要求，从我区的实际出发，突出基本、基础和基层的原则，坚持公共医疗卫生的公益性、强化政府在基本医疗卫生制度中的主导地位，发挥市场机制作用，满足群众多层次多样化需求，建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，努力促进全民医保，规范药品价格和患者医药费用，努力解决“看病难、看病贵”问题，使老百姓“看的起病”、“吃的起药”。重点抓好四项工作：
1、促进基本公共卫生服务均等化，使群众“平时少生病”。公共卫生服务均等化是实现卫生公平的重大举措。制定实施基本公共卫生服务项目，向城乡居民免费提供统一的基本公共卫生服务，建立全民健康档案，为老年人、婴幼儿、孕产妇提供健康检查，从源头上预防疾病的发生，让群众少得病、不得病。
2、扩大基本医疗保障覆盖面，使群众“得病有保障”。健全城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗“三张网”，健全救助模式，努力推进医疗救助均等化，提高医疗救助的针对性、可及性、时效性；提高医疗保障水平，建立和完善大病补充医疗保险制度；基本医疗保障服务，提高医疗保险基金统筹层次，加强医疗救助与新农合、城镇居民医保、定点医疗机构的衔接，实现医疗救助与基本医疗保险在定点医疗机构的“零时限”同步结算，方便困难群众就医。
3、加强基层医疗卫生机构建设，使群众“看病更方便”。从基础设施建设和人才队伍建设两方面着手，强化基层医疗卫生机构建设，科学调整卫生服务机构设置规划，以规范设置促进机构优化，使社区卫生服务机构业务用房保障化、固定化、达标化并逐步实现国有化；完善基层医疗卫生服务机构功能，加强基层医疗卫生队伍建设。
4、降低医药费用保障用药安全，使群众“治病少花钱”。
通过建立基本药物制度，在公有的基层医疗机构实行零差价销售，使群众用上安全、放心和价廉的药品，使群众用药就医负担减轻。优化选择和合理使用国家基本药物，建立基本药物供应保障体系，积极做好取消药品加成工作，逐步改变“以药养医”模式。
深化医药卫生体制改革工作意义重大，影响深远，任务艰巨。我区一定会认真贯彻好上级深化医药卫生体制改革工作会议精神，按照上级政府的工作部署，以强烈的政治责任感和历史使命感，本着对人民群众高度负责的态度，精心组织、扎实工作，让这项惠及广大人民群众的重大改革真正合民意、暖民心、惠民生！
医药卫生体制改革座谈会议的发言 第2篇
同志们：
今天，我们在这里召开医疗卫生改革座谈会，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，推动建立医疗卫生领域可持续的投入保障长效机制并平稳运行。根据中央、X总体部署要求，在中央与X、X与XX财政事权和支出责任划分总体框架下，结合XX实际，稳妥推进医疗卫生改革。通过改革，逐步建立权责清晰、区域均衡、依法规范、运转高效的医疗卫生领域财政事权和支出责任划分模式，不断提高全X基本医疗卫生服务的供给效率和服务水平。
一、全面把握改革的基本原则
医疗卫生改革要坚持以下原则：一是坚持政府主导，全民公平享有。坚持政府主导与发挥X场机制作用相结合，强化政府在提供基本医疗卫生服务中的主导地位，根据经济发展水平和财力情况逐步加大政府卫生投入，完善投入机制，鼓励采取政府购买服务等方式提高投入效益。二是坚持问题导向，聚焦改革重点。围绕公共卫生、医疗保障等方面重点工作，科学合理界定X以下医疗卫生领域财政事权和支出责任，调整完善分担比例，统筹推进项目优化整合，提高财政资金使用效益。三是坚持稳妥推进，分类精准施策。对现行划分较为科学的 事项，予以确认；对现行划分不尽合理且改革条件成熟的事项，予以调整；对尚不具备改革条件的事项，暂时延续现行格局，并根据有关领域体制机制改革进展情况及时作相应调整。
二、全面掌握改革的主要内容
（一）公共卫生方面
一是基本公共卫生服务。主要包括健康教育、预防接种等原基本公共卫生服务内容，以及从原重大公共卫生服务和计划生育项目中划入的妇幼卫生、老年健康服务、医养结合、卫生应急、孕前检查等内容。其中，原基本公共卫生服务项目内容、资金、使用主体等保持相对独立和稳定，按照相应的服务规范组织实施；新划入基本公共卫生服务的项目，由X级统筹安排，资金不限于基层医疗卫生机构使用。基本公共卫生服务内容根据经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力等因素适时调整。
二是重大公共卫生服务。全国性或跨区域的重大传染病防控等重大公共卫生服务，主要包括纳入国家免疫规划的常规免疫及国家确定的群体性预防接种和重点人群应急接种所需注射器购置，艾滋病、结核病、血吸虫病、包虫病防控，精神心理疾病综合管理，重大慢性病防控管理模式和适宜技术探索等内容，为中央财政事权，由中央财政承担支出责任。
三是地方公共卫生服务。地方病防治为中央、X与各级共同财政事权，由中央、X与各级财政共同承担支出责任。全X性或跨地域的传染病防控等地方公共卫生服务，主要包括国家免疫规划冷链能力建设，疟疾、麻风病、登革热防治等划分为X财政事权，由X财政承担支出责任。各级地域内传染病防治等公共卫生服务划分为各级财政事权，由各级财政承担支出责任。
四是突发卫生应急救治。全X性或跨地域的公共卫生事件疫情处置，主要包括鼠疫、人感染禽流感、中东呼吸综合征等突发疫情应急救治和卫生应急物资储备，划分为X与各级共同财政事权，由X财政和各级财政共同承担支出责任。X财政根据应急响应等级、应急救治成本等情况安排补助资金。各级地域内或危害程度较低的公共卫生事件疫情处置，划分为各级财政事权，由各级财政承担支出责任。对划分为上级财政事权的重大传染病防控等公共卫生服务项目，各级财政应根据传染病疫情和防控任务，统筹资金保障项目实施，并落实防治机构和人员的保障政策。
（二）医疗保障方面
一是城乡居民基本医疗保险补助。为中央、X与各级共同财政事权，由中央、X与各级财政共同承担支出责任。中央和X按照8∶2 比例分担，X承担部分实行X级分档分担办法，X对XXX按第三档，X级分担 85%，剩余部分X与X（X、区）按 20%、80% 比例分担。对在X级参保的大学生，X财政全额承担财政补助资金，对在X、X（X、区）参保的大学生，X对XXX按第三档，X级分担 85%，剩余部分除XXX外，X与X（区）按 20%、80% 比例分担。
二是医疗救助。医疗救助主要包括城乡医疗救助和疾病应急救助，为中央、X与各级共同财政事权，由中央、X与各级财政共同承担支出责任。X财政统筹上级资金和X级预算资金，根据救助需求、工作开展情况等因素确定，X级财政承担基础医疗救助工作任务。
（三）计划生育方面
主要包括国家实施的农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、计划生育“少生快富”补助和XXX实施的计划生育家庭奖学金补助、计划生育家庭城乡居民基本医疗保险个人参保缴费补助、失独家庭一次性抚慰金等扶助项目，为中央、X与各级共同财政事权，由中央、X与各级财政共同承担支出责任。其中，农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育手术并发症特别扶助和计划生育“少生快富”补助，X财政暂按现行政策给予补助；其余项目X对XXX按第三档，X级分担 85%，剩余部分除XXX外，X与X（区）按 20%、80%比例分担。上述项目外的原计划生育项目，纳入基本公共卫生服务统筹安排。
（四）能力建设方面
一是医疗卫生机构改革和发展建设。对医疗卫生机构改革和发展建设的补助，按照隶属关系分别明确为各级财政事权，由各级财政分别承担支出责任。符合区域卫生规划的X属医疗卫生机构改革和发展建设，明确为X财政事权，由X财政承担支出责任；X属和X属医疗卫生机构承担X（X、区）级政府委托的公共卫生、紧急救治、援外、支农、支边等任务的，由X（X、区）级财政给予合理补助。各级所属医疗卫生机构承担X财政事权任务的，由X财政给予合理补助。鼓励社会力量兴办医疗机构或医养结合机构，提供多层次多样化医疗和医养结合服务，X、X（X、区）财政部门按照规定落实补助政策。
二是卫生健康能力提升。主要包括卫生健康人才队伍建设、重点学科发展、老年健康服务体系建设、卫生应急能力提升等。国家统一组织实施的卫生健康能力提升项目，为中央、X与各级共同财政事权，由中央、X与各级财政共同承担支出责任；X级统一组织实施的卫生健康能力提升项目，为X与各级共同财政事权，由X财政和各级财政共同承担支出责任；各级自主实施的卫生健康能力提升项目，为各级财政事权，由各级财政承担支出责任。乡村医生和计划生育宣传员能力提升、待遇保障和退养事宜，为各级财政事权，由各级财政承担支出责任。在深化医药卫生体制改革、巩固脱贫攻坚成果过渡期，X财政统筹上级资金和X级预算资金对各级视情况给予适当补助。
三是中医药（民族医药）事业传承与发展。国家统一组织实施的中医药（民族医药）临床优势培育、传承与创新、传统知识保护与挖掘、“治未病”技术规范与推广等，为中央、X与各级共同财政事权，由中央、X与各级财政共同承担支出责任。X级统一组织实施的中医药（民族医药）事业传承与发展项目，为X与各级共同财政事权，由X财政和各级财政共同承担支出责任。各级自主实施的中医药（民族医药）事业传承与发展项目，为各级财政事权，由各级财政承担支出责任。
四是卫生健康管理事务。主要包括卫生健康法制建设、战略规划、综合监管、宣传引导、健康促进、基本药物和短缺药品监测、重大健康危害因素和重大疾病监测、妇幼卫生监测、信息化建设等，按照承担职责的有关职能部门及其所属机构隶属关系，分别明确为X财政事权或各级财政事权，由同级财政承担支出责任。
五是医疗保障能力建设。主要包括医疗保障战略规划、综合监 管、宣传引导、经办服务能力提升、信息化建设、人才队伍建设等，按照承担职责的有关职能部门及其所属机构隶属关系，分别明确为X财政事权或各级财政事权，由同级财政承担支出责任。医疗卫生领域的其他未列事项，按照改革的总体要求和事项特点具体确定财政事权和支出责任。基本建设支出按照国家及XXX有关规定执行；健康扶贫等事项，按照现行政策要求落实经费保障责任；XXX涉及军队、国有和集体企事业单位等举办的医疗卫生机构，按照现行体制和有关领域改革要求落实经费保障责任。在深化医药卫生体制改革、巩固脱贫攻坚成果过渡期，X财政统筹中央补助资金和X级预算资金，对推进公立医院综合改革实施国家基本药物制度、医疗保障能力建设、提升困难地区服务 能力等视情况给予补助；继续支持实施基层医疗卫生机构能力提 升、“互联网+医疗健康”、基层医疗卫生机构人才队伍建设等项目，落实对乡村医生的补助。明确为中央或X财政事权且确需委托各级行使的事项，受委托地在委托范围内，以委托单位的名义行使职权，承担相应的法律责任，并接受委托单位监督。明确为共同财政事权的事项中，城乡居民基本医疗保险补助等中央制定国家基础标准的事项，X级原则上执行国家基础标准。若中央和X调整国家基础标准、责任分担等政策，X级将及时研究调整。现实施的计划生育家庭扶助政策，按照既定标准执行。对医疗救助、重点学科发展等不易或暂不具备条件统一制定基础标准的事项，根据中央提出的原则要求和设立的绩效目标，由X级或X级授权地区自主制定标准。各X（X、区）在确保国家基础标准和保障事项全部落实到位的前提下，可充分考虑区域间基本医疗卫生服务的公平性、当地经济社会发展水平和财政承受能力，合理增加保障内容并提高保障标准，按照程序报上级有关部门备案后执行，增支部分由各X（X、区）财政负担。各X（X、区）在制定增加保障范围和提高保障标准政策时，要确保本级财政可持续。
三、全面抓实改革的保障措施
医疗卫生领域财政事权和支出责任划分是财政事权和支出责任划分改革的重要内容，各X（X、区）、X直及驻保有关单位要高度重视，强化领导，细化措施，密切配合，精心组织，确保改革顺利推进。
（一）强化联动，协同推进有关改革。统筹推进医疗卫生改革与深化医药卫生体制改革，注重 预防为主和健康促进，着重健全基本医疗和公共卫生稳定可持续 的筹资保障机制，强化区域卫生规划约束力等，形成两项改革良 性互动、协同促进的局面。
（二）强化保障，落实财政支出责任。各X（X、区）要按照确定的支出责任合理安排财政预算，全面实施绩效管理，保障基本医疗卫生服务有效供给。按照保持现行财力格局总体稳定的原则，医疗卫生改革中涉及的各级财政支出基数划转，按照预算管理有关规定办理。
医药卫生体制改革座谈会议的发言 第3篇
李克强说, 医药卫生体制改革是落实科学发展观的重要实践, 是社会领域的一项深刻变革, 是惠及13亿人口的重大民生工程。一年来, 改革措施有序推进, 取得了初步成效, 积累了有益经验, 表明医改的基本方向、总体思路和实施路径是正确的。同时必须看到, 医改也是一个世界性难题。面对新的形势, 我们既要增强紧迫感、使命感、责任感, 也要充分认识改革的长期性、艰巨性、复杂性, 努力破解各种难题, 扎扎实实地把医改推向深入。
李克强指出, 把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供, 关键在于保基本。要按照实现全民基本医保的要求, 逐步扩大覆盖面, 从实际出发提高门诊统筹和住院费用的报销比例, 大力改善经办服务, 实施好一批公共卫生服务项目, 使群众得到实实在在的好处。
李克强说, 基层医疗卫生机构是基本医疗和公共卫生服务的重要载体, 要突出强基层, 把更多的财力、物力投向基层, 把更多的人才、技术引向基层, 切实增强基层的服务能力。要加大城乡基层医疗卫生机构改造和建设力度, 加快推进以培养全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设, 使更多的城乡居民不出社区、不出乡村就能看上病, 逐步使基层医疗卫生机构成为群众看病就医的首选之处。
李克强强调, 建机制是保障医药卫生体系有效规范运转的关键, 五项重点改革都要注重机制建设。尤其要健全基本药物招标采购机制, 完善管理办法, 规范操作运行, 加强市场监管, 切断不合理的利益链条, 努力解决药价虚高问题。对实行基本药物制度的基层医疗卫生机构, 要落实政府补偿机制, 保证机构正常运行。还要按照上下联动、内增活力、外加推力的原则, 建立公立医院与基层机构分工协作机制、公立医院有激励有约束的内部运行机制、多元办医的市场竞争机制, 推动提高服务效率和运转效能, 为群众提供更好的服务。
医药卫生体制改革座谈会议的发言 第4篇
陈竺同志在总结各地推进县级公立医院综合改革探索的基础上提出，推动县级医院综合改革试点，必须按照中央的决策部署，把握《意见》明确的关键政策，因地制宜，大胆探索，稳妥推进。一是多管齐下破除“以药补医”机制。以减少群众医药费用负担和保障医院可持续发展为基本原则，以建立综合补偿机制为主要内容，破除以药补医机制。医院减少的收入主要通过调整医疗服务价格和增加政府投入等途径予以补偿，并将医保资金作为县级医院主要收入来源。二是建立县级医院运行发展新机制。同步推进管理、监管、运行等机制创新，充分发挥政策的合力作用。三是以改革促发展，通过机制创新推动县级医院能力提升。统筹改革、发展与管理任务，切实提升县级医院的技术、管理、服务等各方面能力。四是以县级医院为龙头，统筹发展县域医疗服务体系。在县级医院与乡镇卫生院间建立多种形式的分工协作机制，推动形成上下联动、防治结合的服务格局。对基层医疗卫生机构加大技术合作和管理支持的力度，探索建立托管、医疗集团等相对紧密的分工协作关系，促进人才流动，使一般常见病、慢性病、康复等患者下沉到基层医疗卫生机构，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的医疗服务模式。
陈竺同志强调，完成县级公立医院改革试点各项任务，必须依靠党和政府的坚强领导，依靠卫生行业干部职工的共同奋斗，依靠社会各方面力量的支持配合，调动医务人员积极性，为改革的推进创造良好的工作氛围。
医药卫生体制改革座谈会议的发言 第5篇
座谈会上的发言稿
尊敬的各位领导、亲爱的妇女姐妹们：
你们好！
值此“三八”国际劳动妇女节来临之际，我谨代表**卫生院的全体女性提前祝各位姐妹们：节日快乐！
我是**卫生院妇委会主任***，非常感谢局领导给予我这样一个难得的机会，来参加咱今天的“庆三八 话改革 促发展”座谈会，和大家一起交流学习，心情无比激动。
一直以来，我院的女干部职工们在各自岗位上恪尽职守，忠实的为捍卫群众的健康权益，为医院的全面发展，为和谐兴医、和谐兴院，构建和谐社会，做出了不懈的努力，医院每前进一步，都伴随着女职工的辛勤付出，在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩，真正发挥出“妇女能顶半边天”的作用。
今年是实施“十二五”规划开局之年，也是深化医改攻坚破难的关键之年，又是我局确定的“改革发展年”。在这个深化医疗卫生体制改革、求发展求稳定的关键时期，我院全体女干部职工决心 “以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题，统一思想，凝心聚力，以崭新的姿态更加积极地投入到医疗改革中来。对此我院妇委会就今年的妇女工作有了新的打算，现汇报如下：
一、完善妇委会组织建设，改进学习、工作方法，提升服
务能力。（1）健全完善妇委会组织制度，明确妇委会的工作职能。加强妇委会的自身能力，不定期的学习，交流工作情况，及时发现问题及时改进，努力使女职工工作规范化、制度化、系统化，增强妇委会组织的创造力、凝聚力、战斗力，最大限度地把女职工的积极性调动起来。（2）努力发挥院妇委会作用，作好各项常规工作。深入各科室，积极做好女职工思想工作，关心职工疾苦，及时走访慰问患病及生活困难的女职工，帮助化解矛盾、排忧解难。（3）加强对女职工的业务技能培训。根据女职工各自岗位的不同分别进行岗位技能赛及“三基”“三严”考核，进行新业务、新技术交流，医疗文书展评等活动。（4）积极组织鼓励女职工开展各种文体活动及各种文艺汇演，进一步激发女职工“自尊、自信、自立、自强”的意识，丰富女职工的文化精神生活，确保其身心健康。（5）认真组织医院“三八”妇女节和“5.12”国际护士节系列活动，结合医院的中心工作开展各类有意义的活动，体现改革中女性的社会价值和人生价值。
二、继续深入开展“双争”活动，不断提高全院女职工整体素质。
（1）深入开展“巾帼文明示范岗”活动，不断丰富和提升活动的内容和质量，充分发挥示范岗的示范和辐射作用。今年要召开一次“巾帼文明推进会”，总结、讨论、交流开展活动的好经验、好方法，不断深化“巾帼文明示范岗”活动。（2）继续抓好“岗位能手”先进个人活动，认真做好这项活动的宣传发动，公布评选
先进办法和条件，并进行表彰。通过开展“双争”活动，激励广大女干部职工立足岗位建功立业，转变工作观念，提高医疗服务质量，关爱病人疾苦，做一个有智慧、有爱心、敢于创新的女性，为医院的改革和发展做出新贡献。
三、积极推行感动式服务，构建和谐医患关系。
（1）加强岗位自律，规范女职工语言和礼仪行为，塑造白衣天使形象。以“病人满意 家属放心”为服务理念，加强培训，在接待患者时要求仪表美、微笑甜、问候多、言语暖、查房勤、观察细、举止轻、业务精、帮助广、亲情浓，给患者以亲切感、信赖感和安全感，缩短与患者之间的距离，使患者愿意主动配合治疗工作。（2）成立医患和谐小组，由两名女同志组成，护理部主任亲自抓这项工作。亲情卡的发放，小小的温馨提示，让病人放心暖心明白。来到患者身边进行随访，征求病人意见，了解病人的需求，随时帮助解决问题。出院后的电话随访，将对患者的关爱延伸到社会家庭。患者在医院感受到女同志的柔性服务，出院后又能得到及时柔和的电话随访，真情服务随时随地贴近患者，感动患者，让患者满意，充分发挥女性在医疗服务中的独特作用。
面对新的机遇与挑战，困难与希望是并存的。我坚信在各位领导的大力支持下，在各位同仁的相互沟通与协助下，我们**卫生院的全体女性们按照我们的工作计划，继续发扬“自尊、自信、自立、自强”的精神，同心同德，凝心聚力，勇于创新，开
拓进取，我们**卫生院的明天会更加美好！半边天会更红更亮！最后，祝大家笑口常开，青春永驻，身体健康，万事如意！
医药卫生体制改革座谈会议的发言 第6篇
发布日期：2011-05-23
（2011年3月19日）
尊敬的吴新雄省长、凌成兴常务副省长，各位领导，同志们：
全国“两会”刚刚结束，就召开我省深化医药卫生体制改革工作会议，充分说明了省委、省政府对医改工作的高度重视。刚才，吴省长亲自就医改工作提出明确要求，请各级财政部门认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我就财政工作如何更好地支持医改，谈三点意见：
一、加大资金投入，为医改提供有力保障
近两年，我省财政在做大蛋糕的同时，围绕全省深化医药卫生体制改革目标任务，主动调整支出结构，不断加大卫生投入。2009年全省财政医疗卫生支出120.5亿元，比上年增长51.4%，占财政总支出比重达到7.7%；2010年，全省财政医疗卫生支出149.4亿元，增长23.9%，占财政总支出的比重进一步提高到7.8%。连续两年实现了医疗卫生经费支出高于全省财政支出的增幅，为全省人民享受医改成果提供了有力的资金保障。
今年是落实医改实施方案的攻坚之年，围绕“保基本、强基层、建机制”的医改工作目标，中央已明确提出2011年将进一步提高基本医疗保障水平、基本公共卫生服务补助标准等任务，新农合和城镇居民医保财政补助标准从每人每年120元提高到200元，基本公共卫生服务人均经费标准从15元提高到25元。除此之外，我省还结合实际，增加了基本药物制度的财政补助和村级医生公共卫生服务补助标准，同时又进一步提出了筹资建设乡镇卫生院医务人员周转房建设等。上述六项政策，剔除中央部分补助外，今年我省需新增投入22.72亿元。考虑到我省各市、县级财政的实际情况和困难，省财政将承担新增资金17.32亿元，市、县两级财政承担5.4亿元，也就是新增投入的3／4都由省级财政负担。基本药物制度财政补助在去年3亿元的基础上，今年又新增3亿元，按省、县承担比例，由 6：4调整到8：2，省级将负担4.8亿元，减轻了市县压力。
各市、县要认真按照全省2011年医改工作安排的要求，继续加大投入。一是要继续安排好以前年度医改既定政策所需资金，确保医改工作的可持续进行；二是要认真测算好2011年医改新增投入，及早做好预算安排，确保医改工作的稳步推进；三是要足额落实好本市、县自选动作的医改投入，确保不留资金缺口，切实为今年的各项医改任务落到实处提供资金支持。
二、创新工作机制，为医改注入强劲动力
自2009年实施医改以来，我省各级财政在加大医改投入、创新财政支持医改的体制机制方面，取得了可喜的成绩，在全国都产生了一定的影响。2009年，我省在全国率先实行了乡镇卫生院基本工资财政全额保障机制；率先创新整合医疗保障资金、医疗救助资金、国际援助资金和其他资金的资金筹措机制，有力地推动了我省“光明微笑”工程在全国率先实施；2010年，我们又通过充分调研，建立了基层医疗卫生机构多渠道补偿机制，创新地提出了包括财政补偿、医保补偿、风险补偿、基本建设补偿、激励补偿、奖励补偿和药事补偿等七个渠道的补偿方式，其中的“风险”、“激励”和“奖励”三项补偿，为全国首创。多渠道补偿机制有效保障了基层医疗卫生机构正常运转，也有效保障了医改特别基本药物制度的顺利实施，得到财政部等国家部委的高度评价。今年，为了更好地稳定医务人员队伍，我省又进一步研究提出了以奖代补的投入机制。同时，省财政还提出了支持鄱阳湖南岸片区血防示范区专项建设的措施，这不仅是策应鄱阳湖生态经济区建设的一项支持机制，也是我省血防工作首次以湖域为单位开展的统筹治理，突破了以往以县域为界的孤立治理方式。
医改工作是一项需要创新精神、探索精神的事业。各级财政部门要发挥开拓创新、发扬敢为人先的探索精神，努力使我省的各项创新实践落到实处、取得实效。
一是落实好多渠道补偿机制。对基层医疗卫生机构的补助要坚持“核定任务、核定收支、绩效考核，差额补助”的“三核定一补助”原则，全面落实多渠道补偿机制，通过有效的考核和激励制度，配合有关部门扎实推进人事制度和收入分配制度改革，深入推进基层医疗卫生机构综合改革，体现多劳多得和优劳优酬，切实调动医疗机构和医务人员的积极性。
二是强化“以奖代补”机制。今年我们将进一步加大补助资金与预算执行情况、特别是绩效考核结果挂钩的力度，根据医改任务安排情况和各地去年任务完成情况下达专项补助资金，进一步调动各方面加快工作、推动医改的积极性。
三是实施“先核后补”工作机制。要将“核”的工作进一步提前，加快形成先审核后补助的工作机制，避免无具体任务、无工作要求先拨付资金的现象。今年新农合、城镇居民医保、基本公共卫生服务财政补助标准都大幅提高，各级财政部门要积极配合相关部门尽快明确任务目标要求，提前制定精细、量化、可操作性强的考核指标，以便于项目单位参考执行，也便于各部门在执行中动态考核。
三、规范资金运行，为医改实施有效监管
一是增强资金风险意识。医改资金是政府履行公共卫生管理和保障人民群众身体健康的物质保障，是促进卫生事业发展的重要资金来源。各地、各部门特别是财政部门务必保持清醒头脑，把资金安全摆在财政财务管理的首要位置，防患于未然，规范资金运行，确保资金安全。
二是完善资金财务管理。去年年底财政部会同有关部门印发了新的基层医疗卫生机构和医院财务会计制度，年初，省财政已会同相关部门制定了实施办法，下一步我们还要组织培训，确保新制度按期实施。同时，要重点完善医保基金监管制度，建立动态监控机制，确保基金收支平衡和平稳运行。
三是加快卫生资金拨付。要把加快医改资金预算执行进度作为工作重点，主动沟通协调，配合主管部门抓好预算执行。预算编制要尽可能做细、做实、做准，预算执行要做到认真分析、动态监控。要进一步完善资金拨付办法，确保按医改任务进度和序时进度及时拨付资金。今年的医改资金力争在5月底之前都要拨付到位，决不能因资金不到位影响改革进程。
四是加大监督检查力度。各级财政部门要积极会同相关部门，从资金的安排、分配、使用、后期追踪问效等各个环节，建立起覆盖资金运行全过程的长效监督机制，严防截留、挤占、挪用、虚报冒领等问题，确保医改资金真正用于医改各项工作，确保人民群众真正得到实惠。
医药卫生体制改革座谈会议的发言 第7篇
发布日期：2011-05-2
3（2011年3月19日）
各位领导、同志们：
今天，省政府在这里召开2011全省深化医药卫生体制改革工作会议，全面部署2011年医改工作。刚才吴省长作了重要讲话，充分肯定了一年多来医改工作取得的显著成绩，明确了进一步推进医改工作的形势、任务和要求，各级人力资源社会保障部门一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实，确保2011年医改工作目标任务如期完成。结合人力资源社会保障部门职责，我就贯彻落实这次会议和吴省长讲话精神讲三点意见。
一、加快推进基本医疗保障制度建设，稳步提高医疗保障水平
今年，按照医改总体部署和省委、省政府要求，在继续完善政策的基础上，更加注重创新管理机制，扩大保障范围，提升服务水平，让人民群众得到更多实惠。一是继续扩大基本医疗保险覆盖范围。城镇职工和居民基本医疗保险覆盖率要达到92%以上，重点推进农民工、灵活就业人员、失业人员、工业园区企业职工、城镇居民参保，全面解决关闭破产改制和困难企业职工纳入医疗保障问题。二是进一步提高城镇医疗保险筹资水平和待遇水平，重点降低大病、重病患者的个人负担。城镇居民医疗保险的筹资标准提高到成年人每人每年310元，未成年人每人每年240元。其中，财政补助标准提高到每人每年200元。提高支付比例，合理控制城镇职工医保基金、城镇居民医保基金的结余和累计结余，城镇职工和城镇居民基本医疗保险统筹基金当年结余控制在当年统筹基金收入10%以内，累计结余不超过当年统筹基金收入的25%，使城镇居民医疗保险政策范围内住院费用支付比例达到70%，最高支付限额达到城镇居民可支配收入的6倍以上，且不低于5万元。三是加强医疗保险信息系统建设，建立全省医疗保险信息管理平台，实现医疗保险异地医疗“一卡通”，全面推进医疗费用即时结算，做好流动就业人员医疗保险关系转移接续工作。全面实现城镇居民基本医疗保险设区市级统筹，基本实现城镇职工基本医疗保险设区市级统筹，做好各项基本医疗保险制度政策和管理的衔接，整合资源，转变服务理念，优化服务环境，创新服务方式，提升服务水平。
二、充分发挥医疗保险管理作用，推进医药卫生相关改革
一是将符合条件的基层医药卫生机构纳入医疗保险定点范围，鼓励和引导参保人员充分利用基层医疗卫生服务，推动分级诊疗制度的实现和医疗卫生资源的合理配置。二是制定医疗保险领域鼓励基本药物使用的管理措施，支持基本药物制度实施。三是积极参与基层医疗卫生机构综合改革，合理制定一般诊疗费医疗保险支付政策，将基层医疗卫生机构使用的医疗保险目录内药品和收取的一般诊疗费按规定纳入支付范围。通过购买服务的方式实现对基层医疗卫生机构的合理补偿，促进基层医疗卫生机构建立运行新机制。四是积极推行按人头
付费、按病种付费、总额预付等多种付费方式，积极探索医疗保险谈判机制，调动医务人员主动降低医疗服务成本的积极性。五是完善定点医疗机构和定点零售药店管理制度，建立医疗保险基金有效使用和风险防范机制，加强对医疗保险基金的监管，防止和打击套取、诈骗医疗保险基金的行为。
三、深化医疗卫生机构人事、收入分配制度改革，加强人才队伍建设
一是全面推行人员聘用制度和岗位管理制度，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，逐步实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。医疗机构新进人员实行公开招聘，建立优胜劣汰、能上能下、能进能出的用人机制。要妥善分流安置未聘人员，确保社会稳定。二是完善收入分配激励机制。会同有关部门全面落实实施绩效工资工作，保障基层医务人员合理收入水平不降低。健全绩效考核机制，对基层医疗卫生机构及医务人员进行综合量化考核，考核结果与收入水平挂钩。坚持多劳多得，优质优酬，向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员重点倾斜，调动医务人员积极性。落实国家对疾病预防控制机构从事高风险岗位工作人员的工资待遇倾斜照顾政策。三是加强医药卫生人才队伍建设。建立基层医疗卫生机构吸引、稳定医疗卫生人才的长效机制，落实基层卫生高级专业技术职称评审倾斜政策。继续落实城市医院和疾病预防控制机构医生晋升中高级职称前到农村服务一年以上的政策。开展住院医师规范化培养，鼓励卫生技术人才在公立和非公立医疗机构间合理流动。开展全科医生规范化培训，完善鼓励全科医生长期在基层服务的政策，从机制上解决基层人才不足问题。
医药卫生体制改革座谈会议的发言 第8篇
2016年11月24日, 中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社在河北省石家庄市就贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》精神, 促进京津冀三地联社和城镇集体企业合作发展召开座谈会议。
会议学习把握《京津冀协同发展规划纲要》文件精神;提出中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》思路;京津冀三地联社汇报协同发展的重点工作情况及转移承接、产业升级的重点项目。参会联社及企业负责人结合协同发展的要求, 交流了做法和建议, 中轻联和总社领导、河北省国资委和河北省国控公司领导结合进展情况对下一步工作提出了指导意见。
会议达成以下共识:
一、以贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》为契机, 深入探索产业升级转移过程中的协同发展
会议强调, 京津冀三省市联社和企业要深刻理解领会《京津冀协同发展规划纲要》的丰富内涵, 把握京津冀区域整体功能定位和三省市具体的功能定位, 结合轻工城镇集体企业和全行业的特点, 致力在合理规划产业布局, 着力理顺产业发展链条, 优化产业结构, 形成区域间产业合理分布和上下游联动等方面下大功夫。
会议强调了京津冀三地联社要根据不同的定位要求, 在转移承接过程中, 建立三地协同机制, 形成产业协作和联动, 注意要各有侧重, 切实做好政策惠及和项目承接, 为轻工行业寻求新的经济增长点创造良好的环境和条件。
二、坚持需求导向, 突出服务为本, 中轻联和总社将大力促成京津冀三地联社及轻工行业的对接交流
会议指出, 中轻联和总社作为指导全国轻工行业和城镇集体经济发展的行业组织, 非常重视京津冀协同发展所带来的难得机遇, 努力为促进区域经济发展中发挥了重要作用, 在京津冀协同发展大的背景下, 将统筹协调、着力发挥各方优势, 积极推进产业升级转移。
会议明确, 要坚持需求导向, 有序促进产业转移对接、升级创新等协同合作。明确三省市优势互补, 河北省作为京津冀协同发展的主战场, 充分利用好河北省国控公司、河北省联社综合资源, 在产业转移、科研项目、商贸交互等方面进行广泛交流合作, 发挥河北国控作为省级资本运营平台作用, 通过市场化运作, 达到互惠共赢的最终目标。
三、把握轻工发展机遇期, 做好京津冀三地联社合作顶层设计、务实推进
大家认为, 三地联社、轻工机构、公司企业的合作意见初效, 首次组织集中交流, 充分体现了追求协同发展的主动意识、积极状态和行业责任。
会议要求, 要把握务实原则, 统筹思考, 做好顶层设计, 务实推进。先重点把会议上所涉及的项目情况进行梳理和总结, 分为已完成项目、正在实施的项目、意向性项目三大类。
会议提出, 要在合作模式上积极探索。提倡开展包括产品合作、技术合作、贸易合作、资本合作、市场建设、推动混改等多元化的合作模式。
四、建立沟通机制, 共建三省市联社交流合作平台
会议强调, 本次会议决定建立三省市之间沟通发展的联系机制, 建议由中轻联和总社牵头, 建立总社与三省市联社日常对接机制, 明确责任人, 务实推进;在总社和中轻联网站上建立三地联社及轻工行业信息共享平台、交流合作信息、汇集合作项目、保持经常沟通, 加强在此平台基础上的双边、三边及多边的主动联系, 及时衔接针对性探讨项目的可行性, 促进战略合作意向的达成, 促进项目的落地, 为京津冀协同发展助力, 做出应有贡献。
医药卫生体制改革座谈会议的发言 第9篇
全面深化医药卫生体制改革
——在全国深化医药卫生体制改革工作会议上的发言 中共河南省委常委、河南省人民政府常务副省长李克
（2012年4月17日）
一、全面建立基层医疗卫生机构运行新机制
三年来，河南省紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”，在所有政府办基层医疗卫生机构和村卫生室全面实施国家基本药物制度，同步推进基层综合改革，建立了体现公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。对基层机构重新核定编制、科学设岗、全员竞聘，实行“定编定岗不定人”。重新核定乡镇卫生院人员编制97,418人，所有乡镇卫生院完成岗位设置、全员竞聘、合同管理，清理、清退编外人员4400人，根据竞聘上岗结果分流安置8246人。建立“双考核、双挂钩”的分配机制，全面落实绩效工资，30%的基层机构奖励性绩效工资比重超过60%。严格按照“量价挂钩、招采合一、双信封制、统一支付”的原则，对国家基本药物和省增补品种进行省级统一招标采购，中标价格同比下降32%。一年可让利群众7.5亿元。建立稳定长效的多渠道补偿机制，各级财政积极调整支出结构，将基本药物制度专项资金和基本公共卫生服务经费纳入预算并及时足额拨付，三年累计投入82亿元。完善并落实对村医的补助政策，将30%~40%的公
1共卫生经费拨付村卫生室，明确一般诊疗费标准为5元，其中医保支付4.5元，并按每1000个农业户籍人口每年5000元的标准定额补助村卫生室。综合改革以来，河南省基层机构运转良好，医务人员工资普遍提高20%~30%，次均门诊、住院费用分别下降17.8%和9.5%，门诊人次同比上升6.8%，群众看病负担减轻30%以上，切实享受到改革带来的实惠。
二、率先开展省级医用耗材集中采购
在对基本药物实行省级统一招标采购的基础上，河南省选择45种临床用量大、价格相对较高的医用耗材，开展省级集中招标采购。与招标前相比，中标价格总体下降26.5%，个别品种降幅达80%，一年可让利群众2.78亿元。一是科学合理分类。针对医用耗材名称不规范、型号不统一的情况，综合采用注册名称、注册规格型号、性能描述等方法，对投标产品进行清晰分类，确保企业准确投标。二是科学设定底价。采取“有底价招标”和“一厂一规一底价”的方法，采集省内外现有招标结果和医院实际进价，建立底价数据库，作为企业报价的最高限价，确保中标产品质优价廉。三是公开透明操作。坚持“三公开、三规范”，标前公开招标信息、标中公开投标信息、标后公开中标结果，规范制度建设、规范评标专家抽取、规范评标流程，最大限度地减少人为因素影响，确保招标过程公开、透明。四是发挥专家作用。成立专家评标（咨询）委员会，全程参与制定方案、产品分类、设定底价、议价谈判、投诉处理，确保招标工作的科学性。
三、着力提高医保管理服务水平
医药卫生体制改革座谈会议的发言 第10篇
全面推进县级公立医院综合改革 ——在全国深化医药卫生体制改革工作会议上的发言 中共陕西省委常委、陕西省人民政府常务副省长娄勤俭
（2012年4月17日）
2009年医改启动实施以来，陕西省分层次、分阶段推进各项工作，积极实施国家基本药物制度，全面推进基层综合改革，积累了经验。在此基础上，全面推进县级公立医院综合改革，取得积极成效。
一、所有县级公立医院综合改革全面启动
2010年，陕西省选择了5个县（区）开展县级公立医院改革试点，2011年扩大到37个县，随后榆林、延安、宝鸡、汉中4个市全面启动了县级公立医院综合改革。在各方面条件成熟的情况下，陕西省出台了《关于推进县级公立医院综合改革的指导意见》和财政补偿、人事分配制度改革以及医疗服务价格改革等配套文件，并于今年2月全面启动了所有县级公立医院综合改革工作。
二、四大举措确保医改顺利推进
（一）明确县级公立医院改革的思路和目标。陕西省坚持在实践中探索、在探索中完善、在完善中提升的原则，采取自下而上的方法，分层推进，重点突破，不断提高县级公立医院的服务能力，充分发挥县级公立医院在基层三级卫生网络中的龙头作用，为人民群众提供优 1
质的基本医疗服务，使90%的患者在县域内得到治疗，实现了“小病不出乡镇、大病不出县城、预防在基层”的目标。
（二）强化各级政府责任，回归县级医院公益性。一是严格区域卫生规划，明确功能定位，把县级公立医院建成公益性突出的县域医疗服务中心。二是取消药品加成，实行零差率销售，由此减少的收入由各级政府财政补偿给医院，根除了“以药补医”的弊端。三是全面落实财政保障责任，建立一套新的财政补偿机制，解除了医院靠自身挣钱发展的负担。四是逐步完善医疗服务价格形成机制，适当提高医疗服务价格，降低了医疗设备检查价格。
（三）创新体制机制，激发公立医院活力。一是改革管理体制，探索建立医院理事会等形式的法人治理结构。理事会负责院长选聘、考核以及其他决策层面的管理，院长全权负责医院执行层面的日常管理。二是深化人事分配制度改革。实行人员总编制控制，全员聘用、能进能出、能上能下，收入能高能低、多劳多得、绩效挂钩的办法，确保改革能够充分调动医务人员的积极性。三是探索建立成本控制机制。通过单病种付费、临床路径管理等方式，将医疗费用控制在合理范围，建立了以成本和质量控制为中心的管理模式。
（四）完善人才培养机制，提升医院服务水平。针对县级公立医院卫生人才数量不足、结构不合理等突出问题，陕西省采取多项措施，促进优秀人才向基层流动：一是放宽编制限制，引入学科带头人、高中级技术人才和高等医学院校毕业生到县级公立医院就业。二是调整职称评审政策，适当增加县级公立医院高级职称岗位设置数量。三是
免费为县级医院培训专业技术骨干人员。
医药卫生体制改革座谈会议的发言 第11篇
发布日期：2011-08-08
（2011年8月8日）
同志们：
今天，省政府在这里召开全省加快推进基层医疗卫生机构综合改革电视电话会议，十分重要。等会，凌成兴常务副省长将作重要讲话，各级财政部门一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻。下面，根据会议安排，我就财政部门如何支持和配合做好这项工作讲几点意见。
一、切实提高思想认识
加快推进基层医疗卫生机构综合改革，是党中央、国务院为深化医药卫生体制改革，特别是实行基本药物制度作出的重大决策，对深化基层医疗卫生机构人事制度改革、收入分配制度改革，促进卫生事业发展、加强卫生人才队伍建设具有重要意义。各级财政部门一定要提高认识，增强责任。一要认识到只有综合改革，才能建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。二要认识到只有综合改革，才能科学核定编制、核定任务、核定收支、绩效考核，进而确定其补助来源、理顺其收入分配关系。三要认识到只有综合改革，才能更好地贯彻落实党中央“把基本医疗制度作为公共产品向全民提供”对公共财政提出新要求的重要举措。
二、着力强化财政保障
确保综合改革补助资金，是加快推进基层医疗卫生机构综合改革的重要保障。各级财政部门要克服收支矛盾较为突出的困难，切实落实党中央、国务院关于增收节支和调整支出结构的一系列政策措施，千方百计筹措综合改革所需经费，切实做好经费保障工作。
一是要科学合理核定财政补助。对政府补助要按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法综合核定。即，在核定基层医疗卫生机构工作任务的基础上，核定其经常性收入、经常性支出，对其经常性收入不足弥补经常性支出的差额部分，由财政安排补助。各地在核定基层医疗卫生事业单位经常性收支时，要充分考虑实行基本药物零差率销售、实施绩效工资等合理的收支增减因素。在具体操作时，既不宜简单规定由医疗服务收费、医保基金补偿，也不宜简单规定由政府全额补偿，要综合改革，按编制、按任务，通过绩效考核，多渠道进行补偿。财政部门要配合卫生、发改委、人保等部门对基层医疗卫生机构进行外部考核，考核结果直接与财政补助挂钩；基层医疗卫生机构要对医务人员等进行内部考核，考核结果直接与绩效工资挂钩，可拉开差距，进而提高医务人员工作积极性。
二是要统筹安排人事制度改革补偿资金。各级财政部门要按照赣人社字【2011】215号文件规定，统筹安排各项资金，配合人保、卫生等部门，通过六条途径做好正式职工分流安
置，通过三条途径做好非正式职工分流安置，确保社会和谐稳定。要建立定编定岗不定人、能进能出全员聘的，高效运行的人事管理机制。
三是要及时拨付综合改革财政补助资金。今年省厅上半年下达中央和省级各项医改补助资金达91.25亿元，较上年同期增长66%。各市、县财政也要加大拨付力度，尤其要加大基本工资、绩效工资、基本药物零差率销售、基本公共卫生、新农合、城镇居民医保等补助资金拨付力度，有些资金暂时无法计算分配的，要采取预拨结算办法进行拨付。
在这里，我还要谈两个问题，一是基层医疗卫生机构债务问题。国务院办公厅下发通知，准备对基层医疗卫生机构长期债务进行化解，省里也正在研究相关政策，准备用两年时间将长期负债化解完毕。各级财政部门一定要认真学习，按照文件要求，会同审计、卫生、检察等部门对每一个基层医疗卫生机构的每项、每笔债务认真清理核实，剔除不实债务，锁定实际债务，按照谁举债谁负责的原则，按照规范程序分类化解。2009年12底以前卫生财务年报反映的长期债务，中央和省将根据各地化债工作努力程度等进行适当补助。各级财政要按照文件要求，从六条渠道筹集偿债资金，要在预算中单列化债资金，相关资金不作为预算安排正常卫生支出的基数。从今年7月5日起，基层医疗卫生机构一律不得举借新债，基层医疗卫生机构建设项目和设备购置要按程序申报，经批准后实施，所需资金由政府纳入财政预算足额安排。未经批准、资金未落实的项目一律不得实施，经批准的项目在实施过程中不得随意扩大建设规模、提高建设标准。在化债过程中，各地要严格执行有关规定和财经纪律，不得借新债还旧债，不得向群众摊派，不得挤占挪用其它医改专项资金，不得影响实施基本药物制度和推进综合改革。对虚报冒领、截留挪用、套取补助资金及造成资金损失的，除追回补助资金外，还要按照有关规定追究责任。二是乡村医生队伍建设问题。国务院办公厅下发了进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见。省里也决定今年年底在村卫生室实施基本药物制度，实行零差率销售。各级财政要将省财政对村医的固定补助1800元和县财政安排的防疫经费300到500元拨付到位，要将村医的基本公共卫生服务均等化购买到位，要研究灵活补充机制，增加村医活力到位，在前面基础上，各级财政还要增加村医财政补助，保障基本药物零差率销售在村卫生室全面推开。各级财政还要按照国务院有关文件精神，加大对村医养老问题研究并拿出实施方案，要算好帐，留好钱，从资金上保障基本药物制度纵向深入到村卫生室，切实让广大农民百姓体会党和政府的关怀。
三、精心抓好组织实施
各级财政部门要积极配合相关部门做好基层医疗卫生机构综合改革各项组织实施工作。要主动履行职责，着力抓好以下工作：
一要配合做好方案制定和组织实施工作。按照省里下发的《指导意见》要求，对本行政区域内编制情况、人员情况、岗位情况、工资收入情况进行认真梳理分析，为研究制定实施意见和测算经费支出需求提供重要依据。按照《指导意见》和本次会议精神，积极配合人事、卫生部门尽快研究制定本行政区域内综合改革的具体实施意见及相关配套措施。配合做好政策宣传工作，加强正面引导，确保这项工作平稳顺利推进。配合跟踪实施情况，及时发现并研究解决实施过程中的新情况、新问题，化解矛盾，不断完善相关政策措施。
二要切实加强财务管理。基层医疗卫生机构新的财务、会计制度从今年7月1日起开始实施，省里上个月举办了培训班，各地也要及时举办培训班，贯彻落实新的财务会计制度。
各级财政部门要加大精细化、科学化管理，确保资金拨付到位；要加强银行账户管理，坚决取缔未经批准银行账户，确保资金安全到位；要加强资金监管，确保财政资金使用效益到位。
三要会同有关部门研究制定绩效考核机制。要建立外部考核机制，确保基本医疗服务、基本公共卫生服务到位，确保基本药物零差率销售落实到位；要建立内部考核机制，不同岗位、不同基础工资；不同考核结果，不同绩效工资，合理拉开收入差距，调动医务人员积极性，确保老百姓受益到位。
同志们，加快推进基层医疗卫生机构综合改革是践行科学发展观的具体体现，是“保基本、强基层、建机制”的具体落实，是解决“看病难、看病贵”关键所在，各级财政部门一定要认真贯彻落实此次会议精神，尽职尽责，扎实做好有关财政政策落实和资金保障工作，使基层医疗卫生机构综合改革落到实处，为江西科学发展、进位赶超、绿色崛起贡献力量。
医药卫生体制改革座谈会议的发言 第12篇
何维副主席、曹鸿鸣秘书长、丛斌副主席分别代表各自党派中央,总结回顾了近年来围绕卫生计生工作在调研、提案工作和高层政治协商等方面开展的工作,充分肯定了国家卫生计生委对于民主党派工作的重视和支持,就医改、人口计生制度完善、卫生计生立法、基层卫生建设和卫生人才队伍培养等问题谈了调研成果,分析了问题根源,并就下一步推进各项工作提出了建议。
与会代表、委员围绕落实政府办医责任、加强卫生资源规划、加快推进公立医院改革、建立适应行业特点的人事薪酬制度、整合医保制度提高保障能力、巩固完善基层运行新机制、完善药品招标采购机制、加强传染病地方病慢性病防控、构建分级诊疗体系、加强薄弱学科建设、改善医疗服务、保障医疗安全、促进医患关系和谐、落实好全面两孩政策、加强行业作风建设、发挥中医药优势和作用等卫生计生热点难点问题展开了热烈讨论。
李斌通报了国家卫生计生委2015年卫生计生工作情况和2016年重点工作任务。她在总结讲话中指出,长期以来,国家卫生计生委把做好建议、提案办理工作作为一项重要的政治任务,不断提高思想认识,完善工作机制,落实办理责任,创新办理形式,加强沟通联系,诚恳接受代表、委员和民主党派中央的监督,有力地促进了工作落实。很多具体意见建议已经转化为现实政策措施,促进了基本医疗卫生制度日益完善,不断将深化医改和计划生育改革推向纵深,为人民群众谋求了更多福祉。
在全市科技工作座谈会议上的发言 第13篇
根据会议安排，我就xx县科学技术2022年工作思路打算及对全市科技工作意见做以发言，不妥之处，请批评指正。
2022年xx县科学技术工作，将认真贯彻落实市第五次党代会、市“两会”、市委经济工作会议精神，并以此次会议为契机，围绕全社会研发经费支出归集、科技创新能力建设、科技成果转化、科技人才队伍建设等工作，重点从以下方面进行谋划。
一、持续做好全社会研发经费支出归集，多举措完成既定目标任务。
2021年受科研费用统计方式转变、企业科研经费投入不足等因素影响，全社会研发经费支出相较2019年有所下降，针对存在问题，今年我们将重点从以下三个方面推动落实。一是激励创新主体，争取科研项目。坚持把国家、省级科技项目争取作为科技工作的重中之重，建立项目争取包抓责任制，认真学习研究项目申报指南，紧紧围绕工业主导型和生态功能型发展定位，精心组织遴选重点领域技术需求，精准申报、有的放矢，提升项目申报命中率，争取国家和省、市各类科技项目资金和平台奖补资金400万元以上。二是加大财政投入，形成工作合力。协调做好财政科技支出增长机制的建立，争取县财政科技成果转化应用奖励资金30万元以上，用于科技成果转化的奖励。进一步建立研发统计联席工作机制，完善科技统计口径，保证企业研发项目不重不漏，全部入账，研发费用做到应报尽报，应统尽统。三是学习先进经验，补齐短板弱项。积极学习兄弟县区好的经验做法，开拓思路，开阔眼界，将先进经验灵活地运用到工作实践中，力争全社会研发经费投入强度达到1.2％以上。
二、全面提升科技创新能力和水平，推动科技与经济深度结合。
一是积极争创国家高新技术产业开发区。
严格按照《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，制定《xx县创建国家高新技术产业开发区实施方案》，启动xx县创建国家高新区申报工作，年内通过省政府审定，报国务院备案。二是高水平推进科技创新基地建设。借鉴兰白自创区和兰白试验区经验，充分发挥县域区位优势、创新资源优势和产业基础优势，围绕六坝现代丝路田园综合体项目建设，推进六坝现代丝路田园综合体科技创新基地建设，聚力打造农业企业创新创业孵化园。加强已命名的众创空间、科技企业孵化器、技术转移示范机构建设，切实增强鼎信陇源众创空间、中小微企业创新创业孵化园、锦世化工技术转移示范机构等平台承载项目、吸引人才、转化成果、集聚资源的能力，有力促进现代农业发展和企业自主创新水平提升。三是积极做好高新技术企业引进培育。紧抓东部发达地区产业转移机遇，着力引进一批符合我县产业需求的高新技术企业，对新引进的铭安精细化工、益唯森药业、大民新材料等企业开展“一对一”跟踪技术服务，为高企培育、科技成果转化、科研经费规集等做好指导服务。扎实推进科技型中小企业评价入库，支持海升集团建设科技成果转移转化基地、众智众创科技有限公司创建省级新型研发机构，争取年内新增高新技术企业3家以上，省级科技创新企业4家以上，省级科技创新平台1家以上。四是提升全社会科技创新意识。积极通过报刊网站和新媒体广泛宣传科技创新工作新经验、新做法、新成效。同时，利用油菜花节、群众登山健身大会等各类节会，通过搭建科技宣传台，发放宣传资料等措施，不断弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法、普及科学知识。
三、不断优化提升科技服务能力和水平，在突破科技发展瓶颈方面持续用力。
一是积极制定科技创新“十四五”规划。
紧紧围绕张掖市“一屏四城五区”建设和xx县工业主导型和生态功能型发展定位，按照《张掖市“十四五”科技创新规划》结合县域实际，重点围绕科技创新推动生态农业、生态工业、生态旅游业、生态服务业发展等11个方面制定《xx县“十四五”科技创新规划》，确保科技创新工作向着正确方向发展。二是做好产学研深度融合发展。加强与省内外高校、科研院所战略合作，重点在围绕道地中药材种植技术创新发展、稀缺中药材种植养殖，丝路寒旱生态农业智能化发展，先进制造业等方面开展研发攻关，不断推动全县产业链更新再造和价值链提质升级。争取年内培育登记省级以上科技成果10个以上，转化科技成果5个以上，完成技术合同交易额4亿元以上。积极引导鼓励企事业单位加强与甘肃省祁连山生态环境研究中心等单位的合作交流，支持在生态修复治理、寒旱农业技术推广应用等方面开展科技合作交流，为生态保护提供智力支持。三是深入开展“揭榜挂帅”行动。制定《xx县“揭榜挂帅”实施方案》，重点围绕十大生态产业竞争力提升行动，发布一批关键核心技术需求榜单，开展重大技术攻关“揭榜挂帅”行动，不断推动创新链与产业链精准对接。围绕全县在大中型、智能型、复合型农业机械研发应用需求，积极对接中国博士后科研技术服务团队等相关技术服务机构，通过征集需求、论证遴选、对接揭榜等方式，引进一批国内外高层次科技创新人才和团队，促进关键核心技术取得突破，争取打造具有影响力的现代设施农业产业集群。四是加强科技人才队伍建设。加强农业科技社会化服务体系建设，完善科技特派员激励政策，拓宽科技特派员来源渠道，引导科技特派员到乡村领办企业、兼职服务，积极培育科技特派员示范点、示范基地，以高水平的科技服务全面助力乡村振兴战略实施。加快创业创新主体培育，鼓励事业单位专业技术人员通过科技型企业兼职等方式，领办、创办、协办科技型企业。探索建立引才引智工作新机制，加强引智平台建设，构筑全方位、多渠道、宽领域的国际科技合作和引进国外人才智力新格局，争取引进高层次人才6名以上。
四、工作建议
一是自2018年我县生态工业园区创建成为省级高新技术产业开发区以来，在规模扩大、经济效益增长、研发投入强度、科技成果产出等方面有了长足的进步和提高，已具备创建国家高新技术产业开发区的条件，希望市局对我县创建国家高新技术产业开发区给予技术、人才、资金等方面的支持。
二是我县在农业智能化方面已具备一定发展优势，比如：海升、春禾国际等智能化温室栽培等。
希望市局能够在推进我县智能化农业发展方面给予项目推荐和技术支持。
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《医药卫生体制改革座谈会议的发言13篇(全文)》
