招商引资干部作风建设暨民调工作会议讲话（通用6篇）
篇1：招商引资干部作风建设暨民调工作会议讲话
县委书记在全县招商引资干部作风建设暨民调工作会议上的讲话
这次全县招商引资、项目建设年、建设廉洁汉寿、干部作风建设和民调工作会议，是五会合一，目的就是进一步改进作风、改进会风、精简会议，给大家腾出更多的时间和精力去抓工作、抓落实。表面上看，这五项工作没有什么
关联，但是辩证去看，它们之间却存在非常紧密的关系。一方面，招商引资、项目建设是全县经济发展的主抓手，是县委、县政府工作的重中之重，也是加快汉寿发展的关键所在，要把繁重的招商引资、项目建设任务抓落脚，关键靠干部过硬的作风；另一方面，廉洁汉寿和干部作风抓好了，有了一个好的环境，就不至于出现项目建成了、干部倒下了的现象。而且，良好的干部作风，不仅可以确保项目引得进、落得地、建得好，更能确保干部安全，不出事。所以，我们越是抓招商引资、抓项目建设，越要抓好廉洁汉寿建设、干部作风建设和民调工作。刚才XXXXX四位同志先后就各自分管工作进行了回顾总结，对今年的工作作了具体安排部署，都讲得很好，指导性、针对性和操作性都比较强，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。借这个机会，我再讲几点意见，归纳起来就是四个“坚定不移”。
第一，必须坚定不移地抓好招商引资。大发展需要大投入，大投入需要大招商。我们经常讲经济发展主要靠投资、消费和出口这三驾马车拉动，作为内陆欠发达地区，要发展就得靠投资拉动，投资拉动就要借外力，就要大抓招商引资。所以，招商引资是事关XX发展的战略性、全局性问题，是加快汉寿发展的着力点和突破口。去年，全县引进签约落户了一批项目，有力地推动了县域经济发展。今年，市里下达给我县的引进内、外资任务分别为XX亿元和XX万美元，同比分别增长30%和25%，而且亿元项目引进工作任务的考核指标新增加到了13个。应该看到，今年的招商引资任务更重。任务这么重怎么办？千斤重担众人挑，全县上下齐上阵，抓招商引资。抓好今年的招商引资工作，我认为关键在于做到六个“到位”。一是宣传引导到位。宣传部门、各家媒体要把目光聚焦到招商引资和重点项目建设一线，增加对项目签约、开工和投产的报道频率，营造良好的招商引资舆论氛围。要有针对性地搞好对外宣传，推介投资环境、优惠政策和特色优势，树立我县良好的招商引资形象。二是任务分解到位。分解任务的过程，也就是落实责任的过程。县委、县政府已经把今年的招商引资任务分解到了30个乡镇区和57个县直单位，任何单位都不能讲价钱、摆困难，人人都要带着任务动起来，都要积极参与招商。三是领导力量到位。各级领导班子都要把招商引资作为重中之重，放在心上，抓在手上，落实在行动上。所有县级领导都要牵头负责全县重大招商引资项目的引进、协调和落实工作。各责任单位“一把手”是招商引资第一责任人，要把三分之一以上的精力放在抓招商引资工作上，既要当领导者，更要当实践者，既要管全面，更要带头抓，亲自参与重大项目的考察、洽谈和决策。分管领导是直接责任人，要把一半以上精力用在招商引资上，切实提高招商项目签约率、合同履约率和资金到位率。四是主攻重点到位。这个重点，就是战略投资项目。我们去年洽谈、签约、落户的项目虽然比较多，但是缺少大项目，尤其是缺少战略投资者。今年，我们要把工作着力点定位在招大引强上，主攻国内外500强企业和上市公司，进一步加强与大型央企、国企、民企的招商对接。在招商方式上，重点抓好“四个结合”，即全民招商与小分队招商相结合、“走出去”与“请进来”相结合、以商招商与以亲情招商相结合、节会招商与分散招商相结合，形成“人人都是招商者，天天都是招商日”的良好局面，力争年内引进1家以上战略投资项目。五是优质服务到位。重点深化机关效能建设，严肃查处行政不作为、乱作为、缓作为等问题。六是严格奖惩到位。在年初召开的县委经济工作会议上，县委、县政府严格兑现承诺，重奖了一批招商引资有功之臣，社会各界的反响比较好。今年，要继续把招商引资工作作为一项政治任务和硬性指标，纳入岗位责任制考核，严格以招商引资成效定奖惩。一方面，要在招商引资奖惩上进一步升温加力。凡是引来资金、招来项目的，就给予奖励，引来的资金越多，招来的项目越大，奖励就越重。对工作懈怠、推进不力、贻误时机、影响招商引资进度和成效的，要予以问责；对因工作失误造成重大项目流失的，要严肃处理。另一方面，要强化考核结果的兑现运用。坚持把招商引资工作考评结果作为衡量领导班子和领导干部政绩的重要尺度，作为调整班子和使用干部的重要依据，作为对各乡镇进行综合位次考评的重要指标。
第二，必须坚定不移地加快项目建设。项目是经济发展的载体，没有项目支撑，发展就是空话。在去年宏观经济形势趋紧、雨水天气频繁导致有效工期相比往年明显减少的情况下，全县各级各部门按照“项目建设年”的总体部署，千方百计争投
入，全力以赴上项目，全年完成固定资产投资XX亿元，增长44%，增速排名全市第三；争取上级专项资金和项目投入10亿元，创历史新高，被评为全省项目建设年活动“三个一”行动计划先进县，项目建设工作综合排名全市第一，重点工程等一些单项工作也荣获全市先进，项目建设成效明显。能取得这样的成绩，来之不易，这主要得益于全县上下的共同努力和顽强拼搏
。在去年项目建设好的来势、好的基础上，今年，县委、县政府决定继续开展“项目建设年”活动，全力打好“项目建设年”攻坚战。工业、农业、城市建设、社会事业要发展，如果没有一个一个具体项目的支撑，都是一句空话。就今年的项目建设，佑清县长已经讲得很具体，这里，我提三点要求：
1.思想要再加压。推进“工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福汉寿”战略，哪一项都离不开项目支撑。实践证明，汉寿之所以发展越来越快、势头越来越好，关键得益于坚定不移地抓项目建设，靠一批又一批的投资、一个又一个的项目拉动了经济社会各个领域的快速发展。大家可以看到，一个中联重科，就改写了汉寿工业发展的历史。但是，我们也要清醒地看到，我县项目建设还存在一些突出问题。一是项目质量不优。主要是缺乏大项目、好项目。去年实施的XX个重大项目中，亿元项目只有XX个。而在这些重大项目中，又以靠上级投资的基础设施项目居多，民间投资的项目较少，带动性强、辐射面广的产业项目更少。二是推进速度不快。尽管去年我们每季度都召开了全县项目建设调度会，在项目调度、协调上下了不少功夫，但是制约项目推进的土地、资金、征地拆迁、前期工作等瓶颈没有得到根本解决。去年，全县有63个项目没有按要求完成投资计划，占总数的59.4%，其中有23个项目就是因为前期准备不足、资金未到位等原因没有开工。三是建设合力不强。有些部门对项目建设不关心，不去主动作为、积极作为；有些部门监管的观念很强，服务的意识很弱，一味强调上面的条条框框，就是不去为项目建设想办法、解难事；还有的乡镇与部门之间缺乏配合协作，人为地延缓了项目的推进速度。比如，有个乡镇的项目很好，投资上亿元，但是拖了两年项目还没有落地。造成这些问题的原因，并不是大家的能力不行，主要是思想观念跟不上，没有把职能转变到服务项目、服务发展上来。希望大家从转变观念入手，力戒漂浮拖拉的作风，切实增强服务意识，认真对照今年项目建设的硬指标和硬要求，一项一项不折不扣地去完成。
2.责任要再加强。今年项目建设的任务已经分解到了各位县级领导和乡镇区、县直各单位，完成好这些指标任务，关键是强化责任的问题。一是要强化领导责任。严格实行“一个项目、一名县级领导、一套工作班子、一抓到底”的工作机制和项目建设问责制，每个重点项目明确的牵头县级领导就是这个项目的总指挥和第一责任人，工作班子中的科局和乡镇区“一把手”就是直接责任人，大家要坚持“一线工作法”，带头经常深入项目建设第一线，做到既当指挥员、又当战斗员，定期进行督促检查，主动掌握项目建设进展情况，及时解决影响工程建设的相关问题，决不能当“甩手掌柜”、搞“遥控指挥”。二是要强化落实责任。关键是落实争资争项的责任和项目落地、快建快投的责任。一方面，要在争资争项上下力。当前，我县农村基础设施条件还是比较薄弱，群众反映的问题比较多，期望值也很高，集中表现在水利、交通、电力、教育、卫生等方面。各乡镇、各部门一定要抓住国家大力改善民生，投资重点向农村、向基层倾斜的良好机遇，认真研究上级投资政策，加大向上争资跑项力度，努力争取一批国、省投资项目，切实改善农村基础实施条件。另一方面，要在项目落地、快建快投上下力。项目争来了，必须尽快促其落户，确保项目快建快投，早见成效。现在有些项目推进不快，还是在于领导力量没有到位，工作积极性不强，很多具体问题没有协调好。今年，要在促项目落地、快建快投上下功夫，就是按照干部责任制，继续对项目实行一季一调度，对进展不快的项目要逐个“问诊”，逐个解决问题，由责任县级领导汇报情况，相关职能部门“一把手”现场说明原因。三是要强化保障责任。主要做到三条：①强化督导。县委督查室、县政府督查室、县重点办要严格实行“周抽查、旬调度、季通报”制度，围绕重大项目进展情况定期开展专项督查和联合督查，对工作不力、措施不硬、未达到项目进度要求的单位和主要负责人要予以通报批评。②强化问责追责。以县纪委（监察局）、优化办为主组成专门的查处班子，要抓出一批“索拿卡要”、不作为、乱作为的国家工作人员和党员干部（包括基层干部）的坏典型，严肃查处到位。③强化打击。以县委政法委、公安局为主组成专门的打击班子，对阻工扰工、敲诈勒索等影响项目建设的不法行为要快速反应，依法打击，切实保障项目建设环境。
3.考核要再加码。今年，县委、县政府将严格按照唯项目是举、用项目说话的原则，切实做到以项目投资比贡献、以项目进度论英雄、以项目落实定奖惩。相关部门要进一步完善项目建设考评细则，严格落实重点项目考核奖励办法，大幅提高项目建设考核分值比重。对完成年初责任目标且推进重点项目建设力度大、进展快、效果好的单位和个人，要给予重奖；对没有完成既定目标任务或因为重视不够、措施不力而影响项目进展的单位和个人，要取消本各种评先奖励资格，而且还要追究责任。
第三，必须坚定不移地改进干部作风。前面讲了，要把繁重的招商引资和项目建设任务搞好，过硬的干部作风是保障。去年全县的工作之所以有一个比较好的结局，主要经济指标都是两位数增长，增速都排到全市第一或第二，这与我们下大力抓干部作风建设是分不开的。干部作风建设对经济社会发展的作用是间接的、隐性的，如果我们去年不去抓作风建设，就不可能有这么好的结果。虽然去年我们抓干部作风建设抓得比较早，也取得了一定成效，但对成绩的估价不能过高，况且作风建设还是一项容易出现反弹的工作，抓得紧则好一点，一放松就容易出问题。从去年开展“干部作风建设年”活动的情况看，我们现在的干部作风还没有得到根本性好转，干部作风建设的效果离预期目标还有一定差距，尤其是一些领导干部还存在许多违背干部作风建设要求的行为，归结起来主要有以下几种表现：一是服务差。服务不主动、不到位的问题还没有得到很好解决，门难进、脸难看、事难办的现象依然存在。一些职能部门的干部官职不大架子大，本事不大脾气大，“首问负责制”没有落实好。一些单位手中的权力握得紧紧的，明放暗不放，“一站式”服务变成了“一段式”服务，政务中心兜了一大圈，最后还是要回到局里才办得成事。二是好议论。一些干部，自己不谋事、不干事，专门议论别人，讲这个没干好，那个没干好，指手画脚。还有的经常是当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说，今天评论这个领导，明天议论那个干部。三是缺实干。接受任务时态表得很好，但真正执行起来总是浮在上面，工作深入不下去，抓不落脚。汇报工作，说得很多，干得不多，思路很多，落实不多。具体工作，点一下动一下，推一下动一下，这里摆困难，那里讲客观，就是看不到实际效果。四是缺担当。有的不讲原则，到处讨好卖乖，喜欢当老好人；有的生怕得罪人，不敢碰硬，不敢批评人，只会和稀泥；还有的遇到矛盾就上交，见到麻烦就绕道，碰到难题就推诿，不敢担责，缺少担当。五是混日子。心想升迁无望，整天“和尚撞钟”，不想事，不做事，混世度日，而且玩风还比较盛。六是骄气重。一些干部总觉得自己能力强、本事大、贡献也大，总认为组织上不重视他、亏欠了他，这山望着那山高，就是干不出什么名堂。七是生是非。有些干部热衷于捕风捉影，无中生有，说长道短，造谣中伤，诽谤他人；有的干部一有风吹草动，就冒名上网发帖，甚至搞诬告。我们欢迎全县上下对县委、县人大、县政府、县政协领导班子进行监督，也支持大家客观、真实的反映问题，但不能捕风捉影，不能搞诬陷，对造谣诽谤、诬告中伤的要严查，要抓几个反面典型。干部作风中存在的问题，还可以举出一些，这就说明我们干部作风存在的问题还比较多，离我们预期的目标还有很大的差距，所以，我们还要继续下大力气抓干部作风建设，县委常委会已经研究决定，继续把今年确定为全县“干部作风建设年”，下大力气把干部作风建设工作抓落脚。一是要抓宣传教育。党的十八大召开之后，总书记用“打铁还需自身硬”来阐述新一届中央领导集体对干部作风建设的高度重视。随后，中央、省委、市委、县委都相继出台了改进干部作风的相关规定，可以说，改进干部作风、密切联系群众已经成为了一场自上而下的全国性行动。我们一定要清醒地看到，改进干部作风已经不仅仅是某个单项工作，更是一项重要的政治任务。各个单位要切实加强正面的舆论导向和教育引领，这次会议以后，都要召开干部职工大会，学习传达相关精神，明确作风建设的具体要求。“七条禁令”出台后，县作风办要印成小卡片发放给所有干部，做到人手一卡。对干部作风建设出现问题的单位，“一把手”要作检查。二是要抓活动载体。干部作风建设不能空对空，而要实打实，要有一套“组合拳”。今年，要继续开展“六治”、“五联”、“一把手”公开承诺讲评测评、群众工作组、“百名股长效能监察”等活动，尤其是执纪执法部门的“一把手”要通过县电视台向社会进行公开承诺，年内再开展两次讲评测评活动，讲评测评的情况要通报，对连续两次测评排名靠后的“一把手”要进行组织调整。三是要抓正反典型。一方面，要树立一批正面典型。今年，县委将继续开展“十佳”评选活动，对评选出来的“十佳”典型，不仅年底予以隆重表彰，还要在县电视台进行宣传推介。另一方面，要查处一批反面典型。县作风办要加大明察暗访力度，及时发现问题，认真督促整改，严肃追究责任。县公安局治安大队要参与进来，与县作风办联合行动，专门治理一些干部上班时间到宾馆打牌赌博行为。今年，县委常委会已经授予县纪委、县委组织部在干部作风建设方面当场采取组织措施的权利，对违反干部作风建设“七条禁令”的干部，可以先免职，后走程序。四是要抓制度建设。不断完善干部作风建设的各项制度，进一步建立健全干部作风建设的制度保障机制。今年，市委在我县进行制度建设的试点，就是要做到按制度办事，用制度规范权力运行。
第四，必须坚定不移地建设廉洁汉寿。廉洁促发展，廉洁保平安。我们去年启动廉洁汉寿建设工作以来，通过创新开展廉洁汉寿教育先导工程、机制创新工程、作风引领工程、重点领域治理工程和典型案件警示工程五大工程，为圆满完成县乡两级换届、正面引领干部干事创业等创造了比较好的政治生态环境，反腐倡廉正在向领导干部少出事、不出事的方向好转，廉洁汉寿建设工作得到了市委领导的高度肯定，去年被评为全市先进单位。
推进反腐倡廉、建设廉洁汉寿是一项必须持之以恒、常抓不懈的工作。做好今年的廉洁汉寿建设工作，重在“五抓”。一是抓思想认识。一方面，建设廉洁XX是大势所趋。在十八届中央纪委第二次全会上，习近平同志明确表示要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既要坚决查处领导干部违纪违法案件，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。十八大召开之后的短短几个月时间，就相继有一批高官落马，速度之快，力度之大，前所未有。可以说，新一届中央领导集体对预防腐败、惩治腐败的决心超过以往，并且已经和正在采取各种有力举措稳步推进。另一方面，建设廉洁汉寿是人心所向。人民群众历来最深恶痛绝的就是贪官污吏。官员腐败所造成的影响不仅仅是对经济层面和政治层面的冲击，而更大、更重、更坏的影响还在于人民群众对国家公职人员的信任危机。我们抓廉洁汉寿建设，就是要顺应民意，积极回应人民群众的关切。二是抓廉洁文化。要充分发挥廉洁文化引领社会风尚、教育干部群众、服务社会发展的作用，努力形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会环境。要开展好廉政教育活动，继续将廉政教育列入县委中心组学习和各类干部教育培训主体班次的重要内容，切实增强领导干部廉洁自律和拒腐防变的能力。要抓好廉洁文化景观景点建设，充分运用帅孟奇故居、休闲广场、乡村文化广场、重点中学等平台，建设一批廉洁文化和廉洁教育基地，打造廉洁汉寿文化品牌。要办好“廉洁文化周”活动，继续开展廉洁短信、廉洁戏剧、廉洁歌曲、廉洁书画等廉洁文化作品赛事活动，优秀作品要上网络、上电视。三是抓各项公开。要把抓好党务公开、政务公开、财务公开、村务公开作为推进廉洁汉寿建设的重要抓手。要加强对权力运行的制约和监督，尤其要加强对“一把手”和重点部门、重点环节、重点人员的监督。四是抓专项整治。要把廉洁汉寿建设与法治汉寿建设结合起来，重点开展以“三乱”现象、案件“执行难”、信访维稳秩序、突出社会治安问题、食品药品安全、城市控违拆违、农村畜禽养殖污染源、水陆交通营运秩序为主要内容的八项专项整治行动，坚决查处这些领域存在的违法乱纪行为。五是抓案件查处。认真贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃的鲜明立场，继续保持惩治腐败的高压态势。今年要进一步查处一批典型案件，尤其是查处一批违章建筑的案件，处置一批破坏经济环境、阻碍经济发展的人和事。对于出现的贪污腐败案件，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。
同时，XX书记刚才已经对民调工作作了全面部署，请大家引起高度重视，迅速行动，抓紧落实，把各项基础性工作抓好，确保民调工作“位次前移、争先进位”目标的实现。
篇2：招商引资干部作风建设暨民调工作会议讲话
同志们：
紧接着三干会之后，县委、县政府决定召开的第一个专项工作会议就是这次招商引资暨园区建设工作会，充分表明县委、县政府对此项工作的极端重视，也给全县人民发出一个信号，2008年，县委、县政府将毫不动摇地坚持外向带动战略，继续把招商引资作为发展县域经济最有效、最直接的重要手段，坚定不移地大力推进招商引资和园区建设工作。希望大家切实抓紧抓实，为今年的招商引资和园区建设工作早准备、早行动、早落实，促进全县经济社会实现又好又快发展。下面，根据县委常委、副县长联席会议研究的原则，我讲两个方面的问题。
一、正确估价去年招商引资和园区建设工作实际成效
2007年，全县上下紧紧围绕县委、县政府确定的三个“一二三四”发展方略，坚持“大招商、招大商”不动摇，强势推进招商引资和园区建设工作，取得了较好的成绩。全县共引资实施项目271个，合同利用县外资金64.8亿元，实际到位县外资金32.67亿元，完成县计划任务26亿元的125.6%，同比增长94.8%；实际到位市外资金27.87亿元，完成市下达工作目标任务20亿元的139.4%，同比增长80%；其中境内省外资金到位23.32亿元，完成市下达目标任务16亿元的145.8%，同比增长113.9%，境外资金到位511.05万美元，完成市下达工作目标任务620万美元的82.4%。紧扣“园区发展年”主题，县乡园区成为工业经济的主要平台。县工业园“三同步，四翻番”目标如期实现。乡镇工业集聚区建设初具规模，进驻企业已过百家，完成投资超亿元，小区特色初步显现。
总结去年的招商引资和园区建设工作，主要呈现以下五个特点：
（一）重点项目发展强劲。推行县级领导包保重点项目联席会议制度，协调推进重点项目。对上峰水泥、dmc清洁纸浆等重大项目，专门成立指挥部，县主要领导任指挥长，牵头解决项目推进中的具体问题，大项目招商和建设取得突破。全省塑料行业唯一的专业化大型园区“安徽省塑料工业园”顺利落户。总投资30亿元的年产100万吨dmc清洁纸浆项目，投资意向明确,正在积极跟进。总投资16亿元的年产600万吨月山大水泥项目，正在开展前期工作，计划今年开工建设。总投资2.3亿元的年产10万立方米科林高密度纤维板项目，项目已报批，正在征地。工业企业快速增长，规模以上工业企业发展至128家，其中引资进入企业83家。
（二）专业招商取得进展。一是专业招商全面展开。全县200余人组成81个招商小分队、9个驻外招商处，赴外开展招商活动。9个驻外招商处共引进项目38个，总投资7.9亿元，其中千万元以上项目26个，5000万元以上项目6个。二是活动招商有声有色。组团参加省徽商大会、安庆市承接珠三角区域产业转移合作恳谈会、2007中国安庆发展论坛及投资说明会，7个项目签约，总投资35亿元。赴嘉兴成功举办2007安徽ｘｘ（浙江嘉兴）投资说明会，17个项目在会上签约，总投资8亿元。“请进来”招商取得重大进展，接待20人以上考察团50余批次。首届中国（ｘｘ）孔雀东南飞文化节经贸洽谈会成功举办，邀请近200名中外客商参加，21个项目签约，总投资8亿元。
（三）园区招商格局形成。一是县工业园招商取得重大进展。截止去年底，已累计入驻企业120家，合同利用县外资金35亿元，实际到位资金11亿元；其中外资企业12家，协议外资5451万美元。全年新引进千万元以上项目50个，合同投资总额13.3亿元。其中亿元以上项目1个，5000万元以上项目6个，3000万元以上项目17个。园区初步形成以机械电子及汽车零部件、纺织服装、塑料编织、新型建材、纸制品、农副产品精深加工六大产业为主的发展格局。二是乡镇工业集聚区建设顺利推进。“两同步、两翻番”目标基本实现，进驻企业已达120余家，全年新增59家。作为县开发区重要组成部分的“ｘｘ县新型能源产业园”已正式规划实施。
篇3：招商引资干部作风建设暨民调工作会议讲话
这次会议的主要任务是:贯彻落实全国档案工作暨表彰先进会议精神, 总结2011年全省档案工作, 部署2012年档案工作任务, 表彰全省档案工作先进集体和先进工作者, 动员全省各级档案部门和广大档案工作者, 振奋精神, 开拓进取, 为我省经济社会发展做出新的贡献。
这次会议, 由省人事厅和省档案局联合表彰了全省档案工作先进集体131个, 先进工作者114名。这些受到表彰的集体和个人是新时期档案工作中的杰出代表, 他们爱岗敬业、开拓进取、真抓实干、无私奉献, 在平凡的工作中创造出非凡的业绩, 展示了档案部门特有的精神风貌和优良作风, 反映了档案工作者高尚的思想品质和良好的职业道德。刚才, 听了4名先进集体和先进个人代表的典型发言, 他们在平凡的岗位上创造的优异成绩和宝贵经验, 为我们提供了有益的启示和借鉴。我们要以受到表彰的先进集体和先进个人为榜样, 忠于职守, 奋发有为, 不断开创全省档案工作的新局面。下面, 我讲两个问题。
一、2011年全省档案工作基本情况
2011年, 在省委、省政府的领导下, 在国家档案局的指导下, 全省各级档案部门认真履行职能, 团结奋进, 努力拼搏, 全省档案工作取得了新的进展, 实现了“十二五”规划的良好开局。
(一) 着眼全省大局, 突出工作重点, 档案工作为经济社会发展服务取得明显成效。
在服务大局方面, 围绕建党90周年主题举办档案展览是我省去年档案工作一大亮点。全省各级档案部门在去年共举办各种展览120期, 参观人数达几十万人次。省档案局举办了《黑龙江红色记忆》展览, 并与有关部门合作, 共同举办了预防职务犯罪等专题展览, 省委书记吉炳轩、省长王宪魁等领导同志参观后对省档案馆爱国主义教育基地给予充分肯定。哈尔滨市重新修建了展厅, 通过实物、照片、模型、绘画、雕塑等形式和科技手段, 努力打造具有地方特色的档案文化展示平台, 得到广泛赞誉。与此同时, 各地利用档案资源优势, 运用编辑出版图书画册、拍摄专题片、在档案网站开辟专栏等方式, 开展了形式多样的宣传教育活动, 扩大了档案部门的社会影响, 取得了良好的社会效果。由黑河市档案局参与制作的《纪念建党90周年纪录片》在黑河电视台连续播放18期, 受到社会各界广泛好评。在服务民生方面, 档案资源的开发利用更加贴近百姓需求。全省各级档案部门积极采取各项措施, 不断深化民生档案工作, 服务水平和能力不断提高。去年, 全省各级档案部门共接待档案查阅利用者8万多人次, 调阅档案近2万卷件册, 现行文件总数达17万多件, 为查阅利用者办理养老保险、落实政策、课题研究等提供了档案资料和文件依据, 解决各种问题5万多个。同时, 加大了对民生档案的监管力度, 与涉民部门密切配合, 加强了社保、医保、城市动迁、社区管理等方面的档案工作。继续开展企业职工档案丢失补办认定工作, 全年为7 635名丢失档案职工补办了档案, 有效地维护了职工合法权益。在服务经济方面, 加大了经济科技领域档案工作的指导力度。省档案局制发了《黑龙江省企业档案工作规范化管理评估办法》, 对省国资委出资的15家企业集团及其30家下属企业进行了执法检查, 规范了企业档案管理。组织召开了我省第二届民营企业档案工作论坛, 积极探索民营企业档案工作机制和管理模式。各级档案部门通过召开档案服务企业对接会和组建民营企业档案工作协作组等各种形式, 加大了对民营企业档案工作的指导力度。与此同时, 积极推进新农村建设档案工作, 在继续抓好村级档案规范化建设和农民专业合作组织建档等工作的基础上, 制定了我省《新农村建设档案工作示范县验收评分标准》, 加强了对我省国家级农村档案工作示范县的指导。认真贯彻《林权制度改革档案管理办法》, 加强了对林权改革档案工作的指导和验收。省档案局与有关部门配合组成三个联合检查组, 对全省12个市地林权制度改革档案工作进行了专项检查和整体验收, 确保了林权制度改革顺利进行。
(二) 积极争取领导重视, 继续加大资金投入, 档案基础建设稳步推进。
各级档案部门积极主动争取党委政府对档案事业发展的重视, 千方百计争取政策和资金上的支持, 使档案工作环境进一步优化, 档案安全保管条件进一步改善, 档案基础设施和基础业务建设水平有所提高。省档案局通过积极争取, 将县级档案馆建设相关内容, 纳入了全省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要, 对解决我省县级档案馆建设滞后问题具有重要意义。去年, 全省先后有15个县级档案馆建设项目获得国家中西部地区档案馆建设补助资金共2 640万元, 截至目前, 已有7家县级档案馆破土动工。据统计, 2011年全省累计投入建设资金1.33亿元, 新建档案馆16个, 改建8个, 新增建成馆库面积28 656平方米。大庆市档案馆新馆已投入使用, 总面积达1.6万平方米。佳木斯市档案馆新馆正在建设中, 预计今年竣工, 建成后面积将达2万平方米。国家重点档案抢救与保护工作继续得到加强, 争取国家财政和省财政补助资金600万元, 全省有73个项目列入重点档案抢救和保护计划。与此同时, 各级档案部门采取更新接收名册、扩大接收征集范围、拓宽接收征集渠道等有效措施, 促进档案资源建设取得较大进展。全年共接收进馆档案40多万卷, 征集各类档案资料4万多卷, 馆藏档案总量已达728万卷。省档案局与哈巴罗夫斯克边疆区档案局就两地档案工作进行了交流, 签订了《档案工作交流合作意向书》。哈尔滨市档案局从日本等国家征集到了涉及哈尔滨市的重要历史资料, 实现了境外征集档案的重大突破。鸡西采取有力措施丰富馆藏, 去年共征集接收有重要历史文化和开发利用价值的档案资料1万多卷。此外, 档案信息化建设稳步发展, 全省投入数字化建设资金900多万元, 档案信息网站总数已达84个, 网站累计点击数突破110万次。全省已累计完成录入文件级目录1 337万条, 全文扫描2 509万页。大庆市初步建成了档案基础数据库, 完成了馆藏永久档案和重要档案的数字化工作。
(三) 实行档案工作目标管理, 加强档案法制建设, 档案事业管理水平全面提高。
全省各级档案部门深入实施档案行政执法责任制, 继续实行档案工作目标管理, 在落实全年工作目标的过程中, 把档案行政执法贯穿始终, 做到档案行政执法与指导服务相结合, 提高了依法行政能力, 推进了档案管理水平全面提高。省档案局在去年首次将“各级党委、政府加强对档案工作的领导”作为硬性指标纳入考核项目, 有针对性地解决档案事业发展保障性问题。认真组织开展了全省档案工作目标检查考核, 实地检查了85家市地县区档案局和基层单位, 推进了各项工作任务的落实, 提高了档案工作法制化、规范化管理水平。加大了档案行政执法力度, 全省共对6 348个单位进行了档案行政执法检查, 对358个单位下达了责令改正通知书, 对94个单位进行了行政处罚。在坚持对机关单位档案业务常规指导和年度检查的基础上, 各市地继续贯彻落实国家档案局8号令, 已全面完成机关事业单位档案保管期限表的审批。一些市地采取发放合格证和签订归档责任书等措施, 促进了机关档案及时规范归档。组织开展了全省档案“五五”法制宣传评比表彰工作, 制定了我省“六五”法制宣传教育规划。综合档案馆测评工作取得了新成果, 大庆市档案局以“全国文明城复检”为契机, 开展攻坚战, 顺利晋升为国家一级档案馆。鹤岗市档案馆晋升为国家二级档案馆。
(四) 开展创先争优活动, 加大教育培训力度, 档案队伍建设迈上新台阶。
各级档案部门认真组织开展“创先争优”活动, 精心设计特色鲜明的活动载体, 找准活动着力点, 结合工作实际, 不断完善档案部门的服务功能, 努力打造优质服务窗口, 进一步提升了档案工作服务水平。各市地继续深入开展向刘义权同志学习的活动, 特别是将学习模范同树立典型结合起来, 培养和树立了一批刘义权式的先进人物, 进一步激励了全省广大档案工作者奋发进取的争优意识。积极开展学术研究活动, 全省档案科技项目立项16个, 省档案局与黑河市档案局联合申报的《农村档案信息共享平台建设》项目已列入国家档案局科技项目计划。全省各级档案部门结合本地区工作实际, 普遍开展不同形式和内容的档案业务培训, 共举办培训班136期, 培训人数达8 670人, 培训人数比往年有较大增加。双鸭山市把干部培训作为提高基层档案工作水平的突破口, 投入了大量精力, 先后举办了4期档案干部培训班, 培训档案工作人员233名, 提高了基层档案干部的业务素质。档案干部综合素质和工作技能的不断提高, 为档案事业的持续发展提供了精神动力和人才保证。
在全省档案工作取得一定成绩的同时, 我们也认识到全省档案工作发展仍存在一些困难和问题。在一些地方档案事业没能得到必要的重视, 档案事业投入和基础设施建设等制约档案事业发展的瓶颈问题有待进一步解决, 一些干部的综合素质和业务能力与档案事业发展不相适应, 档案基础业务水平和档案信息化程度偏低。在今后工作中, 我们将高度重视这些问题, 积极采取措施, 努力加以改进。
二、2012年全省档案工作主要任务
2012年全省档案工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕省委、省政府中心工作, 坚定信心, 勇于开拓, 全面推进“三个体系”建设, 加快全省档案事业健康发展, 为服务我省经济社会发展做出新的贡献。
(一) 有效发挥档案工作在文化大发展大繁荣中的作用。
中央和省委确定了文化大发展大繁荣的战略目标和具体举措。档案是宝贵的历史文化资源, 是文化的重要组成部分, 推动龙江文化大发展大繁荣也是档案部门的重要职责。各级档案部门要自觉融入文化建设大局之中, 充分发挥档案在文化大发展大繁荣中的独特作用, 积极挖掘档案文化资源, 开发档案文化产品, 充分实现档案的文化价值。要更新思想观念, 适应社会需求, 采取得力措施, 努力打造档案文化品牌, 真正使“死档案”变成“活资料”, 使档案馆变成“思想库”。要充分发挥档案馆的多种社会教育功能, 通过档案编研、档案展览、网站报刊等载体, 宣传档案文化价值, 弘扬档案文化遗产。要进一步加大档案馆社会开放力度, 把满足社会公众需求作为档案文化建设的出发点和落脚点, 充分发挥档案资政、存史、育人的独特作用。同时, 各级档案部门要及时把文化大发展大繁荣进程中形成的各种档案纳入监督指导范围, 及时整理归档, 提供利用, 努力为推动我省文化大发展大繁荣服务。
(二) 全面促进农业农村档案工作的健康发展。
国家档案局将启动对新农村建设档案工作示范县的验收工作, 我省也将召开示范县推进会议。各示范县建设单位要按照《新农村档案建设示范县验收方案》和省局评分标准的要求, 加强领导, 落实责任, 完善措施, 加快推进示范县创建活动。示范县工作是国家档案局为全面推进农业农村档案工作采取的重要措施, 通过在不同区域培育一批优秀典型, 发挥其带动和辐射作用, 提高农业农村档案工作的整体水平。各级档案部门要以示范县为标杆, 以档案信息资源共享为目标, 全面推进农业农村档案工作。要按照中央《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的要求, 切实加强对农业科技档案的监督指导力度, 特别要加强农业科技事业单位、农产品加工龙头企业、农民专业合作社和科技示范户档案业务建设, 提高规范化管理水平, 努力为农业科技创新服务。同时要继续抓好村级建档、村档乡管、新农合档案、林改档案工作, 并配合有关部门, 做好土地承包经营权登记试点建档工作, 更好地为我省农业农村工作服务。
(三) 积极推动民生档案工作的进一步拓展。
各级档案部门要高度重视民生档案在维护人民群众切身利益方面的重要作用, 切实加强民生档案建设。要根据形势的发展变化, 不断延长工作手臂, 做到民生档案工作全覆盖。要做好民生档案的调查登记工作, 明确民生档案的指导范围, 科学界定民生档案的归属与流向。要进一步加大民生档案制度建设, 提高民生档案的规范化管理水平。各级档案部门要与涉民部门密切配合, 共同研究, 联合制定相关的管理办法, 从制度和机制层面, 为规范民生档案管理提供保障, 推动民生档案工作向深度和广度拓展。要以群众需求为工作突破口, 整合档案信息资源, 优先对民生档案进行数字化处理, 提供网上查询服务, 加快建立起方便人民群众的档案利用体系。
(四) 进一步发挥好经济科技领域档案的服务功能。
要继续把实施“八大经济区”和“十大工程”战略作为档案工作服务经济建设的切入点和着力点, 努力做到随着经济社会的发展不断拓展新空间。要继续坚持“宣传、引导、服务”的方针, 提高民营企业建档率和规范化管理水平, 建立和完善协作制度, 充分发挥档案工作协会和协作组的作用, 完善“自我管理、自我完善、自我服务、自我发展”的工作机制。要按照《企业档案工作规范》和《黑龙江省企业档案工作规范化管理评估办法》的要求, 积极开展企业档案工作规范化管理评估活动, 全面提高规范化管理水平。要进一步加大对企业和科技事业单位档案工作监督指导力度, 完善档案管理制度, 健全档案安全体系, 推进档案信息化建设, 提高档案管理和利用水平, 更好地为企事业单位发展服务。要继续加强重大建设项目档案监管, 做好业务指导和档案验收工作。同时, 要及时跟踪国有林权改革进程, 积极配合林业部门做好国有林权改革档案工作。
(五) 大力强化各级综合档案馆功能建设。
档案馆“五位一体”功能是新时期国家档案局对档案馆功能的新定位, 档案馆功能建设是档案馆的基础建设。各级档案部门要以功能建设为重点, 不断提高档案馆基础管理水平和公共服务能力。要始终把档案资源建设作为头等大事, 认真贯彻执行国家档案局发布的《各级各类档案馆收集档案范围的规定》, 做到应归尽归, 应收尽收, 应管尽管, 不断丰富馆藏。在完成本级机关档案接收工作的基础上, 重点做好新的专业档案和电子档案、特殊载体档案、民生档案的界定和接收征集工作。要加大档案信息资源开发力度, 深入挖掘馆藏资源, 编研档案文化精品, 提升档案文化影响力。要充分发挥档案馆的宣传教育功能, 加强爱国主义教育基地建设, 围绕党和政府中心工作, 举办各种形式的展览活动。要积极推进现行文件利用中心和档案查阅利用中心两个窗口建设, 按照《政府信息公开条例》的要求, 完善已公开现行文件利用工作, 做好政府信息公开保密审查, 确定已公开现行文件的归属和流向。要正确处理公开与安全保密的关系, 不断拓展服务领域, 创新服务方式, 完善服务手段, 改善服务条件, 提高现行文件和档案利用水平。
(六) 积极稳妥地推进档案信息化建设进程。
各级档案部门要切实加强档案信息化基础建设, 采取有力措施, 加快馆藏档案数字化步伐。积极推进档案目录数据库和全文数据库及多媒体数据库建设, 逐步实现档案全文信息查询。要深入实施数字化带动战略, 加快纸质档案整理进度, 逐步实现存储数字化、管理现代化、利用网络化。要切实加强对档案信息化建设的组织领导, 积极争取有关方面的支持, 把数字档案馆建设纳入地方信息化建设总体规划。要认真贯彻落实《电子文件管理暂行办法》, 进一步加强对电子文件的监管, 推动电子公文归档和电子档案管理工作, 确保电子文件全面收集和安全保管, 并有效提供利用。要进一步加强档案网站建设, 充实网站内容, 完善网站功能, 提高互动性和公众参与度, 逐步探索馆际互联和档案信息远程服务办法。要继续推进机关企事业单位档案信息化建设, 通过数字档案建设提高综合管理水平, 推进档案工作更好地为机关企事业单位发展服务。
(七) 强化措施确保档案的绝对安全。
各级档案部门一定要牢固树立安全第一的责任意识, 切实筑牢档案安全的坚固防线。要以对党的事业和历史高度负责的态度, 始终坚持严字当头, 深入细致, 持之以恒, 切实提高档案管理水平, 确保档案资料的绝对安全。要坚决执行档案安全利用有关制度, 确保档案开放和利用过程中的档案安全。要加强档案信息数据安全保密管理, 确保档案信息系统和档案信息传输过程中的信息安全。要继续抓好档案安全专项督查, 通过督察和指导, 协调督促解决有关安全问题, 强化各级档案馆安全保障能力。要采取有力措施, 切实抓好档案馆库建设, 特别是已纳入国家中西部地区县级档案馆建设计划的项目, 要积极做好前期准备工作, 落实建设用地和地方配套资金, 争取如期开工建设。市地档案馆也要努力争取地方党委政府的重视和支持, 尽快将面积不足、功能不全、设施落后的档案馆列入地方文化基础设施建设计划, 使更多市地档案馆达到《档案馆建设标准》的要求。要继续抓好国家重点档案抢救工作, 按照档案抢救和保护计划要求, 认真做好项目的申报和地方配套资金申请工作, 并认真落实项目计划, 加快档案抢救步伐。
(八) 努力提高档案法制宣传科技工作的水平。
要继续认真贯彻实施《档案法》和《黑龙江省档案管理条例》, 坚持依法行政, 执法必严, 违法必究, 努力推进档案行政执法制度化、规范化。要进一步贯彻实施档案行政执法责任制, 完善档案行政执法责任目标制定和评议考核机制。要做好《黑龙江省重大活动、重大事项、重大事件档案管理办法》的立法调研。按照《全省档案系统“六五”法制宣传教育规划》的要求, 认真做好档案宣传工作, 办好《黑龙江档案》、《龙档信息》和档案信息网站。要继续做好档案科研工作, 紧紧围绕档案工作中急需解决的关键技术问题展开攻关, 着力破解新型载体保护和电子档案管理等方面的技术难题, 不断提高档案工作的科技含量。
(九) 加快培养造就高素质的档案干部队伍。
篇4：招商引资干部作风建设暨民调工作会议讲话
陈代军对2015年全市老干部工作和老年教育工作取得的成绩给予了充分肯定，并对如何做好今年的老干部和老年教育工作提出了具体的要求。陈代军强调，做好新形势下老干部工作，要知大局識大势，增强老干部工作的使命感，握好新形势下的工作遵循，认真贯彻落实《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，把握“两学一做”学习教育的实质，在老干部党员和老干部工作部门党员中扎实开展。按照中组部要求，持续深入开展增添正能量活动。主动适应老干部工作转型发展要求，创新服务管理方法，着力解决具体问题，突出对象需求变化。推进老年教育必须抓住全局、管好方向、注重长远，传递正能量，弘扬核心价值观，改革创新，不断夯实社会基础；抓好老年教育需要各级党委政府的大力支持和投入，需要各级各部门和全社会真心真情关心和支持，切实把老年教育摆上议事日程，强化工作合力营造发展环境，打造忠诚干净担当工作队伍。
市委离退局、市老年大学负责人，各区（县）委离退局局长、老教办主任（校长），市直相关单位负责人和离退休干部党支部书记共160多人参加会议。（陈芳）
篇5：招商引资干部作风建设暨民调工作会议讲话
上午，我们考察了市开发
区、贵池民营工业园、青阳工业园和一些项目。对我来说，绝大部分是第一次看，很新鲜，给我留下了比较深刻的印象。各园区以及项目建设取得这样快的进步，有了这样大的进展和规模，应该说是在市委、市政府的领导下，各地、各部门共同努力的结果，是干出来的。说实话，工业园区、开发区的项目能搞成这样的规模，实属不易。
下午，县区、九华山、开发区和9个有招商引资实绩的部门作了情况介绍，我感受到各地各部门对招商引资和园区建设的重视，也能感受到同志们的信心和决心。大家想了不少办法，吃了不少苦，措施是得力的，成效是明显的。没有发言的单位，书面材料我也看了，虽然目前还没有结果，但都在播种，其中相当一部分已经开花了，总之，大家都在努力，都在付出。还有半年时间，我相信大家都会尽力按要求去落实，尽力完成全年任务。
就园区建设和招商引资工作，讲三点意见：
第一，要狠抓园区。在加快工业化进程中，园区是载体，园区是窗口，园区是项目、资金、技术、人才相对集中的地方，应该能起到集聚资金、集聚人才、集聚项目的作用。沿海发达省市是这么干的，省内一些城市包括合肥和其他一些国家级、省级开发区，也是这么干的，实践证明狠抓园区是行之有效的。我市的园区建设，从市开发区开始已经有了良好的开端，希望各地各部门切切实实按这个路子抓下去，要舍得投入，真正使园区成为招商引资的重要平台、窗口和载体。
第二，要善抓大项目。回良玉同志在安徽当省长时就提出，安徽要发展，既要抓顶天立地的项目，也要抓铺天盖地的项目，既要抓大，又要活小。郭金龙同志到安徽工作以后，提出了“抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起”的发展思路，确定了“东向发展”的重大战略，要求全省尽快与长三角实现无缝对接。我认为这确确实实把握住了安徽发展的关键，抓住了重点，非常符合安徽的实际。撤地建市以来，我市是一年一大步，三年大变样，五年迈上新台阶，就在于市委、市政府集中精力抓了大项目、实施了大项目。池州海螺就是明证。市本级财政能有这样较好的状况，与这样一些大企业有很大关系。所以，抓大项目就要抓像池州电厂、禄思伟耐火材料、埃力生集团这样的项目，抓一个就能带一片，市里要这样抓，县区也要这样抓。要集中时间、集中精力抓这样的项目，抓开发区这样的园区。
我来池工作的第二天，就和显义同志去看了电厂、海螺这些大项目。这些项目，闽旭同志过去就一直放在心上、摆在案上、拎在手上抓，德新、显义同志也一直常抓不懈。7月6日，我在东至调研，了解到东至通过签署责任卡抓项目的做法。这个做法就是明确县几大班子领导作为招商引资第一责任人，明确相关部门的负责同志作为直接联系人，签订责任状，建立联系卡。这个做法很好，我们抓项目就要这样干。抓大项目，领导既要挂帅，也要出征。我在市委常委会议上就提出，市长、常务副市长、副市长，主抓经济、主抓项目，如果需要市委领导上，我和晓康同志还有其他常委就上，这既是一种姿态，更是一种责任。
第三，要抓领导，提供优质服务。一是要领导抓。市委、市政府开这个会，市委、人大、政府、政协在家领导今天都参加了，本身就充分体现了市里几套班子对这项工作的重视。各县区已经很重视，但还要进一步把园区建设和招商引资摆上重中之重的位置，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，其他领导也必须手中有项目、身上有指标，要从事务堆里走出来，腾出时间抓项目。二是要抓服务。“6.26”事件以后，按市委、市政府的总体部署，开了一系列会议，就是为了最大限度地减小负面影响，进一步安商、稳商，确保给外来投资者一个良好的投资和服务环境。总的来看，全市的服务还是不错的，在切实履行部门职责方面，同志们做了不少工作，有作为，但按高标准严要求还有差距。诸如优惠政策落实的问题、全程跟踪服务的问题、提高办事效率的问题、减少中间环节的问题、“一站式”服务到位的问题。这些都是亲商、稳商、安商、和商过程中存在的具体问题，还有待于更好地解决。每一项工作都是要由某一个具体同志经办的，每一个同志的举手投足都代表着池州的形象，这一点大家都要有这种意识。同时，在招商引资、服务企业、服务园区这方面，我们还有潜力，还应该更努力。一些部门人少事多，这就要求我们的同志更精干，我们的工作更有效率。现在的招商引资不再比政策，更多地是比服务，比软环境。为什么芜湖的发展这么快？就是芜湖的软环境很好。芜湖过去是米市、是商埠，如今又是皖江开发的龙头、开放的重镇，发展基础自然要好于我市，但它最大的优势、最吸引人的地方却在于其在招商引资中通过建园区、搞项目培养出了一批高素质的干部，并形成了一个良好的氛围。总之，在服务方面，我们有潜力，还需要下大功夫。三是要抓考核。定了就要干，说了就要算。年初定的指标和任务，到年底要考核，要总结，要奖惩。对能干事、想干事、干成事的部门，对招商引资成绩突出的县区、部门要表彰，对抓招商引
资卓有成效的同志在经济上、政治上要给予褒奖。这样才能对我们整个招商引资、园区建设、加快池州工业化进程起到很好的促进作用。
篇6：招商引资干部作风建设暨民调工作会议讲话
县委十三届十一次全委会议把今年确定为“项目建设年、招商引资年和优化环境服务年”。这次会议的主要任务就是，进一步贯彻落实全会精神，回顾总结近年来招商引资和项目建设工作，研究部署当前及今后一个时期的招商引资和项目建设任务，动员全县上下认清形势，抢抓机遇，科学安排，重点突破，迅速掀起新一轮招商引资和项目建设热潮，全面打响一场招商引资、项目建设的总体战、攻坚战。下面，我讲两个问题。
一、审时度势，正视差距，坚定不移地把招商引资和项目建设作为加快发展的第一要务
近年来，我县经济社会发展取得了显著成就，去年地区生产总值达到13.5亿元，增长26.9%，是改革开放以来发展速度最快的一年、也是发展质量最好的一年，这是全县各级党政组织和广大干部群众紧紧抓住发展第一要务不放松，坚定不移地推进扩大开放和资源开发的结果，也是几年来我们招商引资、上项目的结果。四年来我们共引进项目33个，到位资金9亿元，年均增长37%；固定资产投资完成18亿元，年均增长47.9%；建筑市场开发面积累计完成36.1万平方米；利用外资实现零突破，三年来实际利用外资4179万美元。总体上呈现出四个特点：一是全社会招商引资和推进项目建设的认识明显增强。把招商引资、项目建设作为加快县域经济社会发展的重要支撑和保障已经成为全社会共识，容商、亲商、安商和富商的良好氛围日渐浓厚；二是全县各单位、各部门、各级领导干部抓招商引资和项目建设的责任感明显增强。切实把招商引资项目建设工作摆上重要位置，纳入重要日程，当作头等大事，一把手亲自抓，其他领导重点抓，全体干部群众用心抓，在外出考察学习或走亲访友过程中，能够主动向外推介家乡，开展有针对性地招商活动；三是招商引资和项目建设投入明显加大。综合利用行政、经济、政策、服务、信用等手段，出台了财政担保贷款、税收优惠、跟踪服务等扶持政策。县财政拿出万元成立担保公司，帮助企业融资5600万元。启动了经济开发区基础设施项目建设，前期各项筹备工作顺利推进；四是引资额和项目规模明显增大。实施重点项目44个，完成投资6.6亿元，今年共落实重点建设项目47个，总投资超亿元的项目有11个。翠宏山铁多金属矿、东安金矿等一批重点项目开发建设步伐加快。盛典蓝莓科技开发有限公司、县申逊北药有限公司相继完成注册，风电项目投资主体已经确定为博士慧风电有限公司，与黑龙江诺宝新能源开发有限公司签订了生物质发电项目开发建设协议。宾馆建设项目、利源达公司即将落户。
在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我县招商引资和项目建设工作虽然纵向比有了较大的进步，但无论是与省内外先进地区相比，还是按照加快发展的要求来衡量，都还存在非常大的差距。就市内而言，虽然我县引进资金增幅为30.7%，实现3.4亿元，但与其他市县（区）相比，排位靠后，嫩江突破13亿元，北安、五大连池超过7亿元，爱辉区也比我们多出2亿元，形势逼人。在不足方面我们的突出表现是“四个不够”：一是对国家政策研究不够，由于投资政策信息掌握不及时，招商引资的方向不明确、重点不突出，引资项目与结构调整、产业政策、发展方向的关联度不强，难以找到对上争取的切入点和突破口，花费的力气不小，取得的效果却不理想；二是项目准备不够，在近年的招商引资过程中，我县虽然编制了一批招商项目，建立了项目库，但普遍存在着比较粗糙、实用性不强、论证分析缺乏深度的问题，有相当一部分还停留在概念与设想阶段，根本就没有做项目前期，无法与投资主体进行实质性对接；三是跟踪落实不够，许多项目上报后，不加强衔接，不主动跟踪，致使一些项目虎头蛇尾，没有结果。项目签订后，后续服务不到位，跟踪落实不力，迟迟不能上马，落实慢、落地难；四是环境改善不够，一些部门仍然摆不正管理与服务的关系，服务意识淡薄，工作效率低下，个别单位甚至把一己之利凌驾于全县人民的利益之上，重管理轻服务，甚至吃拿卡要，这些行为虽然发生在少数部门，但它严重地损害我县的投资环境，影响到招商引资和项目建设成效。造成这些不足的原因是多方面的，主要还是主观因素，是人的问题：有些领导干部对招商引资工作认识不到位、思想不重视，工作上没有体现出超常规，没有把主要力量和工作精力放到抓招商引资和项目建设上来；对招商引资的积极性不高、主动性不强，总认为招商引资是县领导的事、是招商部门的事，与自己关系不大；有的对招商引资和项目建设不知道怎么抓，拿不出实实在在的措施和行动，工作停滞不前，无法取得突破；特别值得注意的是，由于全国各地都在竞相比政策、比环境，抢客商、争项目，招商领域的竞争不断加剧，有的同志对招商引资和项目建设工作存在畏难情绪，办公室里喊大干、实际工作上跑跑面，不敢主动作为，不敢承担责任，对一些急需解决的突出问题能拖就拖，缺乏积极有效的应对措施，造成了工作上的被动。以上问题不解决，必将严重
影响招商引资和项目建设的顺利推进，影响到全县经济社会发展，影响到全县人民的根本利益，县委、县政府不答应，干部群众不答应，最后就得换位子、摘帽子。希望全县各级干部对此要有一个清醒认识，认真加以解决。
发展是硬道理，发展又是靠项目来做支撑，项目的来源靠国家投资和招商引资，因此，要加快县经济社会发展，必须把招商引资和项目建设作为第一要务。发展经济，全面建设小康社会，都离不开资金、技术、人才的支撑。大家都知道，拉动经济增长的三驾马车：一是投资；二是消费；三是外贸。对于我县来说，由于地处偏远、人口少，消费水平与发达地区还有很大差距；在出口方面，目前由于地产品外向度低，也没有较强的特色商品优势。因此，拉动经济快速增长，只能靠国家大规模的投资和招商引资。国家的项目来了，外面客商来了，资金、技术、人才也就随之而来，所以说，我们必须坚持两眼向外，坚定不移地实施外向带动战略，以发展的眼光和战略思维，不断扩大对外开放，全力开展招商引资和向上争取工作，发展开放型经济。当前县域经济的竞争越来越表现为向上争取和招商引资的竞争，特别是向上争取和招商引资的竞争很大程度上是人的竞争，哪里的人特别是领导干部思想解放，哪里的人善于把握机遇，乘势而上，那里的经济社会就会发展得快。因此，搞好招商引资和项目建设既要有思想解放的人，还要有善于把握机遇的人。对我县来说，经过近些年来的努力，无论是从人气、区位优势、资源优势和生态优势来看，都已具备了招大商、大招商、引巨资和大上项目、上大项目的条件，现在关键是我们要看准机遇，抓住机遇而不丧失机遇，经过奋力拼搏，努力实现招商引资和项目建设的大突破，进而推动县域经济社会的大发展。
机遇无处不在，机遇无时不有。当前，进一步抓好招商引资和推进项目建设，我们面临着难得的机遇：从外部条件看，近年来外国资本更多的是流向沿海发达地区，而现在已有从沿海发达地区向中西部流动的趋势，沿海国内企业资本也加速向中西部流动，基本呈现“西进北上”态势，我县发展空间广阔、区位优越，为外资和企业寻求新的发展提供了便利条件；国家经济结构调整和产业政策明显向东北地区倾斜，东部发达地区受土地、劳动力、能源等要素制约，加快结构优化升级和产业转移趋势增强，特别是后金融危机时代，转移步伐加快，我县富集的自然资源成为外资北上、加工业北移的重要物质基础；今年是一个特殊的年份，国家的扩大内需政策主要集中在基本建设投资和消费领域，我们相对较低的工业经济结构层次与国家扩大内需的一系列政策紧密相接，为我县矿产、能源、原材料和农产品加工业的加快发展提供了最好的机遇；近年来中俄战略伙伴关系日趋稳固，俄罗斯经济复苏较快，投资环境也有较大改善，特别是为应对金融危机进一步降低了能源、矿产领域进入门槛，而且我们对应的波亚尔科沃地区有30万公顷闲置土地，矿产、林木等资源十分富集，波亚尔科沃口岸是阿州唯一允许办理木材、机电等大宗产品出口报关手续的边境口岸等等，为我们与发达地区企业合力开拓俄罗斯市场带来了机遇。从我们自身优势看，资源相对富集，仅矿产资源潜在经济价值就超过5000亿元，还有清洁能源、北药和农副山产品、矿产品深加工等资源，这些资源都为我们加强同国内外合资合作、招商引资，以开放促开发提供了重要保障；区位条件优越，面对俄远东资源开发腹地，地处东北亚区域中心和全省乃至全国对俄战略合作前沿，随着口岸功能的完善和俄远东开发的推进，这种区位优势将更加凸显出来，成为战略投资主体的聚焦点；生态环境良好，天蓝、水碧、土肥是最大财富，为我们通过招商引资发展绿色农业、生态旅游、寒地经济等特色产业提供了稀缺资源；工作基础坚实，近年来我们加快了交通、城市基础建设，城市服务功能进一步完善，特别是经济开发区启动建设，将为招商引资和项目建设搭建重要的平台。同时，我们多年来积累的一些较为科学的招商工作经验、相对了解俄方市场信息和政策变化情况的比较优势、与发达地区的县市和企业建立的较为稳固的长期合作关系和广大干部群众加快发展的愿望强烈等等，也都为我们抓好招商引资和项目建设奠定了良好的工作基础。因此，全县上下必须进一步统一思想认识，充分认清招商引资和项目建设的极端重要性，始终牢牢抓住这一经济工作生命线不动摇，把它作为加快发展的第一要务，各级干部都能拿出更多的精力、更多的时间，把更多的工作集中到招商引资和项目建设上来，就一定能够开创经济社会更好更快发展新局面。
二、解放思想，励精图治，努力开创招商引资和项目建设工作新局面
招商引资和项目建设是加快我县科学发展的总抓手，是检验县域经济社会发展环境和党风、政风、社会风气的“风向标”，也是检验各级领导干部能力和水平的“试金石”，招商引资和项目建设是各级党组织的主要工作，是政府的重点任务。全县各级党政组织要站在事关全局、事关未来的政治高度，深刻认识做好招商引资和项目建设工作的重大现实意义和深远的历史意义。又好又快发展的优势在招商引资和项目建设、发展的潜力也在招商引资和项目建设。全县各级党政组织必须站在推进科学发展的战略高度，牢固树立“招商引资是经济工作的生命线”、“项目建设是第一政绩”、“一号工程”的理念，进一步解放思想，奋力拼搏，做到一切围绕项目转，一切为了项目干，一切服从服务于招商引资和项目建设，努力实现招商引资和项目建设的历史性突破。
（一）拓宽思路抓招商引资和项目建设。抓招商引资和项目建设的过程，就是思想不断解放，理念不断更新，认识不断深化的过程。思想决定思路，思路决定出路，出路决定生路。我们要坚决摒弃一切不利于发展的思想观念，破除一切不适应招商引资和项目建设的条条框框，牢固树立“不开放、不发展，大开放、大发展”的理念，“放水养鱼，欲取先予”的战略意识，“你图发财，我图发展”的双赢理念，“你来投资，我来服务”的市场经济理念，在新一轮招商引资和推进项目建设的竞争中抢占先机，牢牢掌握主动权。还要通过招商引资和加快项目建设来调整我县的经济结构，提升传统产业水平，增强企业自主创新能力，转变经济发展方式。当前，要突出做实做细项目，重点是做好项目储备工作，科学谋划生成项目。招商引资是推动项目建设的重要举措，项目是开展招商引资工作的第一抓手，做实了项目，引资就成功了一半。从我县当前的情况来看，招商引资和项目建设水平之所以不高，其中很大一部分原因是因为我们项目库的储备不够，项目的深度不够，无法吸引客商，不能很好地和政策相对接。要站在战略高度，结合“十二五”规划编制工作，找准国家产业政策、投资导向与县情的对接点，精心论证储备一些投资规模大、带动能力强、技术含量高的大项目，切实把每个招商项目的优势显现出来，产业对接起来，效益突出出来。要在项目的可研编制、评审以及相关的规划、土地、环评、安评等方面超前谋划，为满足国家、省市对项目审批的必备条件和客商要求打下良好的基础，建成内容齐全、论证到位、动态管理的项目库。要着力推进项目信息共享，编制好项目招商引资的目录，避免好的项目一哄而上，各自为战现象发生。要加强政策研究，正确研判投资者发展战略和产业转移趋势，用足用好政策，及时获取项目信息，做到知已知彼，有的放矢。要坚持产业项目和民生项目、生态项目、基础项目同步谋划、同步推进，依托民生工程、教育、卫生、文化、社会保障等方面来招商引资，大上项目，抢占制高点，形成新亮点，实现招商引资和项目建设的全方位突破。
这里，我要特别强调一下，尽管我们的招商引资工作很需要“全面开花”，尽管我们招商引资的难度非常大，尽管我们依靠项目推动经济社会发展的期望十分迫切。但是，越是如此我们越要严把项目入口关，越是不能“眉毛胡子一把抓”。为此，县委、县政府将成立招商引资协调委员会，实施项目决策咨询制度，凡是我们确定要招引某个项目前特别是招商引资项目落户前，都必须经过招商引资协调委员会进行严格的筛选审核论证，对于不符合国家产业政策和本地产业发展需要或有污染、能耗高、破坏生态环境、不科学的项目，坚决不予进入。要做到理性招商，牢固树立“保护一方青山绿水就是政绩”的绿色招商理念，坚持“环保一条红线”，更加注重引进符合国家产业导向、发挥本地资源优势的企业，更加注重引进产业层次高、有利于产业升级的企业，特别是带动力强的大企业，努力实现从“招商引资”向“挑商选资”的转变，从“大招商”向“招大商”转变。如果还是固守“捡到篮子的都是菜”，招来引来的有些项目还可能是包袱，不仅带不来经济效益，反而会浪费我们的宝贵资源，甚至会贻害到我们的子孙。对部门或个人申请的招商项目，招商引资协调委员会要在第一时间拿出意见，不能有丝毫的延误。
（二）领导带头抓招商引资和项目建设。招商引资能否最终取得成功，项目建设能否高质量的推进，关键在人、关键在干部，特别是领导干部。要通过各级领导特别是主要领导的带头示范作用，来带动形成全县干部群众人人抓招商引资和项目建设的浓厚氛围。领导带头抓招商引资和项目建设相对于一般同志抓的好处非常明显：首先是支持力度不一样，其次是信息广度不一样，第三是办理速度不一样，招商成功的可能性更大，项目建设的进度会更快。对于各级领导干部来说，敢抓招商引资和项目建设是胆识，善抓招商引资和项目建设是能力，抓好招商引资和项目建设是本事。对于我们各级领导干部都要有这五种能力，即项目谋划生成能力、项目招商引资能力、项目对上争取能力、项目协调统筹能力、项目推进建设能力，一定要以“人一之、我十之”，负重奋进的危机感、紧迫感和责任感来抓招商引资和项目建设。为进一步加强对招商引资和重点项目的领导，更有效协调解决招商引资和重点项目在推进过程中的有关问题，确保项目顺利实施，今年县委、县政府把招商引资和项目建设工作作为“一号工程”、作为绩效考核的重要内容、作为加快发展的重要战略任务摆上突出位置，继续落实县级领导包保项目建设工作责任制，排列出一批重点建设项目、重大前期项目和招商引资项目，由县领导牵头联系，做到“一个重点项目、一名县级领导、一套专门班子、一抓到底”，全程负责，全程服务，进一步形成自上而下、齐抓共管抓项目的良好格局。各部门、乡镇的主要负责同志同样要把招商引资和项目建设作为工作的重中之重，作为“一把手”工程，放在更加突出的位置，切实履行好“第一责任人、第一实践人、第一推进人”的责任，把主要心思和精力都用在抓落实上，脚踏实地，扎实工作，务求实效。对大的招商项目，要有硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑碎脚皮的精神，亲自参加洽谈，全程做好跟踪服务。能否招来商、引来资和向上争取来大项目、好项目，是对一个领导干部有没有毅力、定力、耐力的检验，关键是看你有没有比拼能力和本事，及勇于吃苦、甘于奉献精神。既要有“千方百计、千言万语、千山万水、千辛万苦”，又要坚忍不拔，百折不挠，不达目的不罢休。招商引资和对上争取项目既是一项系统的经济活动，也是一项微妙的公关活动。既要利商、更要亲商，与客商和上级部门建立起和谐的利益关系和感情联系，以诚心实意说服人、感染人、打动人，更要讲究公关艺术，提高公关水平。要牢固树立季节有变化、招商引资项目建设无冷暖的思想，坚持招商引资项目建设工作常年抓、抓常年不动摇，锲而不舍、百折不挠，争取更多的大项目、好项目落户。现在已经进入项目建设的黄金期，我们要采取倒排工期的做法，以时不我待、寝食难安的强烈责任感，珍惜每一刻，抓紧每一天；以“5十2”、“白加黑”、只争朝夕的精神，高效率、快节奏地抓好招商引资和项目建设工作。大家要立即行动起来，心往一处想，劲往一处使，围着项目转、盯着项目干，抢工期、赶进度，确保今年的项目建设任务圆满完成。组织部门要把招商引资和项目建设工作情况作为衡量领导干部特别是主要领导是否懂经济、有能力、有作为的重要标准和抓经济工作水平的“试金石”，作为提拔使用的重要依据。
（三）转变方式抓招商引资和项目建设。工欲善其事，必先利其器。招商引资要适应新的发展形势，就要不断改进工作方法。当前，改进招商引资方法，要实现“三个转变”。一是由以政府招商的行政行为为主向全县上下共同招商的市场行为转变，一年四季招商不止，引资不断，形成千军万马找项目的局面；二是由以优惠政策招商为主向以优势资源、优质服务、优化环境招商转变，学习借鉴发达地区招商引资的成功经验，根据时间和形势变化，坚持优惠政策与优质服务并举，硬环境与软环境并重，高起点、高标准地做好招商引资工作；三是由以招商引资为主向引进人才、引进技术、引进智力转变，把引进有形资产与引进无形资产相结合，努力营造我县招商引资的人才和科技优势。要坚持“主动出击、为我所用”的原则，高度重视省内、国内重大经贸活动对招商引资的促进作用，以积极的心态参与到国内各项经济活动中去。今年，我们除了要对去年的招商成果进行巩固外，还要提前策划一些招商活动，延伸招商触角，拓展招商引资的区域和行业空间，瞄准一批与我县资源优势和产业结构调整方向一致的省内国内企业，有计划、有目标地上门招商，实现优势资源与外部大市场的有效嫁接。在引进投资商坚持大中小并举的同时，注重引大引强，坚持宜大则大，宜小则小的原则。
要组织高频率、高密度的招商活动，充分挖掘人才资源、信息资源和科技资源，大力开展部门招商、企业招商、园区招商、会议招商、以商招商、网上招商、代理招商、产业链招商、常驻招商和小分队招商等多形式、多途径的招商活动，提高招商引资成功率。同时，还要主动加强与省内县市区企业和省内外友好县市的经济技术协作与交流，形成紧密型的经济联系，实现高水平、深层次的融合，优势互补，共同发展。要注重引资与争资相结合，努力争取一批符合国家产业政策的项目和为产业配套的重大基础设施项目，获得国家和省资金支持。对在建项目加强跟踪服务；对拟建项目要紧盯不放不懈怠，实行专事专办、特事特办，力争早履约、早到资、早开工；对意向性项目，要采取“人盯人”的战术，看紧盯牢不放弃，只要在我们的职权范围内，只要算大账、算总帐、算长远帐，对我们发展有利，有什么条件给予什么条件，有什么要求答应什么要求，需要上级支持的，要尽快上报，尽最大努力跑办，决不能让到手的项目跑掉；对捕捉到的项目信息，要及时去跑、及时去争；对好的项目、大的项目哪怕只有百分之一的希望，也要付出百分之百的努力。
（四）创优环境抓招商引资和项目建设。招商引资和抢抓上项目的竞争，从某种意义上讲就是环境的竞争。环境就是阵地、就是机遇、就是生产力，优化投资环境就是巩固阵地、抢抓机遇，发展生产力。全县上下必须要像爱护自己的眼睛一样珍视我们的发展环境，切实把优化投资发展环境作为“第一品牌、第一资源、第一竞争力”，全力营造“人人关注招商引资、人人支持项目建设，人人都是发展环境”的良好氛围。如果谁破坏了发展环境、影响了招商引资和项目建设，谁就是的罪人。第一，要改善招商引资大上项目的思想环境。在招商引资和争取上项目的活动中，我们要进一步解放思想，无论是外来客商，还是本县投资者，只要来投资，我们都热情欢迎、热情服务，努力营造一种“你赚钱、我保护，你发展、我铺路，你纳税、我服务，你有难、我帮助”的思想环境。第二，要进一步梳理和完善招商引资的优惠政策。在不违反法律法规和政策的前提下，只要能创造财富，提供税收，安排就业，就尽量给予优惠，能撤的关卡都要撤，就是要让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。第三，要更加积极主动地提供优质高效服务。有关部门要树立只为成功想办法、不为失败找理由的理念，在办事过程中多开绿灯、少设障碍，多说“怎么能办”、不说“不能办”，做到急事急办、特事特办、难事创造条件也要办，确保招商引资项目进得来、留得住、见效快。坚决纠正衙门作风和官僚习气，切实解决工作中存在的推拖靠，吃拿卡要，冷、横、硬、顶等问题。第四，要全力保护好企业和外来投资者的合法权益和投资积极性。对一切破坏和阻碍发展的人和事，尤其是滥用职权刁难外来客商、影响重点工程、阻碍项目建设的，要从速查处、从严惩治，真正把建成政策的洼地、服务的高地和安全发财的宝地。
（五）用科学机制抓招商引资和项目建设。邓小平同志说过“不干，半点马克思主义也没有”。再大的困难也要上，最好的办法就是干。现在，招商引资和项目建设的思路清晰，目标明确，措施具体，关键在于落实好，干起来，不折不扣地把县委、县政府的决策变为各级党政组织和广大干部群众的实践活动。要认真落实领导责任制。目前，在招商引资和项目建设中，还存在领导急、干部疲，喊的多、做的少，似乎人人都有责任，实际没有落实到位的问题。因此，我们要进一步建立健全招商引资领导接待制度和重点项目包保推进责任制。重点招商项目确定县级班子成员跟踪督查、挂帅督办，把工作任务逐一分解，细化量化。各乡镇和部门主要负责同志要切实承担起招商引资第一责任人的职责，既要挂帅，更要出征。就是要做到人人有任务、个个有压力、事事有落实，确保项目引进一个、成功一个、带动一片。要建立健全奖惩机制。没有严肃的奖惩措施，工作推进就会缺乏动力。这次会议下发的《关于进一步加强招商引资工作的决定》，明确提出设立招商引资工作基金、认真落实招商引资优惠政策等要求，对招商引资和项目建设作出突出贡献的个人、完成任务好的单位给予重奖，对任务完成不好的要通报批评，对工作不积极、根本没有实际动作的部门和单位的主要领导要作出组织处理，使招商引资的成效与单位、个人的利益紧密相连。就是要通过落实这些重奖重罚措施，动真格，下狠心，奖得眼红、罚得心痛，让人坐不住凳子，迅速行动起来，积极投身到招商引资和项目建设中来。要进一步完善目标考核体系。坚持定量与定性相结合的原则，把项目建设和招商引资纳入乡镇、部门和领导干部的目标考核之中，作为考核领导班子和领导干部政绩的重要内容、评先选优的重要条件和提拔使用的重用依据，将平时考核与年终考核相结合，半年进行一次阶段性考核，年底结合发展型班子建设、绩效工程进行全面考核，确保把招商引资的实绩考实核准。就是要根据考核结果严格兑现奖惩，形成以招商成效比贡献、论政绩、用干部的导向，真正让吃苦的同志吃香，实干的同志实惠，有为的同志有位。要加大检查督办力度。没有严格的考核督查，目标任务就会流于形式。要实行招商引资目标任务完成情况两月一通报、一季一调度、半年一观摩、全年一考评的制度，认真抓好招商引资督查工作。重点督查情况要及时向县委、县政府反映。通过各种形式，及时通报各部门招商引资的进展情况，激励先进，鞭策后进。
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