大众创业万众创新

第一篇：大众创业万众创新

大众创业万众创新

“大众创业、万众创新”的号召，最早是在李克强总理2014年9月的夏季达沃斯论坛上提出的。当时他还提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新态势。此后，他在首届世界互联网大会、国务院常务会议和各种场合中频频阐释这一关键词。每到一地考察，他几乎都要与当地年轻的“创客”会面。他希望激发民族的创业精神和创新基因。

今年李克强总理在政府工作报告再次提出“大众创业，万众创新”。政府工作报告中是这样表述的：推动大众创业、万众创新，“既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义”。在论及创业创新文化时，强调“让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值”。

对大众创业、万众创新来说，“专业人士”也不是天生的，而是在市场历练中培养成长的。“双创”可以促使众人的奇思妙想变为现实，涌现出更多各方面的“专业人士”，让人力资源转化为人力资本，更好地发挥我国人力资源雄厚的优势。另一方面，采取包括“双创”在内的各种方式，允许和鼓励全社会勇于创造，大力解放和发展生产力，有助于社会最终实现共同富裕。

当前，大众创业、万众创新的理念正日益深入人心。随着各地各部门认真贯彻落实，业界学界纷纷响应，各种新产业、新模式、新业态不断涌现，有效激发了社会活力，释放了巨大创造力，成为经济发展的一大亮点。

不过也有少数观点认为，创新创业存在一定的成本和风险，总的来说还是少数专业人士的事，不宜在全社会广泛号召动员。实际上，这种观点在理论上是经不起推敲的，在实践中也已被证明是错误的。

一方面，“双创”有助于推动我国经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路。要使经济实现健康持续发展，离不开大量的市场参与者、灵活高效的调节机制和竞争有序的市场格局。无论是大众创业，还是万众创新，都少不了一个“众”字。对于中国这样一个庞大经济体而言，如果只有少数市场主体参与，显然难以满足全国统一市场的需要。许多地方经过发展认识到，“活力增长财力，人气带来财气”。推进“双创”，既可以在最大范围内推动人财物等各种市场要素自由流动，更可以倒逼不合理的体制机制实现改革突破，最终提升整个经济的运行效率。

市场如果死气沉沉终究难以为继，因此，必须根据经济规律不断培育经济发展的新动力，让经济“活起来、动起来”。鲶鱼效应也好，蝴蝶效应也罢，都是通过关键环节的突破，最终带动面上的变革。我国地域辽阔、人口众多，回旋余地大，经济基础较好。“专业人士”也不是天生的，而是在市场历练中培养成长的，“双创”可以促使众人的奇思妙想变为现实，涌现出更多各方面的“专业人士”，让人力资源转化为人力资本，更好地发挥我国人力资源雄厚的优势。

另一方面讲，“双创”也是践行群众路线、满足群众过上更好生活愿望的必然要求。大众创业、万众创新参与者从无到有、从小到大，是人的创造性社会实践过程。马克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能实现什么东西。思想要得到实现，就要有使用实践力量的人。”毛泽东同志也指出，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”采取包括“双创”在内的各种方式，允许和鼓励全社会勇于创造，大力解放和发展生产力，有助于社会最终实现共同富裕。

一花独放不是春，百花齐放春满园。“双创”中有挑战更有机遇，既会滴下辛勤的汗水，也有望迎来丰收场景。人们如今所熟知的阿里巴巴等世界级互联网企业，也都是数年前从草根起家，不断坚持创新创业成功的。

更为难得的是，各种新兴技术尤其是“互联网+”的快速发展，已经让普通人有了更多的创新创业机会。近年来，宽带网络速度大幅提升、移动通信终端广泛普及、生产管理的自动化程度提高，众筹等新的商业形态有助于形成风险共担、利益分享机制，这让有梦想、有意愿、有能力的人有了广阔的平台施展拳脚。

今年上半年，我国高技术产业的增加值保持两位数的增长，比规模以上工业平均增速高将近5个百分点;网上零售额在过去两年连续高增长的基础之上，上半年增速将近40%;机器人、新能源汽车等新产品的增长速度也都大幅增长。实践证明，在经济面临下行压力的情况下，“双创”为稳增长、防风险、扩就业作出了重要贡献。

“一支竹篙耶，难渡汪洋海;众人划桨哟，开动大帆船”。在全面深化改革的征途上，推进大众创业、万众创新，是中国发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，广阔前景值得期待。 推动大众创业、万众创新是充分激发亿万群众智慧和创造力的重大改革举措，是实现国家强盛、人民富裕的重要途径，要坚决消除各种束缚和桎梏，让创业创新成为时代潮流，汇聚起经济社会发展的强大新动能。

李克强总理说，当前中国经济发展正处于新旧动力转换的关键时期，要保持经济运行在合理区间，使新的增长点破茧而出，简政放权、放管结合、强化服务改革必须跑出加速度，这是政府的应尽职责，我们不仅要简政有力，把该放的放到位，更要在监管和服务上下功夫，持续为大众创业、万众创新清障搭台，释放中国经济的无限活力。当今时代，创业创新不再是少数人的专业，而是多数人的机会，要通过“双创”使更多的人富起来，实现人生价值。对创新创业的呵护和扶助，是最现实、最长远的发展之道和惠民之策。要使各类孵化器不当盆景，而是做苗圃成基地，为初创企业解燃眉之急，筑发展基础，让破土的幼苗长成参天大树。

大众创业，万众创新，人们在创造财富的过程中，还能实现精神追求和自身价值的良好结合。

第二篇：推动大众创业万众创新

推动大众创业万众创新(2014-09-22 04:22:39)

话题 缘起 最近，国务院总理李克强在2014年夏季达沃斯论坛致开幕辞时，提出掀起“大众创业”、“草根创业”新浪潮，形成“人人创新”、“万众创新”新局面。通过创业和创新，为中国经济提质增效打造不熄引擎，顺利过渡到经济新常态。本月17日召开的国务院常务会议，进一步部署了六大举措扶持小微企业发展，推动大众创业万众创新。那么,如何有效激发大众创业、如何抓住体制创新和科技创新两大着力点推进创新?本专栏特约专家谈看法。 加快实施广东创新驱动发展战略

在加强核心技术突破、增强企业创新能力、加快创新平台建设、优化区域创新布局、深化科技体制改革等方面取得突破 熊国平

在持续30多年的快速发展之后，广东站在了爬坡过坎、转型升级的关键点，必须加快实施创新驱动战略，在加强核心技术突破、增强企业创新能力、加快创新平台建设、优化区域创新布局、深化科技体制改革等方面取得突破，引领和支撑我省更好地步入经济发展新常态。 以科技企业“小升高”为突破口，构建以高新技术企业为主体的创新型企业集群

我省现有高新技术企业8000家，其中绝大部分为小企业，由于中小型科技企业在某种意义上技术创新甚至比大企业更活跃，也由于今天的小企业可能就是明天的大企业，必须把扶持科技企业“小升高”作为推动创新发展的重要任务来抓。应该启动科技企业“小升高”计划，支持中小微企业技术创新和成果转化，促进一批成长期小企业加快成为高新技术企业。由于我省企业原创性专利不足，而且大部分为组合发明专利和改进发明专利，必须支持大型骨干企业建立国家级高水平研发机构，加快培育一批大型企业创新骨干;采取事后补助或奖励方式，广泛推动大中型企业设立研发机构，努力实现大部分规模以上工业企业建有研发机构、规模以上高新技术企业全覆盖。

以加强创新平台建设为突破口，促进前沿高新技术研发取得更大成效

由于我省关键核心部件主要依靠进口，如智能手机、平板电脑的智能芯片进口率高达90%以上，LED产业上游的外延片、芯片等主要核心技术仍被国外垄断，必须瞄准国际技术前沿，聚焦地方重大需求，围绕产业链部署创新链，在基础研究和应用研究领域建好创新平台，在LED、新一代显示、新一代移动通信、智能制造、新能源汽车、生物医药、生物农业、新材料、物联网等战略性新型产业领域集成实施一大批重大科技研发项目。要以现有省部共建国家重点实验室和省级工程技术研究中心为基础，布局建设一批基础研究和原始创新的重大平台。牵头或参与实施国家科技重大专项、973和863计划，培育一批能够承担该类项目的科研团队和学术带头人。围绕开展企业技术研发与升级改造、战略性新兴产业关键技术攻关，通过会员制、合同研发、项目经理制等市场化手段，建立产业技术研究院，统筹产业链和创新链研发力量，促进企业、大学和科研机构等在战略层面的有机结合，实现创新资源的有效分工与合理衔接，提升高校和科研院所的源头性创新能力。大力发展研发设计、技术信息、检验检测、中试孵化、技术交易、科技信息、国际化促进等公共服务平台，推进科技成果资本化、产业化。

以完善产业布局为突破口，全面加快高新园区建设 在国家级高新区和大学科技园启动省部共建、科教结合产业创新基地试点，加快布局建设一批国家级高新技术特色产业基地。全省目前拥有省级专业镇363个，其中192个专业镇拥有高新技术企业，必须采用先进技术和新材料提升产品品质和企业品牌，加快推进专业镇从生产为主走向研发、创意设计和商贸、物流等服务业为主，推动专业镇成为高新技术特色产业基地。由于粤东西北地区高新技术企业及其工业总产值占全省比重不到1/10，必须加快实施粤东西北科技发展专项规划，重点推进粤东西北地区若干个省级高新区升级为国家高新区。不断创新与国际组织、技术转移机构的交流合作机制，探索联合建设一批孵化中心、国际技术转移中心、联合研发中心，力争在原创性、核心技术上取得突破，尽快改变产业跟从、技术依赖的格局。通过科技要素集聚带动生产要素集聚，让技术持有者或中小企业低成本进入园区，实现“平台集聚—企业集聚—产业集群—品牌和文化集聚”的发展新路径。探索前孵化、虚拟孵化、异地孵化、网络孵化等服务新业态、新模式，通过创业孵化带动产业集聚，完善知识技术与产品产业服务链，形成“创业孵化—加速集群”的内生增长模式。 以促进科技和金融结合为突破口，引导各类资本投向科技型小微企业 建议出台《广东关于加快促进科技和金融结合的意见》，加快构建多元化、多层次、多渠道创新驱动投入机制。建立科技、金融、财政部门联动机制，改革财政资金使用方法，加大风险补偿比例，通过省市县联动，构建科技金融风险补偿“资金池”，着力发展以“优先投资”为重点的创业投资、以“优先贷款”为重点的科技信贷、以“优先保险”为重点的科技保险，吸引和推动千亿元社会资金支持数万家科技型小微企业发展。优先在高新区等科技园区，布局建设一批省级科技金融合作创新示范区、一批省级科技金融服务中心，实现科技支行、科技小额贷款公司省级以上高新区和大小科技园区全覆盖。扩大科技保险试点，推行知识产权质押。加大创业创新多层次融资市场，畅通风险投资、私募股权投资等投资渠道，推动符合条件的企业上市，规范发展区域场外交易市场，推动创投管理资金每年增长50%以上。加大引进外商直接投资高新技术企业的力度，力争每年增长20%以上。 以激励人才创业为突破口，打造创新创业良好环境

健全人才引进、培养、流动、使用、发挥作用的体制机制，明确人才种类、数量及科研成就等目标，最大限度支持和帮助科技人员创新创业。突出高端人才培养引进，充分利用各项重大人才计划和留交会、高交会平台，实施创新科研团队引进专项，加快引进和培养一批高层次人才。运用国家、省自然科学基金等，设立我省杰出青年科学基金和青年科学基金专项，培育一批具有重大原始创新潜力的青年科技专家和创新企业家。利用社会力量，定期举办科技创业大赛，打造科技创业品牌，有效推动知识、创意、人才与资本、管理、市场结合。完善创业条件、发展平台、生活环境、社会保障、出入境自由等政策举措，加大科技政策落实力度，进一步激发全省创新创业活力。 作者单位：广东省政协

以改革激发全民创业创新内生动力

让想创业的人创新业，善创业的人创大业 郭 楚

创业创新是人类社会的永恒话题，也是社会经济发展的重要支撑。纵观人类社会的发展历史，我们可以发现，创业创新始终是社会进步、经济发展的重要源泉。

改革开放30多年来，我国掀起过多轮创业创新浪潮，每一次都给社会经济发展注入活力。可以预期，随着新一轮创业创新大潮的到来，通过深化改革将激发数以亿计的各类人才的创业和创新潜能，从而为我国经济提质增效、可持续发展打造不熄引擎。 深化改革为全民创业创新保驾护航

激发全社会创业创新的内生动力，必须抓住“体制创新”和“科技创新”两大着力点，夯实支撑我国技术前沿发展的科技和人才基础，形成增加创新机会、强化创新动力、端正创新行为的创新体制机制。 加大体制机制创新力度。创新不仅是技术创新，更是体制机制和管理模式的创新。我国30多年来改革开放本身就是规模巨大的创新行动，通过体制机制变革将激发巨大的创业创新潜能。当前我国经济已从多年的高速增长进入中高速增长的新常态，稳增长、转方式、调结构的任务十分紧迫，需要倒逼政府通过扶持小微企业创业创新进一步释放市场活力，增强经济转型发展的内生动力。要通过体制创新，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风。而下好简政放权“先手棋”，备好制度建设“连环炮”，则是激发全民创业创新活力的又一重要内容。对此，李克强总理在此前讲话中曾强调了“三个清单”，即“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”，分别从规范政府行政权力、明确企业经营界限、理清政府基本责任等方面进行了阐述，其实质就是通过体制机制创新，加强政府在事中事后的监管能力，当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”，为全民创业创新保驾护航，让想创业的人创新业，善创业的人创大业。

加快科技创新步伐。科技创新是我国实施创新驱动发展战略的核心。加快科技创新关键是要处理好政府和市场的关系。通过深化改革，加大政府科技投入力度，让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体。

加快科技创新还要进一步打通科技和经济社会发展之间的通道。一方面要瞄准国际技术前沿，加强基础研究和应用领域研究，掌握关键和核心技术大幅提高自主创新能力，努力取得原创性突破;另一方面又要坚持科技面向经济社会发展的导向，消除科技创新中的“孤岛现象”，破除制约科技成果转移扩散的障碍，促使科技成果转化为现实生产力，推动我国创新产业跃上国际竞争的新制高点，使科技创新真正成为推动我国经济社会发展的主要力量。 创造条件激发小微企业的创新动力

小微企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有积极作用。截至去年底，我国已有小微企业1169.87万户，占企业总数76.57%。党的十八大报告明确提出“要支持小微企业特别是科技型小微企业发展”。9月17日召开的国务院常务会议指出，加大对小微企业、个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持，让它们在公平竞争中搏击壮大，可形成示范效应，推动大众创业、万众创新，也能增添社会活力和发展内生动力，促进经济稳定增长和民生改善。本次会议确定，要进一步加大简政放权的力度，通过各项财税、金融扶持政策，为小微企业创造更加“宜居”的环境。 扶持小微企业创业创新，最重要的是如何让中央政策落地。各地各部门要确保政策尽快落实，并适时提出进一步的配套措施，“出实招、出真招”，不搞选择性执行，真正帮助小微企业赢得“大未来”，带动中国新一轮经济“破茧成蝶”。 营造氛围鼓励全社会参与创业创新

鼓励全民创业创新要与改善社会氛围相结合。要进一步营造鼓励创业创新、实业致富的社会氛围。不断改善和健全政府服务，进一步放开市场准入，拓宽投资空间，为资金向全民创业创新聚集创造良好的环境，让人们对投资创业创新有兴趣、有信心，从而增强吸引力。 全民创业创新需要与财税政策调节相结合。与虚拟经济相比，创业创新往往投入风险较高、成本较高、利润空间有限，更需要得到政府的重视和支持。因此，要充分利用财政、税收等调节手段，确保创业创新的企业感到有奔头、能致富。同时，要调整创业创新行业与投机性行业、资本倒腾行业的回报率，抑制某些领域利润非理性暴涨的状况。

全民创业创新需要与激发各类社会金融主体的活力相结合。随着新一轮全民创业创新的掀起，对金融的需求也更加多元化，这就要求金融政策不断增强服务创业创新的针对性和有效性，通过深化金融机构改革，鼓励、引导社会资本进入全民创业创新领域。特别要吸引民间资本进入战略性新兴产业，实现全民创业创新与民间资本的良性互动。

全民创业创新需要与产业政策相配合。要加强对创新能力强、技术水平高、发展前景好的高端制造业和战略性新兴产业的金融支持力度，要对小微企业和“三农”企业的创新给予大力支持。同时，全民创业创新也要和调结构紧密结合起来。加快转型升级，大力发展战略性新兴产业，加快传统产业的技术改造，以保持全民创新创业的长盛活力。 作者系广东省社会科学院国际经济研究所研究员 构建小店主新时代的支持系统

三个清单缺一不可，三个关键环节亟待运转起来 刘金山

何处寻求中国经济发展新动力?李克强总理在夏季达沃斯论坛开幕式上提出，要开启大众创业全民创新新时代。这意味着，中国经济的发展，需要又一次回到市场原动力，又将迎来草根创业新时代，迎来小店主新时代。

一个小店主主导的社会将是充满市场活力并不断创新的社会，是中等收入者占主导因而比较和谐的社会

观察现实问题，我们总能找到历史的踪迹。想当年，拿破仑在欧洲战场是何等威风，却在滑铁卢一战中一败涂地，被他所看不起的“小店主国家”英国的军队击败。实际上，拿破仑不是被英国的军队击败，而是被英国的小店主击败。任何战争的背后，都是经济实力的博弈，都是经济发展动力的博弈，都是经济制度的博弈。正是18世纪英国小店主的蓬勃发展，不断创新，不断开拓市场，造就了第一次工业革命，使英国把半个地球都踩在脚下。 中国改革开放以来，正是个体工商户的蓬勃发展，或贸易，或生产，或运输，弥补市场空白，使市场需求与供给尽快相遇，充分释放了市场活力，提供了经济发展的第一轮原动力，也是第一轮改革红利的源泉。时至今日，我们依然依靠中小微企业的“五六七八九”的贡献：50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的产品创新，80%以上的就业，90%的企业数量。一个小店主主导的社会，将是一个充满市场活力并不断创新的社会，将是一个中等收入者占主导因而比较和谐的社会。

再次开启草根创业迎来小店主新时代，关键是如何发挥市场的决定性作用和更好发挥政府的作用。李克强总理给出了三个清单：政府拿出完整的权力清单，法无授权不可为;对企业要给出负面清单，法无禁止皆可为;政府管市场要理出责任清单，法定职责必须为。三个清单相互联系，缺一不可，为大众创业全民创新进行了顶层设计。具体落实，需要构建相应的支持系统，三个关键环节亟待运转起来。

积极探索“宽入严管”的企业登记管理新体系

一是要积极探索“宽入严管”的企业登记管理新体系，降低市场准入成本，要允许小店主顺利“出生”。关键之处在于改审批制为注册制，才能充分释放小店主的能量。十八届三中全会对工商登记制度改革有了明确的规定，“推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制”。重要的是落实，落实的前提是认识。纵览发达国家或地区，办公司不是什么神秘的事。英国每年新成立公司超过35万个，对公司注册限制很少，股本可以低至1英镑，几乎任何人都可以成立公司。美国注册公司很简单，不需要任何钱，一天之内就可以创立一家公司，硅谷的成功关键之一就在于此。在香港地区，无论千万富翁还是赤手空拳的穷小子，只要向公司注册处缴纳不到2000元并出示身份证，最快6天后，新生意就可以开张。对于小店主而言，时间就是市场机遇。快出生，才能快成长。 尽快制定出负面清单

二是尽快制定出负面清单。负面清单，就是黑名单，就是禁区，政府规定不开放的经济领域。负面清单之外，想做什么，就做什么。其实，负面清单遵循的是“除非法律禁止的，否则就是法律允许的”逻辑解释。负面清单明确划分了企业与政府各自的职责范围，让市场与政府各就各位。政府给市场主体划出一条清晰的政策底线，主要做好事中事后监管、提供公共服务、维护市场环境等工作;企业能做什么以及该做什么，可根据法律法规和市场实际，做出自己的判断;企业间的竞争，则主要是市场机制起决定性作用;若触犯了法律和市场规则，政府出手治理。这能够更好地处理政府和市场“两只手”的关系，既“使市场在资源配置中起决定性作用”，也能“更好发挥政府作用”。现在重要的是，如何尽快制定出针对小店主的负面清单。

通过法治稳定预期，做到有恒产者有恒心

三是通过法治稳定预期，做到有恒产者有恒心。党的十八届三中全会指出，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力;非公有制经济财产权同样不可侵犯。这非常重要。市场经济发展，要稳住企业家，要留住企业家，要发挥企业家的创造力和能动性。要通过法律意识和舆论引导，形成一种氛围，做到“不仇富，不欺贫”，实现“让合法致富的富人更富，让合法致富的富人带穷人致富”。这对保护企业家精神至关重要，这对小店主的成长至关重要。即将召开的十八届四中全会的主要议题是依法治国。对此，小店主以及即将成为小店主的人们充满了期待。

近日召开的国务院常务会议提出了六项政策措施推进中小微企业发展、推进大众创业万众创新。这是构建小店主新时代的全方位支持系统，更为重要的是，这一支持系统应是动态的，要不断调整，及时“推陈出新”，把一些不合时宜的规定及时除掉，从而根除小店主发展的羁绊。

作者系暨南大学经济学院副院长、教授、博士生导师 破除大众创业 的三大障碍 周林生

国务院总理李克强最近在2014夏季达沃斯论坛开幕式上致辞表示，要破除一切束缚发展的体制机制障碍，让每个有创业意愿的人都拥有自主创业的空间。本月17日的国务院常务会议部署了六项措施，进一步扶持小微企业发展，推动大众创业万众创新。一个大众创业、草根创业的新浪潮即将到来。我认为，目前影响大众创业的障碍主要表现在三方面，值得各方面高度重视和研究解决。 惰性障碍

惰性障碍反映在大众创业问题上，就是“雷声大，雨点小;上头急，下面缓;政策有，措施无”等具体的表现形式。鼓励大众创业的政策其实早已有之，但是有些地方显得叫的调子高，实际措施少;中央急，地方不急。上面的政策一般仅限于号召，没有执行的蓝本，下面一些地方一些具有惰性的官员在制定所谓实施细则时，也就有了打折扣、虚以应付的余地。这样，再好的政策，到了下面也就走样、变味了。 既然惰性障碍导致一些地方官员“只唯上”，那么，在顶层设计中，就不应该把政策与策略分开来制定，避免给下面在制定实施策略时留有打折扣的空间，除了有鼓励、引导、加快等原则外，还应该有具体的清单、数额和落实限期。如这次国务院常务会议支持大众创业的六项措施中，有将月销售额2万—3万元纳入暂免征税范围、时间为今年10月1日至2015年底的条款。笔者认为，像这样的具体条款最好再多些，此外，不妨将月销售额2万—3万元纳入长期免征税范围，因为月销售额2万—3万元的小本经营，也许仅仅可以养家糊口而已。 诚信障碍

我们的诚信体系还不够完善。从行政审批制度的最初设计来看，我们忽略了比较麻烦的事中、事后监管，而注重于比较轻松的事前监管，即事前审批。据省体改研究会调查显示，注重企业设立之前的审批，最主要的动机是出于对诚信的考虑。假如让不够资质的人从事某些经营活动，担心会造成社会诚信危机。殊不知这些所谓的“资质”是可以伪造，而且审批官员碍于人情，这些“资质”也是具有弹性的。于是，事前监管就失去了意义，加上事中、事后监管的缺失，社会诚信缺失，就难免在经济生活中出现各种监管漏洞，出现各种各样的失信企业。

改革行政审批制度，本质上是要从事前审批即事前监管为主转变为事中、事后监管为主，从而创新政府管理方式，构建起完备的社会诚信体系。过高的创业门槛，似乎是在企业诚信问题上把关，事实上，卡住的是小民百姓的创业热情。因此，清除诚信障碍，构建完备的诚信体系迫在眉睫。有了完备的社会诚信体系，只要是法不禁止的，不管他申请开什么公司，政府都应该放宽条件，快速通过注册。政府的主要精力应该放在企业运作过程和产品的监管上。企业运作过程和产品一旦出了诚信问题，可能是其终生的污点和禁忌。因此，他在注册的时候，就会想清楚，要不要做?怎么样做? 偏好障碍

偏好障碍主要体现在贷款方面，国有银行对公有制企业贷款比较偏好，而对民办小微企业贷款则表现得不甚热情，迫使民办小微企业寻求高利贷，加大了大众创业的风险。这次国家决定全面建立临时救助制度、为创业困难的群众救急，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为民办小微企业提供融资服务，是个非常好的信号。现在关键是这项政策要不折不扣地落实。 对民办小微企业资金的扶持，除了银行的支持外，政府也应承担起扶持责任，应该规定地方政府在发行地方债券中，安排一定的比例建立民办小微企业扶持基金，并督促用好、用足这些资金。同时，国家应该通过实实在在的税收优惠政策，鼓励大企业建立大众创业风险投资基金，支持那些具有创新潜力但有一定投资风险的民办小微科技型企业，帮助小微企业赢得“大未来”。

作者系广东省体制改革研究会副会长兼秘书长

第三篇：大众创业万众创新(畜牧)

“大众创业、万众创新”典型经验总结

——畜牧科

2016年，嫩江农场畜牧部门认真贯彻《黑龙江省嫩江农场办公室关于印发<大力推进“大众创业、万众创新”的实施意见>的通知》文件精神，鼓励农场农业富余劳动力、返乡大学生、外出务工等人员自主创业，发展特色养殖。几个月时间，农场涌现出不少通过养殖成功创业的典型人物，其中最具代表性的就是搞规模化养殖野猪的李宝民。

李宝民，男，汉族，现年44岁，家住嫩江农场。今年3月末，李宝民得知农场正在大力推进“大众创业、万众创新”，鼓励发展特色养殖，并且畜牧部门也将给予大力支持，提供技术指导、联系销路等帮助，李宝民认为这是一个难得的机遇，于是开始了自己的创业之路，并将野猪养殖作为自己的创业项目。为了确定野猪养殖的可行性，李宝民积极探索，通过走访调研发现，野猪养殖优势明显，一是市场好、销售价格高;二是农场现代农业发展水平高，搞养殖饲料来源广、价格低;三是农场土地、水资源丰富;四是自己有过一定的养殖技术基础。经过市场、环境的评估和分析，李宝民坚定了自己养殖野猪的信念。

找准定位后，他立即行动，投资300万元承包了农场5队的原养殖场旧址，对其翻修和改建达到使用状态，该养猪场占地面积1.2万平方米，建筑面积3000多平方米。场址选好了接下来就是选种了，李宝民深知这是关系到自己创业成败的关键，于是他找到了农场畜牧部门，畜牧部门经过了解，对他的项目给以了肯定，并派专门兽医配合他前往黑河市周边地区购回后备种猪70多头，共花费10多万元。

李宝民本以为有了优质的能繁母猪自己的养殖项目就成功百分之八十了，但养殖过程中难题一个接着一个，野猪野性大，自然交配困难，好不容易成功受孕，竟有几头野猪难产死亡。于是李宝民不得不再次找到农场畜牧部门，在得知事情经过后，畜牧部门立即组织这方面权威的几个兽医进行研讨，帮助李宝民分析原因，为其提供技术指导，建议他部分母猪可采用人工授精的方式进行种群繁殖，同时要加强饲养管理，制定合理的饲料配方，定期开展防检疫，抓好猪舍环境卫生和定期消毒。经过畜牧部门的细心指导，李宝民的野猪养殖逐渐步入了正轨，母猪的育种率等得到明显提高，没有再出现过母猪难产死亡的现象，仔猪的成活率也得到了提高，照目前情况来看，李宝民的野猪养殖场年底将实现野猪存栏400多头，能繁母猪超过50头，全年出栏野猪200头以上，销售额突破100万元，年利润达到60万元。

下一步，农场畜牧部门将继续积极为李宝民申请创业资金，鼓励其扩大养殖规模，并通过带动示范作用，带动农场更多的人从事到特色养殖业中来。

第四篇：如何看待大众创业万众创新

国务院总理李克强4月20日主持召开国务院常务会议，会议决定建设一批大众创业万众创新示范基地，推动双创迈向更高层次和水平。2015年，李克强总理在政府工作报告中又指出要把“大众创业、万众创新”打造成推动中国经济继续前行的“双引擎”之一。“大众创业，万众创新”已成为一项国家重大战略部署。

创业创新是人类文明进步的不熄引擎，是植根于每个人心中具有顽强生命力的“种子”。推动发展，不仅要解放社会生产力，更要解放社会创造力。我国是世界上人口最多的国家，13亿勤劳智慧的中国人民中间，蕴藏着无穷的创造力。

每个人都应是“大众创业，万众创新”的主角。“互联网+”时代的到来，为每一个普通人提供了创业的平台创业的可能，只要你脑洞大开，你就可能成为一个“创客”。从亿航公司推出首款民用载人无人机轰动世界到中航工业的年轻石墨烯研究团队在石墨烯技术创新和产业发展中做出的突出贡献等等，都是“大众创业，万众创新”的典型案例。一个“网红”的视频广告都能产生几千万的融资，甚至连门口卖煎饼的大妈都知道用微信下单支付顺应“互联网+”时代潮流,我们又有什么理由不去迸发大脑的激情，去创造属于我们的未来呢? 《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》明确，推进大众创新创业要坚持市场导向、加强政策集成、强化开放共享、创新服务模式。重点抓好八个方面的任务。

1.构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。要为创新创业者提供比较好的工作空间、社交空间等。

2.降低创新创业门槛。创新创业难度大，还需要投入大量资金，政府应当对创新创业者提供好便利，降低创业门槛。

3.鼓励科技人员和大学生创业。大学生就业难，要鼓励大学生进行创新创业，为大学生提供创业场所，公共服务和资金支持。

4.支持创新创业公共服务。完善专利审查快速通道，对小微企业核心专利申请予以优先审查。

5.加强财政资金引导。充分发挥财政的作用，通过市场机制引导社会资金投入，培育发展天使投资群体，支持初创期科技型中小企业发展。

6.完善创业投融资机制。开展互联网股权众筹融资试点，规范和发展服务小微企业的区域性股权市场。鼓励银行业金融机构为科技型中小企业提供金融服务。

7.丰富创新创业活动。继续办好中国创新创业大赛等赛事和创业培训活动。建立健全创业辅导制度。鼓励大企业建立服务大众创业的开放创新平台。

8.营造创新创业文化氛围。积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育企业家精神和创客文化。

国家和政府不能成为“大众创业，万众创新”的旁观者。“大众创业，万众创新”可以说是一场改革，本质上是来自普通人的草根行为，但政府更应发挥其关键性作用，努力营造更好的创新创业生态环境。帮助创业者施展才华、建功立业，这也是当前稳增长、促改革、调结构、惠民生增添不竭动力。建立创业孵化基地，对中小企业的创业发展给予政策资金支持，让他们成为创业创新的主力军。

当然，大众创业、万众创新并不意味着每个人都能成功，创业创新不能急于求成，更不能心浮气躁，“创业不问出处、创新不问岁数”，要在全社会形成敢于创业创新，乐于创业创新，善于创业创新的浓厚氛围，要让创新创业成为凝聚民族灵魂的内核。

第五篇：大众创业万众创新心得体会

创新驱动战略学习研讨交流材料 聚焦大众创业万众创新 增强发展动力社会活力

一、大众创业、万众创新是新常态下经济发展的主要动力和基本方式 中国经济发展进入新常态，这个新常态在我看来就是三个方面的含义：首先，从速度上讲，从高速发展到中高速转变。中国改革开放以来，国内生产总值绝大多数年份保持了两位数的增长。如此庞大的一个经济体，连续保持近40年的高速增长，这在世界经济史上是绝无仅有的。但是，现在我们转入了中高速增长，有它的必然性。其次，从动力上来讲，经济从过去主要依靠大工业和投资拉动为主转向消费拉动。再次，从发展方式上讲，从过去依靠资源消耗、人口红利和出口的优势向创新驱动转变。过去近40年，中国的经济增长是建立在三大基础之上的：资源消耗、人口红利和由此形成的出口优势。但是现在经过这么多年的发展，支撑经济发展的要素发生了显著的变化，过去的这种发展模式既然难以为继，就必须转到创新驱动上来。首先，资源消耗已经难以为继。中国过去30多年的高速发展，获得了经济增长的大幅度上升，我国已经成长为全球第二大经济体。但是与此同时，我们也消耗了大量的自然资源，过度开发自然资源导致资源严重短缺，同时粗放式的经营导致的环境问题也非常严重。从资源禀赋自身来看，中国的石油只占全球储量的 1.1%，按照目前的开发量，只能再开发不到12年。2014年，我们消耗了5.2亿吨石油，进口3.09亿吨，占60%;天然气占全球储量的1.8%，去年使用1855亿立方，进口了510亿立方，进口量占28%。即便是储量最丰富的煤炭，也进口了

2.9亿吨。如果说中国未来达到美国的人均资源消耗量，对全世界的影响都是灾难性的。因为我们去年的人均石油消耗0.38吨，美国是2.59吨，如果我们20年以后达到2.59吨，中国就要消耗35亿吨石油，占目前全世界石油产量的84%，所以说资源短缺已经非常明显。其次，粗放式发展导致的环境问题非常突出。这些年来，我们的经济是发展了，但我们单位gdp的能耗达到了8.9吨标准油，是国际平均水平的6倍，是欧盟标准的7.6倍;钢材的消耗我们每万人是1.7万吨，是世界平均水平的3.7倍;水资源我们每万人是4600立方，是国际水平的3.6倍。因为大量的能源消耗，造成了严重的环境问题，现在中国从空气质量看，11%的国土面积，特别是大中城市都被雾霾所笼罩，中国的300多个被检测的城市里达标的只有1-2%，空气质量已经非常严重;从水资源看，长江、黄河、松花江、淮河、海河等七大流域的水质不能直接使用的已占到20%;从土壤看，重金属污染和严重污染的土地1.5亿亩。所以说，水、空气、土壤造成的环境污染和破坏是非常严重的。再次，人口红利和由此形成的出口优势都在减弱。目前，阿迪达斯等品牌在中国的代工工厂3000元/月还招不到工人，但在柬埔寨只有800元/月、印尼只有600元/月，劳动力价格优势使许多工厂向东南亚迁移。

在经济学上有一个“路易斯拐点”，美国经济学家路易斯在研究了拉美国家工业化进程后得出一个结论：一些落后的国家在工业化初期依靠廉价的资源和劳动力使工业获得迅速发展，但到了一定的时间节点，如果此优势消失，又没有新的优势形成，就会发生经济衰退，甚至引发社会**，这就是“路易斯拐点”。中国会不会也有这样一个拐点，在这个拐点上用新的优势来替代旧的优势，从现实的途径看，就是要依靠创新驱动。

二、大众创业、万众创新已经具备了基础条件和现实可能 大众创业、万众创新成为经济发展的主要动力是需要条件支撑的，经过近40年的高速发展，我国的经济总量、结构、区域布局以及社会变迁都为“大众创业、万众创新”创造了条件。主要表现在以下几个方面： 第一，城镇化创造了空间和平台。城镇化是一个世界潮流。关于城镇化和工业化，马克思讲过两句话：第一句话是“资本主义在它不到三百年的时间里所创造的财富比过去人类历史创造的财富总和还多。”第二句话是“现代的历史就是乡村城市化的历史。”所有国家都必须经历从工业化走向城市化这样的路径，所不同的是，这个路径各国所走的时间有长有短。

英国从1642年工业革命开始用了300年完成了工业化、城市化，美国用了不到200年，日本用了近100年，而中国从1978年17%的城镇化率到去年达到60%以上，到2030年将达到70%，基本实现城镇化。这个历史过程是人 口空间转移的过程，同时也是各类生产要素聚集的过程，人口的空间转移造就了生产要素的聚集。通过城市化，大量的人口进城，就会产生强烈的消费需求，由此就会对整个市场产生拉动效应。xx目前城市化率是40%，如果2020年达到60%以上，大体就会有12-15万人进城，这种城市化使得人口的空间转移让劳动力、资金、技术、消费这些生产性的要素产生聚集，为创业创新搭建了平台。 第二，互联网提供了技术支撑。互联网正在深刻改变着人类社会的格局和生产生活方式。这个变革会产生什么样的结局，现在还很难预料。互联网在1969年诞生于美国，1995年引入中国，并且开始进入商业应用，发展速度非常迅速。2007年移动互联网出现，在不到10年时间里，移动互联网开始研究5g领域。在技术上，1g是空白，技术全部进口;2g时跟着发达国家的技术开始仿制;3g时突破cdma技术，这是中国的自主技术;4g时中国的互联网技术已和世界同步;现在中国正在研制5g，并且将会在5g上制定国际标准，引领时代潮流。互联网在中国的发展速度惊人、技术进步明显。到今天，从数量上看，中国已经成为当之无愧的互联网第一大国。从拥数上看，全国现有网民6.68亿，是世界第 一。手机网民达到5.94亿，手机支付用户2.7亿人，用手机网购的约2.7亿人，进行旅游预定的约有1.68亿人。这些数据说明了互联网技术的飞速发展和商业应用的巨大价值，也有力地推动了互联网技术创新。“互联网+”正在兴起并且引发许多业界的革命性变革，为大众创业、万众创新在 技术上、业态上、融资模式上创造了无可比拟的巨大潜力和优势。去年我国电子商务交易额达到16.39万亿，增长59.4%，远远高于gdp增长幅度，远高于消费品零售总额的增长速度。所以说，互联网的通用性、共享性、交互性、开放性，为大众创业、万众创新提供了无可比拟的广阔平台。 第三，多元化的消费造就了市场需求。目前，中国已经解决了温饱，达到了小康，正在迈向全面小康，这个过程是生存性、物质性需求向生活性、精神性需求转变的过程。有个哲学家讲过，人类的问题虽然复杂，但概括起来只有两个问题，一是“吃不饱饿出来”的问题，二是“吃饱了撑出来”的问题。第一个问题主要是生存性和物质性需求，解决方式比较单一，即扩大生产，增加物质产品的数量。第二个问题主要是生活服务性和精神性需求，解决方式就比较复杂了，因为每个群体、每个个体的需求是不同的。多元化的市场需求需要多样化的生产、多样化的服务、多样化的产品，这就为大众创业、万众创新提供了市场空间，也增添了无尽动力。

三、xx在大众创业、万众创新上要务实推进，务求突破 xx推进大众创业、万众创新既有大环境，又有独特的资源禀赋和产业结构条件，与此同时还有我们成为全国小微企业创业创新示范城市的最大机遇。这三者结合起来，使xx完全有可能在大众创业、万众创新上大有作为，大放异彩。首先，小微型企业创业创新示范基地建设就是最大的机遇。国家的支持力度空前，3年投资6亿元，目前70%的4.2亿元资金已经拨付到位。其次，就是社会关注程度高。xx申报篇二：创新驱动战略交流材料--聚焦大众创业万众创新 增强发展动力社会活力 创新驱动战略学习研讨交流材料 聚焦大众创业万众创新 增强发展动力社会活力

一、大众创业、万众创新是新常态下经济发展的主要动力和基本方式 中国经济发展进入新常态，这个新常态在我看来就是三个方面的含义：首先，从速度上讲，从高速发展到中高速转变。中国改革开放以来，国内生产总值绝大多数年份保持了两位数的增长。如此庞大的一个经济体，连续保持近40年的高速增长，这在世界经济史上是绝无

仅有的。但是，现在我们转入了中高速增长，有它的必然性。其次，从动力上来讲，经济从过去主要依靠大工业和投资拉动为主转向消费拉动。再次，从发展方式上讲，从过去依靠资源消耗、人口红利和出口的优势向创新驱动转变。过去近40年，中国的经济增长是建立在三大基础之上的：资源消耗、人口红利和由此形成的出口优势。但是现在经过这么多年的发展，支撑经济发展的要素发生了显著的变化，过去的这种发展模式既然难以为继，就必须转到创新驱动上来。首先，资源消耗已经难以为继。中国过去30多年的高速发展，获得了经济增长的大幅度上升，我国已经成长为全球第二大经济体。但是与此同时，我们也消耗了大量的自然资源，过度开发自然资源导致资源严重短缺，同时粗放式的经营导致的环境问题也非常严重。从资源禀赋自身来看，中国的石油只占全球储量的 1.1%，按照目前的开发量，只能再开发不到12年。2014年，我们消耗了5.2亿吨石油，进口3.09亿吨，占60%;天然气占全球储量的1.8%，去年使用1855亿立方，进口了510亿立方，进口量占28%。即便是储量最丰富的煤炭，也进口了

2.9亿吨。如果说中国未来达到美国的人均资源消耗量，对全世界的影响都是灾难性的。因为我们去年的人均石油消耗0.38吨，美国是2.59吨，如果我们20年以后达到2.59吨，中国就要消耗35亿吨石油，占目前全世界石油产量的84%，所以说资源短缺已经非常明显。其次，粗放式发展导致的环境问题非常突出。这些年来，我们的经济是发展了，但我们单位gdp的能耗达到了8.9吨标准油，是国际平均水平的6倍，是欧盟标准的7.6倍;钢材的消耗我们每万人是1.7万吨，是世界平均水平的3.7倍;水资源我们每万人是4600立方，是国际水平的3.6倍。因为大量的能源消耗，造成了严重的环境问题，现在中国从空气质量看，11%的国土面积，特别是大中城市都被雾霾所笼罩，中国的300多个被检测的城市里达标的只有1-2%，空气质量已经非常严重;从水资源看，长江、黄河、松花江、淮河、海河等七大流域的水质不能直接使用的已占到20%;从土壤看，重金属污染和严重污染的土地1.5亿亩。所以说，水、空气、土壤造成的环境污染和破坏是非常严重的。再次，人口红利和由此形成的出口优势都在减弱。目前，阿迪达斯等品牌在中国的代工工厂3000元/月还招不到工人，但在柬埔寨只有800元/月、印尼只有600元/月，劳动力价格优势使许多工厂向东南亚迁移。 在经济学上有一个“路易斯拐点”，美国经济学家路易斯在研究了拉美国家工业化进程后得出一个结论：一些落后的国家在工业化初期依靠廉价的资源和劳动力使工业获得迅速发展，但到了一定的时间节点，如果此优势消失，又没有新的优势形成，就会发生经济衰退，甚至引发社会**，这就是“路易斯拐点”。中国会不会也有这样一个拐点，在这个拐点上用新的优势来替代旧的优势，从现实的途径看，就是要依靠创新驱动。

二、大众创业、万众创新已经具备了基础条件和现实可能 大众创业、万众创新成为经济发展的主要动力是需要条件支撑的，经过近40年的高速发展，我国的经济总量、结构、区域布局以及社会变迁都为“大众创业、万众创新”创造了条件。主要表现在以下几个方面： 第一，城镇化创造了空间和平台。城镇化是一个世界潮流。关于城镇化和工业化，马克思讲过两句话：第一句话是“资本主义在它不到三百年的时间里所创造的财富比过去人类历史创造的财富总和还多。”第二句话是“现代的历史就是乡村城市化的历史。”所有国家都必须经历从工业化走向城市化这样的路径，所不同的是，这个路径各国所走的时间有长有短。英国从1642年工业革命开始用了300年完成了工业化、城市化，美国用了不到200年，日本用了近100年，而中国从1978年17%的城镇化率到去年达到60%以上，到2030年将达到70%，基本实现城镇化。这个历史过程是人 口空间转移的过程，同时也是各类生产要素聚集的过程，人口的空间转移造就了生产要素的聚集。通过城市化，大量的人口进城，就会产生强烈的消费需求，由此就会对整个市场产生拉动效应。xx目前城市化率是40%，如果2020年达到60%以上，大体就会有12-15万人

进城，这种城市化使得人口的空间转移让劳动力、资金、技术、消费这些生产性的要素产生聚集，为创业创新搭建了平台。 第二，互联网提供了技术支撑。互联网正在深刻改变着人类社会的格局和生产生活方式。这个变革会产生什么样的结局，现在还很难预料。互联网在1969年诞生于美国，1995年引入中国，并且开始进入商业应用，发展速度非常迅速。2007年移动互联网出现，在不到10年时间里，移动互联网开始研究5g领域。在技术上，1g是空白，技术全部进口;2g时跟着发达国家的技术开始仿制;3g时突破cdma技术，这是中国的自主技术;4g时中国的互联网技术已和世界同步;现在中国正在研制5g，并且将会在5g上制定国际标准，引领时代潮流。互联网在中国的发展速度惊人、技术进步明显。到今天，从数量上看，中国已经成为当之无愧的互联网第一大国。从拥数上看，全国现有网民6.68亿，是世界第 一。手机网民达到5.94亿，手机支付用户2.7亿人，用手机网购的约2.7亿人，进行旅游预定的约有1.68亿人。这些数据说明了互联网技术的飞速发展和商业应用的巨大价值，也有力地推动了互联网技术创新。“互联网+”正在兴起并且引发许多业界的革命性变革，为大众创业、万众创新在 技术上、业态上、融资模式上创造了无可比拟的巨大潜力和优势。去年我国电子商务交易额达到16.39万亿，增长59.4%，远远高于gdp增长幅度，远高于消费品零售总额的增长速度。所以说，互联网的通用性、共享性、交互性、开放性，为大众创业、万众创新提供了无可比拟的广阔平台。 第三，多元化的消费造就了市场需求。目前，中国已经解决了温饱，达到了小康，正在迈向全面小康，这个过程是生存性、物质性需求向生活性、精神性需求转变的过程。有个哲学家讲过，人类的问题虽然复杂，但概括起来只有两个问题，一是“吃不饱饿出来”的问题，二是“吃饱了撑出来”的问题。第一个问题主要是生存性和物质性需求，解决方式比较单一，即扩大生产，增加物质产品的数量。第二个问题主要是生活服务性和精神性需求，解决方式就比较复杂了，因为每个群体、每个个体的需求是不同的。多元化的市场需求需要多样化的生产、多样化的服务、多样化的产品，这就为大众创业、万众创新提供了市场空间，也增添了无尽动力。

三、xx在大众创业、万众创新上要务实推进，务求突破 xx推进大众创业、万众创新既有大环境，又有独特的资源禀赋和产业结构条件，与此同时还有我们成为全国小微企业创业创新示范城市的最大机遇。这三者结合起来，使xx完全有可能在大众创业、万众创新上大有作为，大放异彩。首先，小微型企业创业创新示范基地建设就是最大的机遇。国家的支持力度空前，3年投资6亿元，目前70%的4.2亿元资金已经拨付到位。其次，就是社会关注程度高。xx申报篇三：大众创业万众创新 创新驱动发展申论范文：迅速兴起大众创业万众创新热潮 发布时间：2015-03-18 08:35:17 来源：公务员考试网 这是一篇创新驱动发展申论范文，该范文指出：今日之中国，正处于全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党战略布局而构筑的新时代，这注定又是一段激情燃烧的岁月，请阅读： 创新驱动发展申论范文：迅速兴起大众创业万众创新热潮 奔涌的“创客风潮”不仅激发了无数人的激情梦想，也预示着我们将迎来一个大众创业万众创新的崭新时代。更加引人深思的是，大众创业万众创新可否与当年联产承包制的重大效应相媲美?能否成为我国经济增长新引擎，并由此推动形成百舸争流、奋发有为的改革开放新局面和经济社会新气象?这是重大课题，亟待高度重视、给出答案。

一、大众创业万众创新是经济增长新动力和社会繁荣之源泉 当今世界，新一轮科技革命和产业变革浪潮席卷而来。信息、能源、材料、医药、环保

等领域技术不断取得激动人心的突破，催生了新的制造模式和商业模式，也催动着一场全人类走向智能生产、绿色生活的新迁徙，其中蕴含的诸多革命性变化，将对国家竞争力和世界经济政治格局产生重大深远的影响。顺应这一潮流，我们只有加快创新和建设创新型国家，才能扎实推进经济转型升级和提质增效，抢占国际竞争的战略制高点。 不仅如此，进一步兴起大众创业万众创新热潮，还有利于广泛动员和激励人民群众参与改革、推动改革，形成全面深化改革的强大合力。实践一再证明，基层和群众的探索实践、创新创造，是推动改革车轮滚滚向前的重要力量。创业创新是亿万群众参与的伟大实践，在这一过程中也必然会面对各种阻力特别是体制机制的障碍藩篱，创业创新者由此也就自然成了改革的呼吁推动者，进而还会让更多人成为改革的最大受益者。这对于发动广大人民群众齐心协力推进改革、使改革获得不竭的力量源泉，显然具有重大意义。

二、为大众创业万众创新营造新机制新氛围 其一，净化创业生态。减轻负担、轻松上阵是增强创业创新者信心的有效之举。中央已陆续出台一批针对中小微企业的税费减免政策，各地各部门也要尽快落实相关实施细则，严查并制止形形色色的“土政策”、取消不合理收费。同时还要通过加强制度建设和作风建设，严格规范基层行政执法人员行为，惩治“小官大贪”、治理“苍蝇扑脸”，根除故意刁难、吃拿卡要、滥权牟利的“蝇贪”之患，打造一个风清气正的创业创新生态系统。 其二，优化市场环境。下好转变政府职能和简政放权的“先手棋”，方能搞活创业创新全盘。对政府而言“法无授权不可为”，对创业创新者而言“法无禁止皆可为”，一份政府的“权力责任清单”、一份市场准入的“负面清单”，是支撑未来公共治理和市场发展的两大柱石。围绕政府和市场关系这一改革核心问题，我们要继续深化行政审批体制改革，尤其警惕个别地方和部门“明放暗不放”的虚与委蛇。同时全面清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的错误做法，破除技术壁垒、垄断藩篱，保证各类所有制经济依法平等使 用生产要素，公开、公平、公正参与市场竞争，并以健全的法治规范行为秩序、保障创新权益、保护营商环境，促进创业创新活力充分迸发。 其三，提供基础保障。创业创新者的愿望是美好的，风险也是很大的，而能够为这种高风险买单的往往是资本市场，是愿意承担风险的投资者和投资机构。在一些发达国家，兴旺交易的资本市场催生了风险投资基金、股权投资基金，不仅大范围分散了风险，也加快了财富实现速度，让诸多有才干的年轻人成为创新英雄。目前我国资本市场在新股发行、信息披露、交易监管等环节还存在着不少体制性制度性问题，需要加快改革步伐，为广大创业创新者提供有力支持。再有，传统应试教育往往培养了一些“考试天才”，使得创造创新人才明显不足，有潜力的青年人才流失严重。为此，教育改革应由只重视同一性、规范性向鼓励多样性、创造性转变，由知识灌输为主向启发科学思维、提高发现解决问题能力转变，更加重视终身教育和创业教育，并建立相应教育评价机制。此外，还可考虑在各地设立创业创新基地、创业扶持基金以及创业创新指导中心等专门机构，为创业者提供尽可能多的资金、政策支持和市场分析指导。 其四，营造舆论氛围。做好创业创新各项工作，需要强大的价值引导力、精神推动力的支撑，需要讲道德、重诚信、循法治、守契约的社会文化氛围。为此，应当认真研究如何把中国特色社会主义、社会主义核心价值观的宣传教育与大众创业万众创新伟大实践紧密结合起来，成为引导和推动创业创新的重要精神力量。创业创新者所具有的强烈责任意识、参与意识、进取意识和家国情怀，是践行社会主义核心价值观的生动体现;他们施展才干、实现价值的奋斗历程，是实现中华民族伟大复兴中国梦的牢固基础。新闻媒体应以此作为改进宣传工作的重要抓手，通过教育引导、树立典型、交流经验、组织大赛等手段，让创业创新深入人心、形成共识、产生共鸣;通过打造鼓励创新、容忍失败的舆论环境，鼓舞全社会奋发进取的开拓精神，在为大众创业万众创新营造浓厚社会氛围中，展示中国特色社会主义优越

性和社会主义核心价值观的强大力量。 今日之中国，正处于全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党战略布局而构筑的新时代，这注定又是一段激情燃烧的岁月。大众创业、万众创新之蓬勃朝气将一扫体制机制障碍、固有利益藩篱以及虎蝇贪腐之患所导致的阵阵雾霾，为经济社会发展注入更多昂扬向上的正能量。