在全市国税系统基层建设工作会议上的讲话（共6篇）
篇1：在全市国税系统基层建设工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻全省国税系统基层建设工作会议精神，回顾总结近年来全市国税系统基层建设工作，安排部署今后一个时期基层建设工作任务，振奋精神，统一思想，明确目标，狠抓落实，全面开创基层建设工作新局面，为圆满完成各项税收工作任务提供强有力的保障。下面我代表市局党组讲三个问题。
一、全市国税基层建设工作简要回顾
几年来，全市国税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以塑好国税形象，再创国税辉煌为总体目标，以组织收入为中心，以加强干部队伍建设为重点，以优化服务为载体，始终把基层建设工作摆在突出位置，硬件抓投入，软件抓管理，内强素质，外树形象，基层建设工作不断进步，有力地保证了各项税收工作任务的圆满完成。
（一）基层领导班子建设得到了进一步加强。近年来，全系统认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持用好的作风选人、选作风好的人，加快年轻干部的培养和选拔步伐。按照“四化”标准和德才兼备原则，对基层局领导班子普遍进行了充实、调整和交流，进一步优化了领导班子的年龄、文化和知识结构。不断加强领导班子的思想、组织、作风和廉政建设，较好地发挥了班子的整体功能，使之成为能够坚决贯彻党的路线方针政策，带领广大干部职工圆满完成各项税收工作任务的战斗集体。深化干部人事制度改革，在市县两级局中层干部中实行竞争上岗，初步形成了公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。切实加强基层党的建设，在各级党委和有关部门大力支持下，县（市）区局全部建立了党组和纪检组。广泛开展日常思想政治工作，较好地调动了广大干部职工做好税收工作的积极性。全市国税系统各基层单位在十分困难的情况下连年超额完成上级下达的税收征收任务，为平衡各级财政收支、促进地方经济建设事业的发展做出了积极贡献。
（二）干部队伍素质有了进一步提高。认真开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，提高了干部职工的理论政策水平和政治思想觉悟。深入落实《公民道德建设实施纲要》，不断加强思想政治工作和职业道德建设，使干部职工的政治素质得到明显提高，初步形成了爱岗敬业、秉公执法、文明征税、无私奉献的良好风尚，树立了樊庆珠、陈晓东、王丽珠、崔亚芳等一批先进典型，较好地发挥了先进典型的示范作用。大力开展干部业务培训工作，采取持证上岗、岗位练兵的办法，以考促学。采取集中培训和巡回办学的办法进行初中级微机培训。积极参加上级局组织的公务员初任培训、更新知识培训、任职培训和专门业务培训，做到了全员轮训一遍以上，进一步提高了干部职工的业务素质和岗位技能。
（三）文明单位建设实现了进一步的突破。近年来，各单位坚持“两手抓，两手硬”的工作方针，深入开展文明单位建设活动。创建工作不断深入，创建力度不断加大，创建层次不断提高，创建成果不断拓展。目前，全系统56个建制单位已全部进入县级以上文明单位行列。其中**国税局被中央文明委、国务院纠风办命名为全国创建文明行业示范点，**、**、**、**四个县（市）局被命名省级文明单位标兵，爱辉区局被命名省级文明单位，九三分局被团中央命名为全国青年文明号，全市国税系统被市委、市政府命名为文明系统标兵。文明单位创建工作的持续进步，有力促进了各项税收事业的发展。
（四）行业作风建设取得了进一步的成效。各级局把加强行业作风建设作为推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要内容，以签订责任状为基本形式，逐级落实行风建设责任，形成了主要领导亲自挂帅，其他领导各负其责，各有关部门齐抓共管的工作格局，有力地促进了行风建设的深入开展。认真贯彻落实全省加强“两风”建设工作会议精神，以实施“四个确保”为主要内容（即：确保完成税收征收任务，为改革发展稳定提供资金支持和财力保证；确保税收优惠政策贯彻落实到位，积极支持地方经济发展；确保办税服务进一步优化，为纳税人提供方便快捷、优质高效的税收服务；确保不发生损害纳税人利益的问题，维护纳税人的全法权益），认真实行两权监督，全面执行执法范本和稽查工作规程，不断加大执法检查、执法监察力度，切实加强行业作风建设。努力塑造文明办税、优质服务、公正执法、廉洁从政的国税形象。在市里组织的“双评”评比活动中，全市国税系统连续四年取得第二名的好成绩，得到了省局和地方党政领导的充分肯定，“两风”建设也受到了省、市检查组的一致好评。
回顾总结多年来的基层建设工作的实践，我们主要有以下五点启示：第一，领导重视是关键。只有各级局领导特别是主要领导重视基层建设，牢固树立服务基层、建设基层的观念，想基层之所想，急基层之所急，帮基层之所需，基层建设工作才会取得显著成效。第二，依法治税是灵魂。只有坚持依法治税，才能最大限度地减少税款流失，增加税收收入，完成征收任务；才能充分体现公平、效率、适度、法治的原则，为纳税人创造公平竞争的税收法治环境。第三，从严治队是根本。只有把“以人为本、从严治队”的思想始终贯彻于基层建设的全过程，不断提高人的思想、文化和业务素质，才能充分调动广大干部职工的积极性，努力做好新形势下的国税工作。第四，优化服务是重点。只有坚持从经济到税收的原则，使税收工作更好地服从、服务于改革开放和经济建设的大局，才能全面发挥税收的职能作用，在社会上树立起国税部门的良好形象。第五，基础建设是保障。只有加强基础设施建设，才能为组织收入、征收管理、精神文明创建和优化服务等各项工作创造良好条件。才能不断提高工作质量、工作效率和服务水平。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到基层建设工作中存在的问题和不足，还要充分认识到与先进兄弟地市局存在的差距，找准自己的位置。这些不足和差距主要表现在：一是基层建设的发展不够均衡，少数领导同志对抓好基层建设的重要性、紧迫性认识不足，工作不够深入，措施不够有力，成效不够明显。有的基层单位抓自身建设的积极性、主动性不高，强调客观困难多，存在着“等、靠、要”的思想和畏难情绪。二是部分基层单位领导班子的年龄、知识和专业结构仍然不尽合理。部分领导年龄偏大，争先创优意识不强，班子整体功能不能有效发挥。三是税收管理基础工作仍存在不少薄弱环节，有的职责分工不够明确，工作落实不到位，“疏于管理，淡化责任”的问题仍很突出，影响了税收征管的效率和质量。四是思想政治工作仍很薄弱。部分单位领导对思想政治工作重视不够，不能根据形势发展和干部思想实际经常开展深入细致的思想工作。不善于用科学的理论武装人，用身边的典型教育人。个别领导干部对自己要求不严，工作方法简单粗暴，表率作用发挥得不好。五是很多干部的政治、业务素质还不适应工作需要，能够熟练使用计算机、精通财会知识和稽查业务的复合型人才匮乏，有的干部缺乏事业心和责任感，廉政意识、法律意识淡漠，不能认真执行廉政条规，给国税部门造成很大影响。六是部分基层单位领导对干部培训重要性、紧迫性认识不足，缺乏责任感，没有建立和实施切实有效的教育培训机制，在干部培训考试监考不敢碰硬，不能有效组织干部学习，广大干部自觉提高业务素质的积极没有充分调动起来，全系统干部业务素质与先进的兄弟市地相比差距越来越大。七是行业作风建设有待进一步加强。个别税务人员违反职业道德，吃、拿、卡、借、要、报及漏征漏管户和人情税、关系税等带有行业特点的以税谋私问题依然存在，服务态度生、冷、硬、冲的问题还时有发生，对此纳税人还不满意。上述些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。
二、今后一个时期基层建设工作的主要任务
长期以来，我们虽然不断强化基层建设工作，但对基层税务部门的定位并不是很清晰。过去在传统的征管模式下，税收征管工作主要由税务所（分局）承担，当时把基层税务部门定位在税务所（分局）。随着经济税源向城市集中，以及税收管理信息化建设的推进和税收征管改革的深化，县（市）税务局和大中城市的城区税务局直接承担了大部分税收征管工作。因此，国家税务总局在今年8月份召开的全国税务系统基层建设工作会议上，明确地把基层税务部门定位为县（市）税务局、城区税务局（分局）及所属稽查局、税务所等直接负责税收征收管理和为纳税人服务的单位。准确把握基层税务部门的定位，对于我们做好新时期的基层建设工作具有重要意义。
最近，温家宝总理对做好税务系统的基层建设工作作了重要批示，指明了税务系统基层建设的方向、工作重点和基本目标；总局局长在全国税务系统基层建设工作会议上作了重要讲话，提出了税务系统基层建设的总体要求、指导原则和任务措施。省局局长**同志也代表省局党组，对全省国税系统今后一个时期的基层建设工作做了全面部署，我们必须做好贯彻实施。
根据上级的部署，结合我市的实际，今后一个时期全市国税系统基层建设总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以组织收入为中心，以加强干部队伍建设为重点，以规范化管理为基本手段，以“塑好国税形象、再创国税辉煌”为总体目标，认真贯彻落实省局和市委、市政府的工作部署，大力加强基层领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设，把基层国税部门建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，为增加税收收入，促进经济建设事业的发展做出积极贡献。按照这一总的要求，各地要结合当地的实际情况，制定具体的基层建设实施规划，采取有力措施，有步骤、分阶段地抓好落实，全面开创基层建设工作新局面，当前，要着重做好以下几个方面的工作：
（一）把握方向，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动。前不久，胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上指出，“三个代表”重要思想反映了我国最广大人民的共同心愿，体现了当今世界和中国发展的时代精神，显示了马克思主义科学理论的强大力量，是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。胡锦涛总书记“七一”重要讲话，站在全局和战略的高度，深刻阐述了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义和基本要求，具有很强的理论性、思想性、指导性，是一篇马克思主义的纲领性文献。全市各级国税机关要把思想和行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。一是加强组织领导。各级局党组要按照上级的部署，制定学习方案，落实学习措施，创新学习方法，努力在思想认识上达到新的高度，在联系实际、推动工作上取得新的成效，在解决制约税收工作发展的主要矛盾和问题上有新的突破。二是坚持领导带头。各级局领导干部要以身作则，认真参加学习，深刻领会精神实质，率先学习好、实践好“三个代表”重要思想，争做学习贯彻“三个代表”重要思想的带头人和推动者，同时要精心组织好干部职工的学习，不断扩大理论学习的成果。三是坚持学以致用。要大力发扬理论联系实际的学风，把学习成果付诸实践，真正把“三个代表”重要思想作为统领全局和指导工作的根本依据，抓好工作落实的根本动力，检验各项工作成效的根本标准，用“三个代表”重要思想统领和推动国税工作向前不断发展。
（二）抓住关键，不断强化基层领导班子建设。收好税，带好队，树形象，关键在于加强领导班子建设。各级税务机关领导干部要加强政治理论学习，不断提高自身综合素质，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。各级税务机关领导干部要牢固树立大局观念，工作中要摆正位置，互相支持，取长补短，要象爱护自己眼睛一样维护班子的团结，使领导班子不断提高应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，把基层领导班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体和廉洁型班子，真正做到收好税、带好队、执好法、服好务。
（三）发挥优势，进一步加强基层党的建设。加强基层党的建设至关重要。各县（市）区局党组要在地方党委和直属机关工委的领导下，紧紧围绕税收中心工作抓党建，通过抓党建促进税收事业的深入开展。根据税收中心工作的要求，确定基层党建工作的任务，把税收中心工作作为基层党建工作的重点，把税收工作任务的完成情况作为检验基层党建工作成效的重要标准，使基层党建更好地融会到税收工作中去。认真落实基层党建责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责的党建工作责任体系，推动基层党建工作深入开展。
（四）突出重点，把干部队伍建设提高到一个新的水平。各级国税机关要坚持以人为本、从严治队的方针，切实加强干部队伍建设。坚持用科学的理论武装人，用领导的人格魅力引导人，用严格的纪律规范人，用先进文化感化人的总体要求，认真贯彻落实《全国税务系统思想政治工作条例》和《公民道德建设实施纲要》，进一步提高广大干部职工的思想觉悟。要深入开展形象教育，加强职业道德建设，强化公仆意识。提高服务质量，努力塑造文明办税、优质服务、公正执法、廉洁从政的国税形象。
（五）标本兼治，推动党风廉政建设向纵深发展。各级国税机关要按照中央确定的反腐败三项工作格局，以“塑好国税形象、再创国税辉煌”为总体目标，坚持标本兼治，强化源头管理，推动党风廉政建设向纵深发展。按照“一把手”负总责和谁主管谁负责的原则，逐级签订责任状，分解落实责任，形成一级抓一级，一级对一级负责，主要领导亲自挂帅，其他领导各负其责，各部门齐抓共管的工作格局，做到党风廉政建设与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，促进党风廉政建设工作的深入开展。
同志们，加强基层建设是推动国税事业深入发展的重要战略任务，全市各级国税机关要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习深入贯彻全省税务系统基层建设工作会议精神，全面加强基层建设，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项税收工作任务，为促进全市经济建设事业的发展做出新的更大的贡献。
篇2：在全市国税系统基层建设工作会议上的讲话
一、围绕中心，扎实工作，基层建设取得明显成效近几年来，全市国税系统紧密围绕税收中心工作，认真贯彻落实总局提出的“两个转移”和“1+3”的工作思路，努力推动基层建设，取得显著成效。
（一）税收管理进一步规范──逐步建立起以专业化分工为主要内容的税收征管模式，不断规范税收征纳行为。大力推进征管改革，全面实施了“自行申报、集中征收、重点稽查、微机监控”征管模式，实现了征收与管理、稽查的分离，改变了上门收税的“保姆式”征收方式。在此基础上，积极推行以信息化为突破口的第二轮征管改革，以税收信息化、专业化改革为方向，以管理与稽查相分离为重点，以数据信息的高度集中和共享为目标，进一步明确税收执法权限，初步形成“多元申报，集中征收，属地管理，重点稽查，有效监控，优质服务”的新格局，税收业务分工更合理、职责更明确、行为更规范、控管更严密。──逐步完善以“八率”为重点的征管运行考核机制，不断提高税收征收管理质量。相继制定和完善税收征管质量考核的管理办法，形成了涵盖征、管、查各环节的考核指标体系。先后调整和完善了零申报率、未做税种鉴定控制率、非正常户率和无问题结案控制率等监控考核指标，促进税收征管质量较大幅度提高。截止200X年底，全市征管户数达到XX万户，比上年净增XXXX户。企业税收当期入库率达XX%，个体税收当期入库率达XX%。欠税数额200X年首次下降，比200X年下降XX%，200X年欠税数额又继续下降，欠税增减率中新欠控制在X%，陈欠压缩率为XX%，同比增长XX%。目前，申报率、入库率、欠税增减率、稽查复查率等指标也都达到近几年来的最好水平。──稳步推行现代化信息管理手段，不断提高税收征管效率。近年来，我们不断加大了计算机网络的投入，为税收信息化建设提供了技术支撑。目前，全局系统配备微机xxxx台，建立了两条覆盖全局系统实时传输的高速网络，开通了xx国税网站和内部业务网。200X年初，CTAIS软件在全市国税系统正式运行，全市xx万余户纳税人的分户数据信息全部集中到市局，为数据信息的规范管理、实时共享、集中处理打下了坚实的基础。200X年，逐步推行个体“双定”户税银联网申报纳税。目前，全系统所有的个体业户都实行了电脑定税，x万户“双定”户、x万户小规模纳税人采用了税银联办方式申报纳税。积极推行金税工程，截至200X年，全市x万户增值税一般纳税人已全部纳入防伪税控系统，月报税率、存根联采集率、一般纳税人档案信息采集准确率、抵扣联认证率等指标都在全国平均水平之上。我们还进一步拓宽信息化管理应用领域，加快了“电子税务”的步伐，全面推行了办公自动化。
（二）队伍建设进一步加强按照以人为本、人才兴税的方针，开展了“外树形象，内强素质”的一系列活动，着力提高干部队伍的综合素质。──优化班子结构。按照征管、机构、人事制度改革的总体要求，推行了干部人事制度改革，建立了选人用人机制、考评奖惩机制，一大批实绩突出、群众公认、德才兼备的干部走上领导岗位，使干部队伍的总体年龄结构、知识结构进一步优化。200X年改革以来，大专以上文化程度领导干部的比重由xx%上升到xx %。200X年，我们对部分正处级领导职务实行竞争上岗，将x名优秀干部及时选拔到正处级领导岗位，进一步激活了干部队伍的活力。──提高队伍素质。广泛开展学历教育，狠抓各类教育培训，提高了干部队伍的综合素质。各分局的所有干部几乎每年都要参加一次大型的学习培训考试。目前，全局系统拥有大专学历人员占xx %，本科学历人员占xx %，研究生学历人员占x%。开展了业务技能竞赛活动，涌现出了一大批业务尖子和技术能手。近年来，我们先后开展了征管、稽查、税政、会统、计算机、写作等各类竞赛活动，全方位地提高干部队伍的业务技能。目前，获得省级以上能手称号的人员达到XXX多人次，市级以上能手称号的人员达到XXX多人次。先后举办了CTAIS、金税工程、法律法规、新会计制度、计统、公文处理、发票管理和WTO等知识培训，通过不同形式的学习和培训，基本适应了各项工作的要求。──强化勤政廉政机制。近年来，开展了多种形式的勤政廉政教育活动，举行了“使命与情怀”、“信念与奉献”的巡回演讲报告会，广泛宣传全局系统先进人物事迹，大力弘扬勤政廉政、爱岗敬业的精神，涌现出一批先进典型，同时对因工作失职或违纪违规人员也进行了相应的处理；建立全程监督机制，开展源头监控和重点监督，主动接受社会和纳税人的监督；建立党风廉政建设责任制、税收执法过错责任追究制、综合目标考核责任制；实行资金统一管理、公开招、投标制度；建立督查制度，加大了检查落实的力度。──转变工作作风。大力转变思想作风，开展了“假如我是纳税人”和“让纳税人满意”的大讨论，在税务人员中牢固树立为纳税人服务的思想观念。开展“新风杯”竞赛、开门评税等一系列活动，转变机关工作作风。建立领导联系点制度，经常性地开展调查研究工作。市局、分局领导深入基层、深入一线，及时发现和解决一些基层和纳税人急需解决的困难和问题。工作效率和服务意识都有了明显的提高。
（三）税收环境进一步改善──创造法治公平的执法环境。积极开展普法宣传教育，不断提高全社会的税收法治意识。通过开展税收宣传月、法制宣传日、评选“诚信纳税人”、普法教育等活动，提高纳税人依法纳税意识，进一步优化税收环境，保证新征管法及其实施细则的贯彻落实。严厉打击偷逃税行为，深入整顿和规范税收秩序，有重点地开展追逃行动、发票打假活动、加油站和集贸市场等专项税收整治及专案检查，努力营造公平的税收环境。──营造透明公开的办税环境。按照公平、公正、公开的原则，从纳税人反映最强烈的问题入手，公开税收政策和办税程序，公开办税内容和结果，逐步推行“电脑定税、税银联办”制度、“阳光稽查”制度，开通与银行、工商、海关等系统的联网，初步实现了信息共享，部门互联。通过xx国税网站、内部业务网宣传税收政策，增大了涉税信息的透明度，逐渐减少了“人情税”、“关系税”现象的发生。──打造文明优质的服务环境。开展改善经济发展软环境活动，制定了 “八个一” 改软措施。200x年，按上级要求，开展了民主评议行风活动，向纳税人和社会各届发放调查问卷1.4万份，主动查找和请社会监督员帮助查找工作中存在的问题和不足，并逐条加以整改，服务软环境得以进一步的优化。推行“一窗式”管理，实行服务承诺制、首问负责制、领导值班制等。为xxx户重点税源户和诚信纳税人开通了“绿色办税通道”。对税收审批项目实行综合审批，减少文书的中间流转环节，缩短流转时间，提高了行政审批效率。近几年来，全市国税系统基层建设坚持“两个文明”一起抓，取得了可喜的成绩。税收收入不断迈上新台阶，200X年完成税收收入xx亿元，突破xx亿元大关，今年预计将达到xx多亿元。全系统xx个基层分局，市级文明单位面达100%，x个分局荣获“省级最佳文明单位”称号，x个分局荣获“省级文明单位”称号，xx分局、xxx分局被授予“全国税务系统先进集体” 称号，xx分局、xx分局被授予“全国税务系统文明单位”称号，xx分局被评为“全国农村‘三个代表’学教活动先进单位”。这些成绩的取得，是市委、市政府、省局正确领导的结果，是各级党委、政府和有关部门大力支持的结果，是全市广大国税干部努力拼搏、辛勤劳动的结果。在此，我代表市局党组向全市国税系统的干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市国税系统基层建设中还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：一是领导班子特别是科所一级领导班子平均年龄偏大、结构不够合理，班子整体战斗力有待进一步增强。二是激励约束机制还有待进一步建立和完善。三是个别税务人员“吃、拿、卡、要、报”的现象仍有发生。四是工作作风还有待进一步改进，少数税务干部自律意识不强，进取意识不强，责任意识不强，纪律松弛，没有压力、没有活力、没有动力。五是内部管理机制还有待进一步理顺和规范。六是信息化建设还有待进一步加强，信息采集不完整，信息失真的现象还相当严重，信息资源综合利用效率较低，共享程度不够。对于这些问题，必须高度重视，认真研究，及时解决。
二、统一思想，提高认识，明确基层建设目标和方向我国正处在一个经济转轨、体制变革、管理创新的重要时期，新的社会经济形势对基层建设提出了新的要求。这就要求我们要按照总局、省局的要求，统一思想，提高认识，明确目标，把基层建设工作不断推向前进。(一)认清形势,统一认识 党的十六大提出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”思想的重要组织者、推动者和实践者。基层税务部门处在税收征收管理第一线，是做好各项工作的基础。我们要从深入贯彻党的十六大精神、全面实践“三个代表”重要思想的高度，从坚持聚财为国、执法为民，推动税收事业健康发展的高度，充分认识加强基层建设的极端重要性。税收收入任务要靠基层去完成，加强基层建设是做好组织收入工作的基本保证；税收法律法规和政策要靠基层去落实，加强基层建设是推进依法治税的重要举措；税收队伍的xx%以上在基层，加强基层建设是坚持从严治队、搞好队伍建设的必然要求。要通过加强基层建设推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，提升国税形象。(二)领会精神，把握方向要深刻领会总局和省局会议精神，准确把握基层建设的方向，要重点把握四个方面：一是要围绕主线。要用“三个代表”的重要思想总揽税收工作的全局，深入贯彻执行党的十六大精神，进一步把握新时期税收工作的指导思想，做好国税基层建设工作。二是要明确要求。新时期基层建设的总体要求是：以基层分局为重点，以税收信息化为依托，以税收管理现代化为目标，深化税收改革，强化队伍建设，加强税收服务，推进管理创新，不断增强基层国税机关的凝聚力和向心力，促进基层两个文明的协调发展，营造融洽的征纳关系，塑造良好的国税形象，充分发挥税收职能作用，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。三是要准确定位。总局、省局明确提出了基层建设的重点是县市区局等直接从事税收管理和为纳税人服务的单位。要联系实际，统筹兼顾,实事求是，准确把握基层建设的定位。四是要突出重点。当前和今后一个时期，基层建设的重点是：深化征管改革，优化税收服务，加强班子建设，提高队伍素质，完善制度建设，改进管理手段，优化国税形象，推进社会管理。这八个方面基本涵盖了基层建设的主要内容。其中改革是动力，服务是途径，班子是关键，素质是根本，制度是保障，信息化是支撑，社会化管理是趋势，国税队伍形象是体现。
（三）联系实际，明确目标基层建设的总体目标就是要按照温家宝总理的指示：以“三个代表”重要思想为指针，按照税收工作指导思想的要求，切实加强基层领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设，使基层税务部门真正成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，为增加国家税收，支持经济和社会发展作出积极贡献。结合全市国税系统基层建设的实际，我们要用三年左右的时间，努力实现以下具体目标，把基层建设提升到一个全新的水平。班子建设目标：把基层班子塑造成富有领导艺术、富有管理技巧、富有创新意识、富有廉洁形象的领导班子，造就一批勇于创新，善于管理、乐于奉献的领导干部，力争60 %以上的班子集体成为“五好班子”。队伍建设目标：把基层队伍建设成政治坚定、业务精通、执法文明、廉洁高效的一流税收队伍。力争用三年时间把所有干部轮训一遍,大专以上学历达到98%以上。管理基础建设目标：健全和完善各项规章制度，规范、细化管理办法，力争建立一套行为规范、运转协调、公正透明、保障有力的管理基础体系。信息化建设目标：建立和完善覆盖市局、分局以及各个税务所的信息系统，力争实现税收业务信息和办公信息的高度共享。文明创建目标：进一步改善办公条件，解决基层单位的办公用房问题。力争85 %以上的基层税务所建设成规范税务所，100%的分局建设成省级文明单位，全局系统基层文明单位创建率达到95%。
篇3：在全市国税系统基层建设工作会议上的讲话
在总结成绩的同时, 也要清醒地看到, 我市教育事业发展还存在一些薄弱环节。高等教育方面, 主要是标准和水平问题, 与国内外先进院校相比, 学科建设、人才培养、科学研究等都还存在差距;基础教育方面, 最突出的问题是优质教育资源相对不足, 需要在现有基础上, 进一步实现高水平的均衡发展。对这些存在的问题, 我们要在今后的工作中采取切实措施加以解决。
下面, 我结合贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 就做好下半年和今后一个时期的工作, 讲三点意见。
一、要充分认识教育事业发展正面临新的重大机遇
在新的历史阶段, 知识对于提高综合国力和国际竞争力的作用越来越重要, 教育在经济社会发展中的地位越来越突出, 群众对高水平教育的期待越来越迫切。党中央、国务院审时度势, 连续制定、出台《科技规划纲要》、《人才规划纲要》和《教育规划纲要》, 对教育事业发展作出了全面部署, 这是我们面临的重大历史性机遇。
1. 全国教育工作会议的召开, 为教育事业发展提供了强大动力。
胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调:教育是国家和民族发展最根本的事业, 寄托着亿万家庭对美好生活的期盼, 强国必先强教, 要以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业。温家宝总理在讲话中指出:只有办一流教育, 才能出一流人才, 才能建设一流国家, 明确提出到2012年实现教育财政性支出占国内生产总值4%的目标。这一系列重要论述和举措, 充分体现了党中央、国务院对教育工作的高度重视, 体现了建设教育强国和人力资源强国的远见卓识, 体现了加快教育改革和发展的坚定决心, 必将推动我国教育事业进入新的发展阶段。
2. 新一轮的科技和产业革命, 为教育事业发展提供了新的契机。
当前, 如何克服金融危机的影响, 走出经济发展的低谷, 实现更高水平的发展, 是各国面临的共同课题。发达国家纷纷加大对教育的投入、人才的争夺, 力图抢占新一轮科技和产业发展的制高点。党中央从全局和战略的高度, 提出要加快经济发展方式转变, 并与60年前的社会制度转型、30年前的经济体制转轨具有同等重要的意义, 这是决定中国现代化命运的又一次重大抉择。加快经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变, 需要大力发展教育事业, 培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。
3.《国家中长期教育改革和发展规
划纲要 (2010-2020年) 》 (以下简称《教育规划纲要》) , 为教育事业发展提供了重要指导。《教育规划纲要》从2008年8月开始起草, 历时近两年时间, 汇集了全国500多位知名专家学者, 先后两次向全社会公开征求意见, 经过国务院常务会议、政治局常委会和中央政治局会议讨论审议后正式颁发。《教育规划纲要》全面贯彻党的教育方针, 借鉴世界先进的教育理念, 从总体战略、发展任务、体制改革、保障措施等方面对2010年到2020年我国教育改革和发展作出制度设计和具体安排, 内容涉及教育改革、对外开放、重点项目建设等各个方面, 涵盖义务教育、职业教育、高等教育、民办教育等各级各类教育, 描绘了今后十年教育事业发展的蓝图, 是指导我国教育改革和发展的纲领性文件, 将推动真正办出具有中国特色、中国风格、中国气派的现代化教育。
4. 构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”, 为教育事业发展提供了广阔空间。
市委、市政府贯彻落实党中央的一系列重要精神, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”。今年上半年, 全市实现地区生产总值4106亿元, 同比增长18%, 增速位居全国第二;完成地方财政收入501亿元, 增长35.2%;工业总产值8069亿元, 增长34.9%;固定资产投资2939亿元, 增长34.7%;社会消费品零售总额1394亿元, 增长19.0%;实际到位外资59亿美元, 增长20.0%, 经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头。国内外实践表明, 一个城市的崛起往往与教育的发展, 特别是大学的发展密切相关、相辅相成。天津市建设我国北方经济中心、国际港口城市和生态城市的进程, 也必将是与之相适应的高水平现代教育体系不断完善的过程, 必将是教育事业大发展、大繁荣的过程。
教育系统领导干部和广大教育工作者一定要充分认识肩负的重大责任, 把思想和行动高度统一到中央精神和市委、市政府的决策部署上来, 进一步增强紧迫感、责任感和使命感, 抓住机遇, 开拓创新, 推动我市教育事业又好又快发展。
二、以学习贯彻《教育规划纲要》为动力促进教育事业科学发展
今年下半年, 既是实现全年目标任务、完成“十一五”规划的冲刺阶段, 也是谋划“十二五”规划和未来十年教育发展的关键时期。我们要把学习贯彻全国教育工作会议精神与落实胡锦涛总书记今年“两会”期间对天津工作提出的“四个着力”工作要求紧密结合起来, 与坚持“三服务”、推动教育系统全年重点工作紧密结合起来, 体现在教育改革和发展的思路举措和实际行动上, 把我市教育事业发展提高到新水平。
1. 深入学习领会全国教育工作会议和《教育规划纲要》精神。
这是全市教育战线当前的首要任务。市委教育工委、市教委要按照教育部和市委、市政府的统一部署要求, 抓紧制定学习方案, 通过举办培训班、研讨班、宣讲团等多种形式, 组织教育系统领导干部、广大教育工作者认真学习, 深入了解全国和我市教育事业发展取得的成绩和经验, 深入了解教育改革和发展面临的挑战和问题, 深入了解教育工作的指导思想、工作方针和战略任务, 进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性。各区县和学校要充分利用暑期, 开展教育思想、教育观念、教育方法的学习讨论, 进一步统一思想、提高认识, 在教育系统掀起学习规划纲要的高潮, 显著提高教育工作者的政策理论水平和实际工作能力。
2. 高水平制定我市教育发展规划。
这是推动教育事业科学发展的重要基础和前提。要瞄准国内外先进地区和一流院校, 在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等多方面进行大胆探索, 研究制定我市教育改革和发展十年纲要、“十二五”规划和一批专项方案。要坚持远近结合、详略结合, 十年重在五年、五年重在前三年的可操作意见, 八个方面的发展任务按照分工都要认真研究, 提出具体方案。针对我市实际情况, 突出基础教育、职业教育、高等教育三个重点, 深入开展调查研究, 发动广大师生员工提出意见建议, 使规划的制定过程成为集中各方智慧、凝聚发展共识、创新改革思路的过程。要坚持体现天津特色, 努力构建符合时代发展规律、教育发展规律和人才培养规律, 与天津城市定位要求相适应的现代教育体系。
3. 加快海河教育园区建设。
今年初, 我市与国家教育部签署共建国家职业教育改革创新示范区以及天津大学、南开大学新校区两个协议。要抓住有利时机, 进一步加快海河教育园区建设, 保进度、保质量、保安全, 确保年内高标准完成园区一期工程。要统筹协调7所职业院校年底整体搬迁、平稳入驻, 实现规模效应和集约办学。要进一步研究120多所中职学校的资源整合, 搭建职教资源共享平台, 增强竞争能力。要加快天津大学、南开大学新校区建设的各项前期准备, 力争早日开工。
4. 统筹各级各类教育发展。
要按照义务教育高水平均衡发展、职业教育优化发展、高等教育内涵发展、民办教育健康发展的要求, 结合“十二五”规划的制定, 组织专门班子研究政策措施。要大力发展学前教育、民族教育、特殊教育, 办好广播电视教育、老年教育, 构建终身学习、全民学习体系, 促进学习型城市建设, 提高全市的文明程度。要鼓励多方面力量投资办学, 调动全社会参与的积极性, 进一步加强管理、提高质量、办出特色, 逐步形成办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制, 满足人民群众多层次、多样化的教育需求。
5. 积极推进教育改革创新。
每一个单位、每一所学校都要研究国内外同类院校的办学经验, 不断深化管理体制机制和人才培养模式的改革, 深化课程和教学改革, 创新教学观念、教学内容、教学方法, 着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。要坚持以人为本, 注重学思结合, 知行并重, 倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学, 全面推进素质教育, 促进学生身心健康、全面发展。大学软件学院的建设, 创新了企教结合的人才培养模式, 要认真探索, 办出水平和特色。对《教育规划纲要》确定的十个方面的重点改革项目和即将出台的相关配套措施, 要主动对接、钉紧靠上, 争取把天津作为试点, 争取在资金、项目和政策上给予更多支持帮助。要大力推进教育对外开放, 采取多种办学形式, 学习引进先进教学方法, 不断扩大留学生规模, 提高境外办学水平。
6. 促进人才培养与科研成果转化。
强化科学研究与人才培养的结合, 加快产学研一体化的进程。推进基础研究和应用研究, 围绕战略性新兴产业、现代服务业和滨海新区龙头项目, 组织科研攻关, 不断转化一批成熟的项目, 确定一批新的项目, 筹备一批前瞻性的项目, 形成科技项目的“三个一批”, 让科研成果走出实验室, 实现产业化, 变为现实生产力, 把科研优势转化为产业优势和经济优势, 为天津构筑高端化、高质化、高新化产业结构做出贡献。继续办好六大产学研联盟, 落实科技特派员计划, 为经济社会发展提供支撑。
7. 加快实施校园环境提升工程。
要按照全市奋战300天的部署要求, 进一步明确校园环境提升工程的进度要求和质量标准, 认真做好首批10所高校校园环境提升工作。要总结前期工作经验, 制定完善下一步规划设计方案, 继续实施道路整修、架空线入地、秋植绿化等工作, 建立健全日常维护和管理。经过坚持不懈的努力, 逐步把校园建成全市环境最优美、最靓丽的地方。要及早动手, 加快大运会场馆建设, 全力做好大运会各项组织筹备工作。继续做好大学债务化解的后续管理, 推进医科大学、工业大学、理工大学、中医药大学、体育学院新校区建设。
8. 加强和改进大学生思想政治教育。
要认真落实全国大学生思想政治教育工作座谈会精神, 组织召开我市大学生思想政治教育工作座谈会, 交流经验, 制定出台具体措施。要牢固树立育人为本、德育为先的理念, 继续搞好9月份新学年第一课的教育, 组织优秀大学生先进事迹巡回报告活动, 引导广大学生坚定理想信念, 热爱党、热爱祖国、热爱天津, 与人民群众有深厚感情。要创新大学生思想政治教育工作方式, 密切关注师生思想动态, 主动释疑解惑, 加强心理疏导, 化解矛盾纠纷, 最大限度减少意外事故的发生。要把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来, 多方面为广大师生创造良好的学习、工作和生活环境, 增强大学生思想政治工作的亲和力、感染力。
9. 深入开展创先争优活动。
要围绕学习贯彻《教育规划纲要》和10月份即将召开的全市教育大会精神, 把创先争优内化为推进教育改革、搞好教书育人和科研工作的动力。要从实际出发设计争创载体, 根据各单位的发展规划确定争创目标和工作重点, 根据党组织和党员的实际情况确定争创形式。市委教育工委、各级党委要加强对全市教育系统创先争优活动的指导, 按照“五个好”、“五带头”的标准, 围绕学校中心工作, 大力加强基层组织和党员队伍建设, 更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用, 保证创先争优活动结合实际工作扎实有效开展。
1 0. 确保校园和谐稳定。
要全面落实关于进一步加强和谐校园建设的十项措施, 细化测评指标体系, 组织督促检查, 作为考核学校领导班子、评价办学成果的重要依据。要抓紧实施中小学校舍安全工程, 继续加强中小学和幼儿园安全管理, 在上半年工作的基础上, 全面落实资金、人员, 加强人防、技防, 建立健全长效机制。要严格落实安全责任制, 加强对学校门卫、在建工程、公共设施等重点部位安全隐患的排查, 做好暑期学生的服务和管理工作。要依法依规妥善处理涉及民族、宗教等问题, 加强校园网络安全监管, 及时封堵有害信息, 把问题解决在发生之前, 把各种可能影响校园和谐稳定的因素化解在萌芽状态。
三、要加强领导班子、干部和人才队伍建设
贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 推进教育事业改革和发展, 完成全年目标任务, 关键在领导班子, 关键在各级干部, 关键在广大教师。要深入贯彻落实科学发展观, 积极推进干部人事制度改革, 进一步提高教育系统领导干部的水平和教师队伍的整体素质, 为完成各项目标任务提供坚强的组织保证。
1. 要树立战略眼光。
一流的教育需要一流的领导者和管理者。各级领导干部要树立宽广的世界眼光, 坚持教育家的思维和视野, 把学校的建设置于国内外教育改革和发展的背景下来认识和研究, 置于天津经济社会发展和滨海新区开发开放的全局下来思考和定位, 置于人民群众日益提高的教育需求下来谋划和推动, 引领学校办出水平、办出特色。要坚持解放思想, 与时俱进, 善于总结发扬自己的成功经验, 善于学习借鉴别人的先进经验, 善于消化吸收再创新, 着力增强领导班子的改革创新能力、办学治校能力、和谐校园建设能力, 充分发挥引领教育事业科学发展的核心作用。
2. 要聚集和培养一大批优秀人才。
人才是经济社会发展的第一资源, 是高校改革发展的关键力量。引进一个优秀人才, 可以形成一个团队, 带动一个学科;大批优秀人才的聚集, 可以从根本上提升学校整体发展水平。要以海纳百川的胸怀、求贤若渴的感情、千方百计的招法, 积极吸引国内外高水平创新人才, 构建人才集聚、服务和创业的平台, 做到人尽其才、才尽其用。要鼓励创新, 善待挫折, 宽容失误, 激励成功, 尽心竭力帮助解决学习、科研、生活等方面的困难, 学校能解决的绝不拖延, 解决不了的请市委教育工委、市教委负责研究协调, 统筹安排, 努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境。
3. 要着力干事创业。
各级领导干部是市委、市政府部署要求的落实者, 是各自区域和学校的战略规划者和政策制定者, 也是教育教学科研等具体工作的管理者。要大力提倡勤学善思、锐意进取的作风, 只争朝夕、雷厉风行的作风, 团结协作、艰苦务实的作风, 亲力亲为、钉紧靠上的作风, 把心思用在干事业上, 把精力放在抓落实中, 及时研究解决制约教育发展、影响和谐稳定的突出矛盾和问题, 办成一批有利于当前和长远发展的实事好事。要强化决策目标、执行责任和考核监督三个体系, 在统一规划、组织实施、督促检查等方面明确责任领导和部门, 明确时间进度和量化指标, 确保每一项工作都有专人负责、都能按时间节点顺利推进。
广大教师是推动教育事业发展的生力军。要坚持把师德建设放在首位, 引导广大教师更加重视职业理想和职业道德教育, 忠诚党的教育事业, 造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要用事业凝聚教师、用实践培养教师、用真情激励教师, 全心全意教书育人, 做学生健康成长的指导者和引路人。要大力弘扬尊师重教的优良传统, 采取更有力的措施, 提高教师地位, 维护教师权益, 改善教师待遇, 努力营造全社会关心尊重教师、教师全身心服务奉献社会的浓厚氛围。
篇4：在全市文艺工作会议上的讲话
改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。
文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。
文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。
第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值
习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。
坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。
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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。
坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。
第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品
一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。
要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。
要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。
要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。
第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用
文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。
要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。
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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。
要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。
第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才
文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。
要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。
要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。
要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。
第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证
党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。
要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。
要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。
要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。
各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！
（2016年4月15日）
篇5：在全市国税系统基层建设工作会议上的讲话
2007-3-7 11:45:00 阅读672次
同志们：
这次党风廉政建设会议是继全市国税工作会议后又一次重要会议，原本准备套开，后来决定单独召开，表明了市局党组对党风廉政建设和反腐败工作的重视，同时希望通过党风廉政建设专题会议，认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次会议上的讲话，切实把加强领导班干部思想作风建设放在更加突出的位置。提醒各单位一把手带头勤政廉政、廉洁自律，并履行好“一岗双责”，督导各位纪检组长、监察室主任在党风廉政建设工作中发挥应有的作用，在特殊的工作岗位上建功立业，把我市国税系统党风廉政建设推向新的水平。
我今天说是专题报告也好，说是上堂党课也好，主要是想同大家谈谈心、沟通沟通。需要说明的是，这次会议是“关起门来亮家丑”，为的是开门阔步向前走。有的话只能在系统内说，不能在系统外说，只能对在座的领导干部说，不能对一般群众说。措词可能比较严厉，那是因为全市国税系统党风廉政建设面临的形势还比较严峻，存在的某些问题还比较严重，某些制度办法或措施落实还不够严格，对个别违纪违规行为还没有严惩，因此必须严厉。我想，在没出事前敲敲警钟，把话说狠一点、讲难听一点，比出事以后接受司法机关查处或高墙内的管教训斥要强，比受到处分或判刑以后痛哭流涕、寻死觅活要强。如何搞好今年国税系统党风廉政建设和领导干部作风建设，我在这里主要讲三点意见：
一、分析形势，明确任务，切实增强做好党风廉政建设工作的紧迫性和责任感。
2006年全市国税系统以科学发展观为指导，以组织收入为中心，以“管理巩固年”为载体，以信息化建设为支撑，围绕“十一五”时期全市国税发展思路，提高带领队伍、税源监控、依法治税、工作创新、信息应用、综合管理六种能力，圆满完成了各项任务。与此同时，我们认真学习、贯彻、执行、维护党章，落实党风廉政建设责任制，构建惩治与预防腐败体系，开展了以“八个一”为载体的廉政文化建设，参与政务环境评价评议，推进政务公开、税务行政监督和执法监督，开展商业贿赂、失职渎职案件等专项清理，及时处理信访举报案件，纪检监察工作服务和保障了国税工作的顺利开展。许多做法和经验得到市纪委、省局的高度评价和充分肯定，廉政文化建设还获得总局的好评，为我们做好今年的党风廉政建设工作奠定了坚实的基础。
2月9日召开的全省国税系统党风廉政建设工作会议上，省局确定了今年的三项重点任务，一是进一步加强思想道德教育力度，二是加强对领导班子的监督管理和领导干部的作风建设，三是继续保持查办案件工作力度。要求贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败战略方针，发挥“保护、惩处、教育、监督”职能，为国税工作保驾护航。目标非常明确，任务非常艰巨，我们要清醒地看到当前党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，切实加强领导干部思想作风建设，做好打恶仗、打硬仗、打胜仗的准备，增强决心、信心和勇气，在实际工作中占领制高点，发挥能动性。首先让我们来看看当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势。
（一）反腐力度不断加大。近几年我国反腐倡廉力度是前所未有的。2006年全国纪检监察机关处分党员97260人，受到处分的党员占1.4‰，也就是说，每2000个党员中，就有近3人受到处分；去年驻总局纪检组监察局和国税系统纪检监察部门受理群众信访举报6282件，立案347件，417人受到党纪政纪处分，8人受到刑事处理；去年全省国税系统给予85人行政处分，96人组织处理，其中科级干部有22人；市局给予5人政纪处分，通报批评1人。从纪检监察工作的角度看，近年反腐倡廉工作有这样几个特点：一是查处干部级别越来越高。去年中纪委查处了中央政治局委员、前上海市委书记陈良宇、国家统计局局长邱晓华、北京市副市长刘志华、安徽省原副省长何闽旭、山东省委副书记兼青岛市委书记杜世成、原国家药检局局长郑筱萸等多名高官涉贪腐案件，凸显了中央反腐败的力度和决心，它充分表明：不论什么人、不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。中央政治局委员都被查处，下面的虾兵蟹将们违法乱纪，自然更不在话下，结果当然是“杀无赦、斩立决”；二是办案经验越来越多。纪检监察机关不断总结和丰富经验，查案手段越来越高明，去年通过深入细致地核查案件线索，挖出了一批隐藏较深的腐败分子，福建省委原宣传部长荆福生，江苏省人大常委会原副主任王武龙，安徽省原副省长何闽旭，都是根据信访举报查清的，去年全国纪检监察机关查处的案件中，46.2%来源于信访举报。可见社会监督的能力多么强大，可见群众举报腐败分子的热情多么高涨。近年来，党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和领导干部始终是反腐败工作的重点，我们周围时刻都有“看不见的眼睛”，监督着我们的言行举止，正如陈毅所言：“手莫伸，伸手必被捉。党与人民在监督，万目睽睽难逃脱”；三是反腐败措施越来越强。全国已有10省(市)纪委书记为异地任职，4个直辖市纪委书记全部由中央直派，推行了任期制，废除干部职务终身制；推行了交流制，强制进行“优胜劣汰”；推行了回避制，干部任职必须避亲；推行了报告制，个人有关事项不能隐瞒，同时推行的诫勉谈话和函询制、述职述廉制，给领导干部敲敲警钟，让社会和群众监督党员干部。以往查办违法违纪案件，被查人先交流异地任职然后查办，现在改为先拿帽子再查人，查案阻力大大减少。在座的各位领导无论级别高低，做官都是一阵子，做人却是一辈子。俗话说“民意闲谈中，政声人去后”，如果贪污腐化、贪赃枉法，那就不光是“政声”，而是“余身”的问题了，也就是后半生在什么地方过。去年12月28日，国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸卸任一年零六个月，却因涉嫌收受贿赂，被中纪委“双规”，这对那些心存侥幸、原以为离开岗位就万事大吉、就安全着陆的腐败分子，是一声响亮的丧钟，是一记迎面的耳光。去年市局党组领导干部述职述廉时，李勇局长有句话讲得很“经典”：想想莫之国，健康最好、开心最好；想想陶正非，平安最好、自由最好。尤其是这后一句话，寓意非常深刻，希望大家仔细体味，好好揣摩。
（二）腐败诱因不断增多。有些干部廉政建设方面出现问题，产生腐败现象，主观上看是道德败坏、信仰危机，从客观上讲，腐败的诱因不断加剧，行政风险增加，面临的考验增多。摆在我们面前的突出诱因，一是社会突出矛盾尚未完全解决。我国住房、医疗、教育、分配等系列改革中，还有不尽合理的地方，有的还存在着深刻的矛盾，近几年人们的收入明显增加了，但幸福指数却不断下降，感觉没有以往那么幸福，生存的压力感、危机感、恐惧感增加，对未来更加难以预测了。供养一个研究生甚至只是本科生和专科生，可能需要整个家庭甚至家族的财力物力，但按现在的房价计算，毕业参加工作后却需要10年不吃不喝才能购买一套住房，有的可能一辈子都买不起房子，所以网上流传“房改把腰包掏空，教改把二老逼疯，医改要提前送终”的说法，多多少少地反映了一些人的生存状态和心理感受。改革的阵痛超过了人们的预期和承受力，影响了干部生存和发展，他们的思想产生变化可以想象，由此产生的攀比心理和急功近利心理，使铤而走险变成了可能、提高了概率；二是征管改革相关措施尚未完全配套。前年我们规范机构设置，各县市恢复了25个基层分局，城区局设立了税源管理科，基层分局和税源管理科的税管员经常面对纳税人，掌握着税款核定、发票领购、催报催缴、违章处罚等权限，在税务管理和税务行政处罚中，拥有的自由裁量权比较大，牵制制约的配套改革还不够完备，定“关系税”、执“弹性法”、罚“情绪款”的问题至今没有彻底解决；三是行政审批权力制衡措施尚未完全到位。一般纳税人资格认定及转正、出口退税、税收减免缓抵等政策落实的过程中，由于体制缺陷，监督不力，利益驱动等因素，导致税务行政审批领域少数公权被私用，成为滋生腐败的温床。以上所说的诸多因素，都让我们的党员干部时刻面临廉政建设和反腐败斗争的考验，增加了执法风险。
（三）腐败现象不断“进化”。近年来，新闻媒体关于税务人员贪污受贿的报道层出不穷，从这些腐败案件的特点看，一是腐败现象更加隐蔽。在腐败与反腐败的博弈中，腐败分子的经验也不断丰富，反侦察能力不断提高，钱权交易、贪污受贿形式更加隐蔽，查处难度更大，有的可能在案发后十几甚至几十年才被发现，这不是查处力度不够，而是违法犯罪人员太狡猾。四川巴中地税直属分局两任局长1995年到2005年，十年间侵吞税款公款1500多万，相当于当地一个县半年的财政收入，2006年才被发现查处；长春市南关区地税局长曹东晖贪污、受贿、偷税、巨额财产来源不明涉案金额居然高达2000多万，时间之长、数额之大，充分体现了腐败现象的隐蔽性；二是腐败原因更加直接。发生在税务系统的腐败案件，时代特征非常明显，有贪污挪用税款赌博的，有用税款买彩票的，有挪用税款上网的，有的甚至因此杀人越货。黑龙江省泰来县国税局江桥分局原局长张玉玺为还百万赌债，伙同他人挪用税款22万多，并设计劫杀地方税务局社保分局副局长董雪峰，新疆吉昌市国税局干部方新泉，一年内挪用税款42万元购买彩票，海南省琼山市地税局东山地税所原所长蔡某挪用税款127万元购地皮买私彩（某些机构或个人擅自发行的变相彩票），甘肃白银地税局征管分局局长吴某挪用89.4487万元税款还赌债等等；三是腐败分子更加年轻。少数年轻国税人员法治意识淡薄，有的甚至不知道什么是违法犯罪，最后犯下弥天大罪才幡然醒悟，但是为时已迟。全国最大的虚开增值税专用发票案——陈学军、吴芝刚虚开增值税专用发票案中，年轻税官吴芝刚利用工作之便和专业知识，进入税务所电脑系统违规违法操作，私改数据，帮助陈学军虚开增值税发票进入防伪税控认证系统，致使陈学军团伙虚开税款达3.93亿元，重庆巫山县骡坪国税所会计汪冲为了好好地过一把上网瘾，在虚拟世界中寻觅所谓的“人生真谛”，竟携带2万多元税款和增值税发票只身到万州区，在网吧连续“泡”了55天，饿了在网吧吃，困了在网吧睡……在我们襄樊国税系统，利用职务之便，贪污国家税款94514.2元，2004年被我们给予行政开除公职处分，后被判刑的任绍斌，开始犯事时，也只有30多岁。上述腐败现象主要发生在外地、外系统，但对我们掌握廉政建设的新动向，建立惩防体系、教育干部、明确工作重点，具有很强的借鉴意义。
以上这些变化，给廉政建设和反腐败工作提出了新的课题，需要我们认真对待、认真分析、认真研究，需要我们与时俱进、开拓创新，结合实际查问题、找原因、定对策，需要我们既教育和保护干部，又防范和查处腐败，努力提高廉政建设和反腐败工作的能力和水平。
二、正视矛盾，深挖原因，高度关注党风廉政和领导干部作风建设存在的问题。
加强党风廉政建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，按照中央纪委七次全会精神切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，抓紧构建国税系统惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入国税机关领导班子建设、干部队伍建设、管理基础建设之中，拓展源头治腐工作领域，把全市国税系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，为税收事业发展提供强有力的思想、组织和政治保证。
2月底召开的全市国税工作会议上，我们提出了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真践行国税工作宗旨，牢牢把握税收工作主题，以组织收入为中心，以建设和谐国税为主线，以开展规范管理活动为载体，以信息化建设为依托，进一步推进依法治税，全面强化科学管理，切实加强队伍建设，确保国税收入稳健增长，努力推进襄樊国税事业又好又快发展的指导思想，确定了“六个强化、六个提高”的工作措施。与会代表围绕指导思想、总体要求和工作措施，展开了热烈地讨论，达成了非常一致的思想共识：推进襄樊国税事业又好又快发展，必须有一支政治坚定、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍，特别是要有品行诚实、眼光长远、胸怀宽阔、意志坚韧、清正廉洁的领导干部。然而，对照胡锦涛总书记所讲的八个方面的良好作风，我们的党员干部在领导作风、思想作风、工作作风、生活作风、学习作风、廉政作风等方面还存在不少的问题，有的问题还比较严重，这些问题是道路中的地雷、航道中的暗礁、天空中的陨石、堤坝中的白蚁，不及时解决必将危及工作大局，削弱队伍的战斗力。我把这些问题概括为10种表现，供大家在学习时参考：
（一）为税不廉洁。多年来，我们通过规范执法，完善管理机制，合理分解权力，加强“两权监督”，遏制了为税不廉、以税谋私，但仍然有在纳税户吃拿卡要报等现象，有的“靠山吃山，靠税吃税”，把执法权力私有化，权力不大口气大，不请客不办事，不喝酒不盖章，不给好处不办事，给了好处乱办事，好处不足拖办事。有的不仅自己接受企业吃请，而且还带着一帮“弟兄”到企业吃喝。有的利用自己的职务和影响，为亲属子女经商办企业谋取便利，“借势谋私”。有的定税不公平，调税不公正，收税不公开，对虚假停歇业不查不问，听之任之，这里面有没有不良动机、有没有见不得人的猫腻？值得怀疑。市局经常接到一些投诉电话，做了许多耐心细致地解释才让纳税人顺气，有的事情经市局督导事情才得到解决。这些不廉洁行为，损害了纳税人的利益，破坏了征纳关系，影响了部门形象。
（二）令禁行不止。政令畅通是及时贯彻落实确保各项税收方针政策的重要保证，是国税部门工作统一、协调、高效运行的基本要求，但有的基层单位“一盘棋”的思想意识不够，只看自己的“小棋局”不看全市这个“大棋局”，嘴上讲服从大局，脑子里却只想局部利益，对上级安排的工作，采取实用主义态度，合口味的就执行，不合口味的就不执行，或者在执行过程中打折扣，变调走样，有的甚至我行我素，有令不行，有禁不止，能拖则拖，能推则推，影响了政令实施，耽误了工作进度，削弱了整体实力。
（三）作风不扎实。有的经常是有岗不到岗，上岗不尽责，出工不出力，迟到早退，上班溜号，早餐在上班时间去吃，买菜在工作时间去买，出勤相互签到，学习随意不到；有的学习开会三请四催，拖拖拉拉，会议期间进进出出、交头接耳，手机铃声不断；有的工作不深入，干事不务实，华而不实、粗而不细、浮而不深、抓而不紧，敷衍了事，应付差事；有的说得多、干得少，唱功好、做功差，浮在上面，不深入基层，不调查研究，拿着本本听汇报，电话里面“下基层”；有的只图虚名，不办实事，搞花架子、形式主义、主观主义，工作雷声大雨点小，只开花不结果，只出经验不出成果，或者成果昙花一现，没有很好地转化应用；有的成天沉溺于文山会海，办公室里定政策，文件堆里找答案；有的提不切实际的口号，急功近利；有的工作拖拉，不计成本，不讲效率；有的不负责任、上推下卸、互相扯皮。
（四）执法不规范。少数干部法治观念淡薄，有法不依、执法不严，违法不究，税收执法随意性大、主观性强。有的不考虑税收立法原则和精神，死搬硬套，紧扣教条，重复检查，影响征纳和谐；有的重实体轻程序，违规操作，处罚失当；有的执法不严，处罚不力，随意降低处理级次，滥用自由裁量权，处理结果显失公正；有的执法责任制和执法过错追究制形同虚设，违法违规行为不处理，影响和制约了税收执法的公正性、规范性和统一性。
（五）服务不优质。优化税收服务仍然是我们值得注意的问题，有的服务意识淡薄，对纳税人咨询和反映的事项，态度生硬，敷衍塞责，推三阻四，对纳税人的合法要求置之不理，生怕麻烦，对纳税人的税收优惠拖延不办，其实就缺别人接吃饭；有的办事拖沓，工作效率低下，盛气凌人，自以为高人一等；有的窗口服务人员对政策掌握不够，对纳税人的提问一问三不知；有些税收事项几分钟就能办妥，却要纳税人来回跑几趟，甚至几个月办不下来；有的办税服务厅人员工作服装想穿就穿，想不穿就不穿，上级来人就穿，不来人就不穿，上级要检查就穿，不检查就不穿，高兴时就穿，不高兴时就不穿，上班时间聊天，扯闲话，打游戏，把纳税人凉在一边。
（六）精神不振作。精神风貌是一个人政治素质、思想作风、道德情操、生存状态、工作态度的综合反映。党员干部理当保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，但有为数不少的党员干部忽视政治理论学习，放松世界观的改造，淡漠宗旨观念，不能以一个共产党员的标准严格要求自己，不仅不带头抵制拜金主义、享乐主义和奢糜之风，而且把自己混同于一个普通的老百姓，对工作无所用心，对学习没有兴趣，对事业不求上进，在玩上却劲头十足，斗地主、打麻将样样精通，在“攀比”上也毫不逊色。不比工作比享受，不比成绩比福利，不比贡献比金钱，福利待遇的胃口越调越高，工作的能动性越来越低。同志间不开展批评与自我批评，搞无原则的一团和气，你好我好大家好，遇到矛盾绕道走，是非面前不开口，不讲原则讲人情，不讲党性讲关系，说情护短见长，与无私无畏无缘，在其位不谋其政，在其职不负其责，严重影响了国税队伍的士气。
（七）决策不民主。民主决策是提高决策水平、决策质量、决策效率和正确决策、减少决策失误的重要保证，是实现科学决策的基础，开明的领导懂得广开言路、民主决策的重要意义。但有些地方发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够，有的对民主集中制采用实用主义态度，随意变通，对制度程序人为取舍，使得制度淡化，程序虚化，监督弱化；有的决策程序走过场，对涉及干部任免调配、重大经费开支等重大决策不经集体研究，擅自作主、擅自表态，甚至暗箱操作；有的不经过充分的酝酿，在议不够、议不透的情况下，轻率地做出重大决策；有的决策程序不当，不分决策的性质和内容，一律简单化处理，决策过程没有严格的规定，决策结果无严格的考核和监督，决策水平和决策质量得不到有效保证。有的地方班子还存在软弱涣散等问题。
（八）政务不公开。近几年，我们大力推行政务公开，要求各地既要公开税收征管政务，也要公开财务开支、人事安排、政府采购等重要行政事务，但有的地方的政务公开仍然是形式主义。有的公开的内容不全面、不规范、不及时更新；有的只公开一般事项，不公开重要或公众关注的事项；有的甚至弄虚作假，公开内容不真实；有的地方财务收支只公开大帐不公开细帐，每年到底收入了多少、支出了多少、用到什么地方去了，不坚持财务收支报告制度，剥夺了群众的知情权。
（九）开支不节俭。有的单位领导预算意识淡薄，预算编制粗放，预算执行刚性不够，存在随意预算、随方就圆现象，财务管理混乱，帐务处理不坚持制度，报销审核不坚持程序，巧立名目滥发钱物，其他收入不入帐，经费收支中违规违纪现象时有发生；有的地方人、财、物管理不严，防范不紧，监督不力，甚至乱伸手、乱收费，想方设法违规弄钱花；少数单位和部门领导艰苦奋斗意识淡薄，丢掉了艰苦奋斗的精神，存在铺张浪费、大手大脚的问题；有的公务接待严重超标，公款从事高消费、娱乐活动频繁，整天迎来送往，忙于应酬接待，吃吃喝喝，塞塞送送；有的借外出培训、学习、考察之名，用公款组织旅游，到一些旅游景区游山玩水。既浪费国家资源财、败坏党的风气，又助长了贪图享受、奢侈浪费之风，必须下大力气纠正。
（十）生活不检点。俗话说“腹有诗书气自华”。有的同志却没有养成健康向上的休闲方式，耐不住清贫，压不住私欲，抗不住诱惑，管不住小节，工作上低标准，生活上高标准，原则上低要求，作风上不正派，追求低级趣味，崇尚享乐和奢靡，沉溺灯红酒绿，有的在道德情操上已经打开了缺口，出现了滑坡。有的经常不是想工作，不愿学知识，不在看政策，而是讲时髦、赶潮流，八小时以外经常坐在麻将桌、酒席桌边，或者光顾洗脚屋、美容院、桑拿房、咖啡厅、歌舞厅，以至于许多服务员、坐台小姐都能指名道姓，相互混得很熟。领导干部个人的道德修养问题，已被中纪委七次全会提上了重要的议事日程。我们各级领导班子和党员干部必须对这个问题引起高度的警觉。
当然，党风税风中存在的问题，远远还不止这些，但它侵蚀了我们的肌体，影响了效率，败坏了作风，抹黑了形象，我们必须认真分析和高度重视产生这些问题的直接原因。
一是缺乏正确的群众观。“水能载舟亦能覆舟”、“民惟邦本，本固邦宁”的民本思想是中国文化宝库中重要的思想资源，是珍贵的历史遗产。我们党员干部必须坚持以人民群众的根本利益为出发点和归宿，坚持立党为公、执政为民，亲民、爱民、为民，体察民情，以民为师，顺乎民心，以民为本，为民办事，服务于民。纳税人的存在是国税机关存在的基础，也是我们能够拥有这份工作的原因。但少数党员干部本末倒置，把工作当谋利的工具，把该办的工作当条件，把该兑现的政策当恩赐，长期以来，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风积习难改。
二是缺乏正确的荣辱观。少数党员干部背离了“八荣八耻”的荣辱观，受物质利益驱动和不良风气影响，荣辱观出现扭曲，本以为荣的而不为荣、本以为耻的而不为耻，把应该为荣的东西当成不可取的，把应该为可耻的东西当成值得炫耀的，把投机取巧、捞取不当名利当成“有本事”，把弄虚作假、沽名钓誉当成“会来事”，把在纳税户吃喝玩乐叫“活得滋润”，把铺张浪费当成“潇洒风光”，不明白应该坚持什么、反对什么，不清楚应该倡导什么、抵制什么，对于不正之风和无耻现象麻木不仁、等闲视之。
三是缺乏正确的政绩观。“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。共产党人的政绩，说到底是实现最广大人民的根本利益，做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，促进经济发展，社会进步，国家强盛，人民安居乐业，社会稳定和谐。正确的政绩观反映了党员干部从政的价值取向，是党员干部创造政绩的思想基础。但少数党员干部不能用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，缺乏执政为民为政治信念，缺乏求真务实的工作作风，认为政绩是靠上级“封”出来的，是靠秀才“吹”出来的，靠花架子“搭”出来的，急于出政绩，急于吹政绩，急于摆政绩，爱听领导嘴上夸，相中秀才笔下花，乐于表面罩金纱，说话办事不怕群众不满意，就怕领导不注意，不怕群众不高兴，就怕领导不开心，看领导眼色行事，热衷标新立异，眼光好高骛远。
四、缺乏正确的大局观。大局意识就是要认识大局、把握大局、服从和服务大局，正确认识和处理局部利益和全局利益、当前发展和长远发展的关系，局部要服从全局。但少数党员干部想问题、做决策、办事情不从大局出发，没有找准本单位在全市国税系统的准确位置，没有找准个人在整个干部群体中的准确位置，没有找准全心全意为人民服务的切入点和着力点，往往想局部所想、想个人所想，没有充分发挥在全局工作中的应有作用。
五、缺乏正确的廉政观。党员领导干部本应筑牢拒腐防变的思想道德防线，勿以恶小而为之，勿以善小而不为，惟贤惟德，能服于人。把牢大节，注意小节，知德守节、知法守纪、知足节欲，心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑，但少数党员干部觉得吃点喝点没啥，拿点要点属于生活小节，不会上纲上线，不触及党纪国法，不值得大惊小怪，心存侥幸，有的容忍腐败、同情腐败甚至羡慕腐败，对送钱送物不仅没有千方百计拒、想方设法退、按照规定交，而是半推半就，佯装“被迫”，甚至开口索要。
三、以人为本，强化措施，确保党风廉政建设各项任务的落实。
教育不扎实、制度不完善、监督不得力，是腐败现象滋生蔓延的重要原因。今年党风廉政建设和反腐败工作的重点，是拓展从源头上防治腐败工作领域，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，继续抓好大案要案查处，继续抓好纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好源头治理、推进体制机制创新。各地要落实“以人为本”，重点做好以下工作：
一是广泛教育全体干部。注重教化是华夏文化的魅力之一，荀子说：“论礼乐，正身行，广教化，美风俗”。清康熙帝曾言:“朕惟至治之世，不以法令为亟，而以教化为先。”有扎实的教育才会有良好的作风，深入开展作风教育，是全面加强领导干部作风建设一项刻不容缓的重大任务，作风教育的根本要求是为民、务实、清廉。要深入开展科学发展观教育，立党为公、执政为民的宗旨教育，求真务实的工作态度教育，廉洁自律的人生习惯教育，既应解决思想认识问题，又应健全相应的制度，通过加强制度建设增强作风教育实效。在廉政建设和反腐败工作中，我们要以教育为先导，深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国家税务总局党组《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》、《全国税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法（试行）》，在全体国税干部尤其是领导干部、党员干部、基层一线干部中开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，理想信念和税收工作宗旨教育，国家法律法规和党纪条规教育，党的优良传统和作风教育，社会主义和谐观和荣辱观教育，反腐倡廉理论和形势教育，领导干部廉洁从政教育，税务系统廉洁自律教育，预防税务人员职务犯罪教育，税务职业道德教育等10项思想和理论教育，学习人民日报《论在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气》等系列评论员文章，加强廉政宣传、廉政培训、廉政文化建设，引导干部慎独、慎微、慎欲、慎权，筑牢拒腐防变思想防线，提高道德情操，认清好恶、明辨是非，与腐败划清界限，从灵魂深处不敢腐败、不愿腐败。
二是严格监管领导干部。腐败是权力的伴生物，没有监督和约束的权力容易滋生腐败，绝对权力产生绝对腐败。防范党员干部腐败，教育是基础，制度是保证，监督是关键。今年各级领导班子和领导干部重点要落实贯彻和落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》、《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》，准确执行党的路线方针政策和国家法律法规、落实党风廉政建设责任制、执行重大事项报告制度、遵守领导干部廉洁从政有关规定、正确行使税收执法权和行政管理权、落实巡视检查工作有关规定，大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”的良好风气，大家要把学习当作工作，工作有计划更要有行动，要带头厉行节约，要狠刹“下有对策”的歪风，一把手不能搞“一言堂”，工作多商量，要用好权力这把“双刃剑”，党员干部要带头“营养灵魂”。着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风方面存在的突出问题。各单位要精心组织、周密安排、及时指导、加强督促，采取理论中心组学习、专题研讨、辅导讲座、知识竞答、演讲比赛、文艺晚会等形式学习，市局将组织人员检查所有领导班子成员对上述内容的学习笔记，适当时间组织各县市区领导班子成员闭卷考试，考试成绩网上公布、通报全市；要落实工作责任，按照规定把教育、制度、监督责任分解到职能部门；要搞好督察督办，要在关键环节、关键部位、关键时段，适时检查监督，把工作做在平时，该提醒的要提醒，该说狠话的要说狠话，对少数我行我素、置若罔闻者要严肃查处，及时曝光，予以震慑，以儆效尢。通过加强监督管理，提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变能力。
三是温馨提示险岗干部。党员干部廉政建设出现问题甚至违法犯罪，受损失的不仅仅是个人，更是对民心的伤害和社会资源的损失，也会带来家庭的裂变聚变，要从关心人、爱护人着眼，对那些刚刚参加工作的干部、即将离休退休的干部、管理一线直接与纳税人打交道的干部、在税务行政审批和行政许可等关键部位的干部、办理资格认证和税收减免等关键环节的干部、实施政府采购的干部、负责基本建设的干部、财务开支权力较大的干部等等，在关心爱护的同时，还要“多看一眼”，有不廉洁苗头和倾向，随时发现随时纠正，其思想、生活和工作变化较大时，要多问候、多提醒，采取多种提醒形式，比如书面提醒、约谈提醒、案例提醒、群众提醒、家庭提醒等等，帮助其算好政治帐、经济帐、家庭帐、人身帐，不碰四条高压线，努力构筑不想犯罪的思想道德防线，不能犯罪的制度防线和监督防线，不敢犯罪的惩治防线，防止和减少不廉洁行为和腐败现象的发生。
四是严肃查处违纪干部。保持惩治腐败的强劲势头，依照党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题。要正确处理惩处违纪与保护干部的关系，坚持查防并举的原则，严肃查处和坚决纠正不顾大局的地方和部门主义，各种违反民主集中制原则、侵犯党员和公民权利、不按法制原则和程序办事，违反党的政策、破坏公平正义原则、侵犯和损害群众利益，和谐社会建设中各种不作为和乱作为，党员、干部尤其是领导干部中思想腐化、道德败坏、作风恶劣、影响不良；党员、干部尤其是领导干部中是非不分、立场不坚定；领导干部违反廉洁从政规定，党员、干部尤其是领导干部以权谋私、钱权交易等8个方面的行为和问题。对极少数贪赃枉法、以税谋私、贪污受贿、侵犯纳税人利益的“害群之马”，要严惩不贷，决不手软，发现一个，查实一个，处理一个，教育一片，曝光典型，剖析原因，制定防范措施，决不姑息迁就，不搞下不为例，要防止和制止瞒案不报、有案不查、查而不处、大事化小、小事化了、纵容包庇的行为。用惩治腐败的强劲态势，震慑违法干部，教育全体干部，增强教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力。
五是健全机制约束干部。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，依靠制度惩治和预防腐败，是坚持依法执政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。要进一步加强制度体制和机制建设，抓好反腐倡廉工作体制机制制度创新，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强对制度执行情况的督促检查，坚决维护制度的权威性和严肃性，让全体党员干部正确行使权力，从源头上预防和治理腐败，用制度管权、用制度管事、用制度管人。要完善《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的配套制度，明确监督管理事项，大力推进政务公开，以公开为原则，不公开为例外，能够公开的都要向社会公开，接受社会监督，提高工作透明度；要建立健全廉政监督管理协作机制，形成各职能部门既严格履行职责、充分发挥各自优势，又密切配合、相互协作的廉政监督良性机制，避免监督缺位、错位、越位和责任难以追究的问题；要清理行政审批事项，严格规范备案、核准的范围和程序，完善审批和许可工作机制；要继续加强“两权监督”，细化监督项目、明确监督责任，将廉政监督落实到位，形成合理科学监督机制；针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，要完善制度，堵塞漏洞，发挥查办案件的治本功能。
六是支持纪检监察干部。要健全组织保障体系和承办落实体系，加强对纪检监察工作的领导，坚持党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，推行廉政建设问责制，领导干部要担负起领导责任、部门责任、自律责任、管好家人的责任、管好身边工作人员的责任，一把手要切实做廉政建设的第一责任人，领导班子成员要坚持一岗两责制，要坚持“谁主管、谁负责”的原则，负责分管单位和部门的廉政建设，要把领导干部作风建设作为重中之重，强化对领导干部作风建设的领导和监督，提高纪检监察干部的政治责任感和历史使命感，坚决支持纪检监察部门履行职责，加强纪检监察队伍的建设，提高其政治素质、业务素质和执纪能力，提高做好纪检监察工作的本领和水平，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。
七是以身作则垂范干部。端正党风政风、惩治和预防腐败，关键在于各级领导干部要带头廉洁自律，正确行使人民赋予的权力，反对滥用职权、谋取私利的行为，做群众好表率，发挥先锋模范作用。2月9日全省国税系统党风廉政建设工作会上，省局局长刘勇代表省国税局党组提出了约束自己的“八项承诺”，在此我代表市局领导班子全体成员，就作风建设向大家作出“十项承诺”：第一，不违反政治纪律，自觉与党中央保持高度一致，坚决执行国家的各项税收政策，自觉维护上级权威；第二，不违犯组织纪律，严格执行民主集中制各项规定，自觉接受监督，严格遵守保密工作纪律，不违反保密规定；第三，不违反人事纪律，坚持公道正派，严格执行《干部任用条例》和有关规定，属本级管的干部不封官许愿，属下级管的干部在使用上不打招呼，不为跑官要官者说情或提供任何方便，不“跑风漏气”，不泄露人事工作秘密；第四，不违反规定在本系统安排人员，不为亲朋好友的提拔调动打招呼，坚决抵制用人上的不正之风；第五，不干预基建工程招投标和政府采购，严格执行工程招投标和政府采购制度；第六，对经费预算、划拨，集体研究决定，不搞个人说了算；第七，不让任何单位或个人支付应由班子成员个人负担的费用，不收受礼金、有价证券和贵重物品；第八，对涉税审批事项一律根据政策办理，集体研究，上网公布，不私自表态；第九，不接受超标准接待，不接受可能影响公正执行公务的吃请和家访，不涉足不健康的娱乐场所，不参与具有赌博性质和带有敛财性质的活动；第十，不为配偶、子女、亲友经商谋取不正当利益。市局领导班子成员将严格按照这十项要求约束自己，接受监督，率先垂范，为下级做好表率，各县市区局领导班子也要以身作则，言传身教，起到示范作用。
篇6：在全市国税系统基层建设工作会议上的讲话
市纪委副书记 ×××（2011年3月23日）
同志们：
今天，市国税局在这里召开全市国税系统党风廉政建设工作会议，传达贯彻省、×××市国税系统党风廉政建设工作会议精神，总结工作，部署任务，这是一次十分重要的会议。刚才，×××纪检组长作了一个很好的工作报告，在总结过去一年和回顾五年的体会时，既充分肯定所取得的成绩，也指出了存在的不足，在部署今年目标任务时，既紧密联系上级要求，又立足于国税系统的工作实际，有的放矢，具有很强针对性和操作性。特别是×××局长的讲话，站在加强党的建设、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，按照以人为本、执政为民的重要理念，就新形势下如何加强国税机关的惩防体系建设和党风廉政建设以及反腐败工作，讲了三个方面的具体意见和要求。他们俩讲的实事求是，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。
去年以来，×××市国税系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作,加强以构建符合国税系统实际的惩防体系为重点的反腐倡廉建设，通过对干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，认真落实党风廉政建设责任制，在税务工作的各个方面取得了新突破，促进了全市经济持续快速发展，在社会上树立了良好形象。2010年，在全市行风政风评议活动中名列全市第二名。这
性，要有紧迫感，要把惩治和预防腐败体系建设与党风廉政建设看成一件事关全局的大事，紧紧抓住不放。
二、突出重点，进一步把党风廉政和行风建设工作扎实推向深入
刚才，李锦飞组长在报告中指出，2011年全市国税机关要认真贯彻落实市纪委十二届六次全会和省、×××市国税系统党风廉政建设工作会议精神，紧密结合工作实际，紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，突出强化责任意识、监督管理、源头预防、廉政教育、“两权”监督、案件查处、纳税服务、队伍建设“八项重点工作”，推进反腐倡廉建设再上新台阶，通过好的党风、政风带出发展活力和工作效率，为×××国税事业科学发展、跨越发展提供坚强保证。
首先，要继续在加强教育上下功夫，进一步筑牢各级干部的思想道德防线。要继续重点抓好警示教育和权力观教育，继续开展好党的优良传统和作风、党纪条规和国家法律法规等教育活动。要结合税务机关特点，注重教育效果，采取多种形式开展教育活动。譬如，可以开展“以案论纪、廉洁自律”的警示教育，可以组织开展先进事迹典型示范教育等等，真正做到通过教育使广大国税干部在思想上筑牢拒腐防变、廉洁从政的道德防线。国税机关已经积累了不少廉政文化建设的好经验，要进一步创新形式，丰富内容，突出国税特点，大力推进国税廉政文化建设，形成浓厚的文化教育氛围。
作风、提升行政效能为核心，以减轻纳税人负担、维护纳税人合法权益为重点，以落实服务措施、提高服务质量为保障，努力为纳税企业创造良好的发展环境，促进全市企业加快发展。
一是要强化服务，为企业发展解决实际困难。把服务纳税企业发展摆在第一位的位置来抓，把“企业第一”的服务理念转化为跟进、贴紧、融入的优质服务。要深入企业开展调查研究，认真听取纳税企业的意见建议，对企业的实际困难和服务需求梳理分类，研究提出改进的具体办法措施。对市里确定的重点企业，要加强经常性的联系沟通，对企业反映的问题，拿出切实可行的办法，指派专人，靠上服务，跟踪落实，确保得到及时解决。
二是要提高效率，为企业发展创造一流政务服务环境。抓发展就要抓环境，抓环境就是抓发展。打造一流的政务服务环境，核心是效率。国税机关要树立“马上就办”工作理念，坚持立说立行、马上就办，在“快”字上做文章，以“快”显优势，以“快”促发展，希望具有雷厉风行的工作作风。
三是要规范行为，为企业发展营造公平公正秩序。当前，市场行为、行政行为、执法行为不规范的问题，是影响和制约企业发展的重要问题。国税机关要充分发挥职能作用，全面推行政务公开，规范涉企税收行为，可罚可不罚的一律不处罚。加大问责力度，对吃拿卡要报，不给好处不办事、给了好处乱办事，及“三乱”等影响企业发展的行为，严肃追究有关领导和责任人的责任。
四是要健全制度，为企业发展提供强有力的制度保障。国税机关要把制度建设贯穿于每项工作的各个方面和各个环节，围绕
出问题要敢于抓、认真抓，只要真抓实管，就没有解决不了的问题。领导干部要率先垂范，廉洁自律，要管好自己和身边的人，管好自己的队伍。要敢于坚持原则，重视和支持纪检监察部门查处违纪违法案件，树立纪检监察部门督促监察的权威，从人员、经费、设备等方面帮助纪检监察部门克服困难，解决问题，为全面履行纪检监察职能创造条件。
同志们，国税系统在围绕中心、服务大局，促进全市经济平稳较快发展上担负着重要职责，市委、市政府对大家寄予厚望。我相信在市国税局党组的领导下，全市各级国税机关和广大国税干部一定能够认真贯彻落实党风廉政建设责任制，牢固树立责任意识、服务意识，×××国税事业将会取得更大的突破，为全市实现“三步走”跨越发展的各项任务目标作出积极的贡献！
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